Утверждаю
Исполняющий обязанности Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан
____________ Б. Иманалиев
от «06» мая 2016 года
№4
Методические рекомендации
по актуализации информации в Статистическом регистре населения с использованием административных данных
Общие положения
1. Методические рекомендации по актуализации информации в Статистическом регистре населения с использованием административных данных (далее – Методические рекомендации) предназначены для использования Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее – КС МНЭ РК) при актуализации информации в информационной системе Статистический регистр населения (далее – ИС СРН) с целью обработки и накопления индивидуальных социально-демографических данных о населении Республики Казахстан.
2. Информацию в ИС СРН, а именно агрегированные сведения о численности населения, в разрезе национальностей, по месту проживания, полу и возрастным группам, рождаемости, смертности, миграции, семейному положению, уровню образования, экономической активности и ряд других необходимых показателей для статистических целей, рекомендуется формировать по каждой административно-территориальной единице на текущий и ретроспективный периоды.
3. В настоящих Методических рекомендациях используются определения, которые отображены в Методических рекомендациях по ведению Статистического регистра населения и в соответствующих процедурах по информационному взаимодействию с ИС административных источников.
2. Структура и виды событий Статистического регистра населения
4. При поступлении данных в ИС СРН рекомендуется проводить анализ на соответствие справочникам и сортировать, образуя из правовых единиц статистические единицы.
5. В ИС СРН рекомендуется учитывать следующие виды событий:
рождение; смерть; брак; развод; миграция внешняя/внутренняя; изменение уровня образования; изменение статуса занятости.6. Для формирования статистических единиц рекомендуется группировать физические лица по адресным сведениям, а в дальнейшем по коду РКА, согласно описанию в Методических рекомендациях по ведению Статистического регистра населения.
Отображение данных в статистических регистрах приведено в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.
3. Приоритетность административных источников при поступлении сведений в ИС СРН
7. Для формирования статистических показателей в ИС СРН из административных источников поступают разные значения одинаковых атрибутов. Основным источником по жизненным статусам «смерть» и «рождение» физического лица рекомендуется считать ГБД ФЛ.
Однако при получении извещений о смерти из ИС ЗАГС и о получении пособия по смерти на умершего из ГЦВП, основным источником рекомендуется считать ИС ЗАГС, что является детализацией события «смерть».
Поступающие данные о рождении из ЕИСЗ рекомендуется считать основными, только если отсутствуют данные из ГБД ФЛ и ИС ЗАГС.
Если в сообщении из ИС ЗАГС отсутствует ИИН одного из членов семьи в ИС СРН предусмотрен ручной поиск по супругу(-ге). Условиями поиска рекомендуются следующие атрибуты:
8. Учет статистики миграции рекомендуется проводить согласно соответствующим процедурам информационного взаимодействия.
Параграф 1. Информационное взаимодействие ИС административных источников и ИИС «е-Статистика»
9. Информационный обмен между ИС Министерства юстиции Республики Казахстан (ИС ЗАГС), ИС Министерства юстиции Республики Казахстан (ГБД ФЛ), ИС Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (ЕИСЗ), ИС Министерства образования и науки Республики Казахстан (ИС МОН), ИС Министерства внутренних дел Республики Казахстан (РПД РН/РП ДРИ) и ИИС «е-Статистика» рекомендуется проводить согласно соответствующим процедурам информационного взаимодействия.
Параграф 2. Рекомендации по актуализации атрибутов в Статистическом регистре населения
10. В процессе актуализации возможны следующие ситуации:
1) физическое лицо имеется и в БД ПН и в ИС СРН, и наоборот. При этом атрибуты по физическому лицу полностью совпадают;
2) физическое лицо имеется и в БД ПН и в ИС СРН, и наоборот. При этом атрибуты по физическому лицу не совпадают;
3) физическое лицо имеется только в БД ПН, но отсутствует в ИС СРН.
11. При ситуации 1 не рекомендуется актуализировать атрибуты физических лиц в ИС СРН, так как сведения совпадают.
12. При ситуации 2 рекомендуется актуализировать атрибуты по физическим лицам в ИС СРН.
13. При ситуации 3, рекомендуется включить физическое лицо с атрибутами в ИС СРН.
Параграф 3. Актуализация записей по событиям
14. Сведения о рождении:
если контроль нормативно-справочной информации (далее - НСИ) пройден, то рекомендуется провести также форматно-логический контроль и поиск персон в ИС СРН (ребенок, мать, отец); если это новая персона (ребенок, мать, отец), то рекомендуется размещать данные в соответствующих таблицах ИС СРН (персона, адресные сведения, детализация события рождения, семья, состав семьи); если персона уже существует в таблицах ИС СРН, то рекомендуется проверить данные по ним.15. Рекомендации актуализации статистической единицы «Семья»:
Если ребенок не брошенный и в актовой записи фигурирует мать и отец (акт о регистрации брака), то рекомендуется проверять семьи, которые состоят из матери и отца:
если мать и отец состоят в семье, то добавляем ребенка в состав членов этой семьи; если же такой семьи не существует, то создаем новую семью и формируем состав семьи; если отец умер до рождения ребенка, но семья с участием матери и отца существует, то добавляем ребенка в состав членов этой семьи.Если мать не состоит в браке (одинокая), то рекомендуется проверять семьи, где фигурирует только мать (неполная семья).
если мать состоит в такой семье и дата распада семьи отсутствует, то добавляем ребенка в состав членов этой семьи; если же мать состоит в такой семье и дата распада семьи фигурирует, то создаем новую семью; если же мать не состоит в такой семье, то создаем новую семью.16. Если ребенок является брошенным, то рекомендуется размещать данные в соответствующих таблицах ИС СРН (персона, адресные сведения, события, детализация события). Сведения о матери и отце отсутствуют и не фиксируются в таблицах ИС СРН.
17. Сведения о смерти:
если контроль НСИ пройден, то рекомендуется проверять факт - труп опознан или не опознан; если труп опознан, и он является новой персоной (не существует в таблицах ИС СРН), то размещаем данные в соответствующих таблицах ИС СРН (персон, адресные сведения, образование, занятость, события, детализация события смерть); если труп опознан и есть наличие изменения в данных в таблицах ИС СРН, то необходимо внести изменения в соответствующие таблицы ИС СРН (персона, адресные сведения, образование, сведения о занятости, события, детализация события смерть); если труп будет когда-либо опознан, рекомендуется произвести изменения таблиц ИС СРН по сведениям ИС ЗАГС (в соответствии с измененной актовой записью).18. Сведения о браке:
если контроль НСИ пройден, то рекомендуется проверять данные по персонам в таблицах ИС СРН; если это новая персона, то рекомендуется размещать данные в соответствующих таблицах ИС СРН (персона, адресные сведения, образование, сведения о занятости, события, семья, состав семьи); если персоны существуют в таблицах ИС СРН и есть наличия изменений в данных персон рекомендуется внести изменения в соответствующие таблицы ИС СРН (персона, адресные сведения, образование, сведения о занятости, события); проверяем наличие семьи у обеих персон; если персоны не состоят в браке и у них нет семьи (неполная), то рекомендуется создавать новую семью в таблице семья и формировать состав семьи в таблице «состав семьи»; по рекомендациям международных экспертов, если один из брачующихся уже состоит в неполной семье (мать-ребенок (дети), отец-ребенок (дети)), то рекомендуется в записях по существующей неполной семье в поле «Дата распада семьи» указать дату создания новой семьи и рекомендуется создать запись для новой семьи, а также определить состав членов новой семьи. При этом по детям рекомендуется осуществлять следующий контроль: если в состав предыдущей неполной семьи входили дети младше 25-летнего возраста, то рекомендуется детей перевести в состав новой семьи, если возраст детей достиг 25-летнего рубежа, то они не включаются в состав новой семьи; для выявления персон, состоящих в более чем одном официальном браке, рекомендовано формирование соответствующего контроля в «протоколе логичности атрибутов» (блок анализа данных); рекомендовано включать в состав семьи общих детей у брачующихся, возраст которых не достиг 25 летнего возраста. Если возраст детей достиг 25 лет и старше, то они не включаются в состав семьи.19. Сведения о разводе:
если контроль НСИ пройден, то рекомендуется проверять данные по персонам в таблицах ИС СРН; если это новая персона и пришли сведения о разводе, но сведении о браке нет в ИС СРН, то рекомендуется фиксировать событие развод и размещать данные в соответствующие таблицы ИС СРН (персона, адресные сведения, адрес, образование, сведения о занятости, события); если персоны существуют в таблицах ИС СРН и есть наличия изменений в данных по персонам рекомендуется внести изменения в соответствующих таблицах ИС СРН (персона, адресные сведения, образование, сведения о занятости, события); по персоне находим семью и проставляем дату распада семьи; если в составе распадающейся семьи есть дети, то рекомендовано создавать новую неполную семью, в состав которой входить жена и все дети распадающейся семьи. При этом по детям рекомендуется осуществлять следующий контроль: если в составе создаваемой семьи есть дети, достигшие 25-летнего возраста и старше, то они не входят в состав новой неполной семьи; для выявления персон, имеющие неполную семью при факте развода, рекомендуется предусмотреть формирование соответствующего контроля в «протоколе логичности атрибутов». Если в составе неполной семьи проживают мать и дети, отличия в адресе регистрации одного из ребенка (нескольких детей) от адреса матери и других детей, рекомендуется проверить адресные сведения регистрации отца и детей. При совпадении адресов отца и детей рекомендуется определить состав семей; если по персоне пришли сведения о разводе, но сведении о браке нет в ИС СРН, то рекомендуется фиксировать событие «развод» и при наличии изменений в данных вносить изменения в соответствующие таблицы ИС СРН (персон, адресные сведения, образование, сведения о занятости, события).20. Рекомендации по формированию статуса семейного положения при событии «рождение».
В полной семье:
у ребенка по умолчанию отсутствует код семейного положения; если ребенок не брошен, и в актовой записи есть сведения о матери и отце, то рекомендуется искать полную семью, состоящую из матери и отца; если такая семья есть, то рекомендуется проставлять обеим персонам статус семейного положения «состоит в браке».В неполной семье:
если мать является не состоящей в браке (одинокая), проверяем семьи, где фигурирует только мать (неполная семья); если такая семья существует, и мать ранее не состояла в браке, то статус семейного положения матери рекомендуется проставлять как «никогда не состояла в браке»; если же мать ребенка ранее состояла в браке, у которого стоит дата распада брака и теперь она одинокая мать, то статус семейного положения матери изменится на «разведена» или «вдова».21. Рекомендации по формированию статуса семейного положения при событии «смерть»:
статус семейного положения по персоне приходящий с ИС ЗАГС по событию «смерть», рекомендовано актуализировать аналогично как в актовой записи; если статус персоны зафиксирован как «состоит в браке», то необходимо осуществить поиск семьи персоны; если у персоны несколько семей, ищем последнюю семью по дате создания семьи; осуществив поиск семьи, второй персоне (муж/жена) проставляем статус «вдовец/вдова».22. Рекомендации по формированию статуса семейного положения при событии брак:
при создании семьи обоим персонам рекомендовано проставлять статус семейного положения «состоит в браке».23. Рекомендации по формированию статуса семейного положения при событии «развод»:
Все вышеуказанные изменения рекомендуется сохранять в таблицах ИС СРН.
Параграф 4. Алгоритм проведения сопоставления записей в базах данных
24. Актуализацию ИС СРН рекомендовано было проводить на основе сведений из БД Переписи населения 2009 согласно представленному ниже алгоритму. Однако в дальнейшем актуализацию рекомендуется проводить на основе более обновленных сведений последующих Переписей населения.
1 шаг. Сверка сведений по ФИО, по дате рождения и по месту рождения.
Результатом будет являться массив сведений с совпавшими записями. Две записи считать совпавшими в том случае, если полностью совпали поля:
Фамилия; Имя; Отчество; Дата рождения; Место рождения.2 шаг. Сверка сведений по ФИО и по дате рождения.
Результатом будет являться массив сведений с совпавшими записями. Две записи считать совпавшими в том случае, если полностью совпали поля:
Фамилия; Имя; Отчество; Дата рождения;3 шаг. Сверка сведений по ФИО и по месту рождения.
Результатом будет являться массив сведений с совпавшими записями. Две записи считать совпавшими в том случае, если полностью совпали поля:
Фамилия; Имя; Отчество; Место рождения.4 шаг. Сверка сведений по ФИО.
Результатом будет являться массив сведений с совпавшими записями. Две записи считать совпавшими в том случае, если полностью совпали поля:
Фамилия; Имя; Отчество.5 шаг. Сверка сведений с уровнем допустимости ошибки в один символ в ФИО.
С 1 по 4 этапы сверки сведений, две записи рекомендуется считать совпавшими в том случае, если уровень допустимой ошибки составляет в один символ в ФИО.
4. Формирование срезов и выборок
25. В целях формирования выходной информации в ИС СРН предусмотрен модуль формирования срезов. Срезы рекомендовано формировать как в автоматическом, так и в ручном режимах. Формирование срезов по основным атрибутам в настоящее время производится ежемесячно.
26. Формирование выборок рекомендуется производить согласно утвержденному описанию к техническому требованию к подсистеме «Формирование выборки из Статистического регистра населения». Дизайн выборок рекомендуется представлять через взаимодействие с ИС Метаданные.
Приложение к Методическим рекомендациям по актуализации информации в Статистическом регистре населения с использованием административных данных | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
