POLICY BRIEF

Высшее образование – качество невысшее!

Куда же уходят деньги студентов?

Данный Policy Brief подготовлен Кесилиш Club’ом и Общественным наблюдательным советом при Министерстве образования и науки КР для второй дискуссионной встречи Кесилиш Club.

Policy Brief – небольшой аналитический доклад с рекомендациями.

Видение

Главное - со студенческой скамьи формировать у студента восприимчивость к новому (be open minded), стимулировать творческий потенциал, развивать предприимчивость, умение адаптироваться к постоянно меняющимся условиям.

Вузы должны быть генераторами новых идей, "культурными инкубаторами". Для достижения этого важно, чтобы администрация вузов была подотчетна перед студентами, а не Министерством образования и науки. Для прозрачности и оценки эффективности управления финансами, вузы должны публиковать свои финансовые отчетности.

Реальность

Функция Кыргызстанских вузов сводится только к "производству дипломов". ВУЗ не несет никакой ответственности за качество выпускаемых специалистов. Мы уже привыкли говорить, что наше главное богатство – образованные люди. Но если выпускники после окончания вузов совсем мало знают и умеют, разве это богатство? Скорее балласт.

В Кыргызстане мы видим, как университеты занимаются просто печатанием дипломов. Некоторые «одаренные» личности получают по два-три диплома одновременно.

Что мы получаем от такой лавины дипломированных выпускников? Нужны ли они на рынке труда и вносят ли они свой вклад в развитие страны? Нет. Мы создаем для себя видимость образованной молодежи! Государство само себя обманывает, заявляя о наличии квалифицированного кадрового запаса. В то время как компании не могут найти себе качественных специалистов.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Мы сегодня выращиваем поколение дипломированных неучей, которые мало кому нужны на рынке труда. Это разрушает нашу надежду на создание современного, развитого общества в Кыргызстане.

Непопулярные реформы

Ситуация настолько пришла в негодное состояние за последние 20 лет, что любой шаг к реформам вызовет волны организованных протестов. Качественная реформа системы образования потребует болезненных и непопулярных мер, которые не понравятся многим студентам, их родителям, и естественно многим вузам. Требуются смелые реформы, такие как:

    Отмена лицензирования вузов Конкуренция через приватизацию вузов Прозрачность бюджетов вузов

Отмена лицензирования вузов

    Проблема: Лицензирование не обеспечивает качества образования

Лицензирование — процесс выдачи специального разрешения. Отдельные виды деятельности лицензируются, то есть, ими разрешено заниматься только после предварительного получения одобрения от властей — лицензии.

Лицензирование учебного заведения — это процедура, устанавливающая соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых учебным заведением. Например, соблюдение строительных норм и правил, а также санитарных и гигиенических норм, наличие требуемых оборудованных учебных помещений и территорий, выполнение условий обеспечения медицинским обслуживанием работников и обучающихся, наличие учебных планов по заявленным специальностям, установление объемов учебной нагрузки, оснащенность учебного процесса, укомплектованность профессорско-преподавательского состава. Положительным результатом данной процедуры является выдача государственной лицензии на право ведения образовательной деятельности. Любое учебное заведение получает право на ведение образовательной деятельности только с момента ее получения1.

Самые лучшие вузы мира находятся в США согласно многим международным показателям2. Профессора Американских вузов получили наибольшее количество Нобелевских премий. Хотя вузы США считаются лучшими в мире, они не лицензируются государством – а чаще аккредитируются независимыми ассоциациями. Университеты США не обязаны получать аккредитацию, однако они к этому стремятся, так как это показатель достижения определенного уровня качества. Хорошие университеты могут предоставлять образование и без аккредитации3.

Лицензирование специальностей4 не обеспечивает качества обучения специальностям. Вузы наличие лицензий воспринимают, как узаконенное право продавать дипломы, по мнению некоторых экспертов. Зачем проходить эту принудительную процедуру? Не лучше ли, если ресурсы вузов вместо прохождения лицензирования будут инвестироваться в улучшение качества образования.

Вместо лицензирования, предоставить вузам возможность добровольно проходить государственную аккредитацию5, также как аккредитацию местных и международных организаций. На сегодняшний день только один вуз Кыргызстана прошел зарубежную аккредитацию6.

Конкуренция через приватизацию вузов

    Проблема: Отсутствие заинтересованности вузов качественно обучать

Конкуренция обеспечивает наилучшее качество продуктов и услуг. Чтобы создать условия для конкуренции вузов, надо стимулировать открытие и развитие частных вузов. Лучшие университеты в мире и Кыргызстане являются частными. Посмотрите на список лучших университетов мира7. Приватизация через акционирование государственных вузов даст толчок для развития частных университетов. В частных вузах руководители, напрямую заинтересованы в повышении качества и рейтинга вузов, иначе студенты будут уходить и вуз придет к банкротству.

Сторонники приватизации считают, что частные лица предоставляют услуги (включая образование) качественнее, чем правительство, благодаря рыночной конкуренции. С течением времени конкуренция приведет к снижению цен, повышению качества, большему выбору, меньшей коррупции и меньшей бюрократии, считает Абубакир Жураев, эксперт по образованию.

Сейчас вузы – обуза для государства и экономики, а могли бы стать локомотивом развития. Высшая школа требует инвестиций, взамен вузы могут предложить только акции и доли в собственности вузов. Частник не станет покупать «кота в мешке», ему нужны реальные активы и возможность управления, новой для него, собственностью и деятельностью. Крупный бизнес, как никто другой ощущает нехватку кадров по целому ряду специальностей, он уже давно стоит у ворот вузов, но войти в них он сможет только после приватизации высшей школы8.

Частные университеты заинтересованы в нахождении клиетов-студентов или спонсоров, а для этого надо улучшать качество образования. Гибкость и открытость к новому будут стимулировать университеты находить новые, нестандартные подходы. Не должно быть сюрпризом, если приватизированные университеты сократят количество студентов для улучшения качества, так как вузы будут проходить оптимизацию при рыночных условиях. А другие, возможно, увеличат количество студентов, так как будут использовать существующие ресурсы эффективнее.

Приватизация также содействует решению проблемы коррупции. По результатам опроса 2006 года, проведенного социологической службой «Социнформбюро», показатель «охват коррупции» выглядит следующим образом:

Самым коррумпированным университетом считается КТУ (68% опрошенных сталкивались с коррупцией), а самым не коррумпированным АУЦА (5%). Тенденция очевидна: государственные вузы имеют более благоприятные условия для коррупции, чем частные.

Прозрачность бюджетов вузов

    Проблема: Не развита система прозрачного управления финансами

С каждым годом растет стоимость образования в Кыргызстане. Студенты недовольны тем, что качество образования не растет такими же темпами, как и стоимость образования. Для объяснения причины повышения оплаты за обучения, АУЦА в 2010 году опубликовала два простых графика: график доходов университета и график расходов университета на одного студента. Ниже вы видите пример затрат и доходов на одного студента:

       

Предлагаем, чтобы все вузы Кыргызстана, особенно государственные и в последующем частные, акционерные, предоставляли такие же графики для студентов. Это возможно! По запросу Общественного наблюдательного совета при Министерстве образования КГУ им. Арабаева и КНУ им. Баласагына представили свои финансовые отчетности. ОшГУ, несмотря на многочисленные просьбы, так и не представил необходимую информацию. Почему?! Практика осведомления с финансовой отчетностью вуза должна стать обычным делом. Финансовые отчетности должны быть доступны на вебсайтах вузов, в первую очередь для студентов!

Процесс получения финансовых отчетностей от трех ведущих вузов был затруднительным и медленным. Представленные отчетности были неполными и не в той форме, которую мы запрашивали. Анализ отчетностей показал, что на оплату труда профессорско-преподавательского состава расходуются не более 40% от оплаты за обучение. Выявились завышенные расходы по статье «прочие расходы». Для установления достоверности информации в отчетностях, следует обязать вузы проходить ежегодную независимую аудиторскую проверку.

Министерство Образования готово реформировать?

Какое видение реформы вузов у Министерства образование, как органа, регулирующего и ответственного за вузы?

    Продолжение сегодняшней политики подготовки дипломированных неучей?
      Почему бы тогда не довести число выпускников вузов до 1 млн. Давайте продавать дипломы, как ручки, в киосках и подземках
    Или же министерство готово на непопулярные реформы? Это:
      Отмена лицензирования вузов Конкуренция через приватизацию вузов Прозрачность бюджетов вузов

Чтобы получить ответ на этот вопрос, приходите на встречу Кесилиш Club, 25 мая.

Выражаем глубокую благодарность нашим коллегам в подготовке данного Policy Brief:


Абубакир Жураев, Член ОНС при МОиН КР, *****@***ru Дуйшон Шаматов, Университет Центральной Азии, *****@***com Кенешбек Сайназаров, Зам. Председателя ОНС при МОиН КР, *****@***com

Полезные ссылки:

    На Дне Знаний - Специальный Корреспондент
    http://www. /watch? v=iO01zy-in4g&feature=related http://www. /watch? v=G2cPbqxAu9w&NR=1 http://www. /watch? v=FQm_T709tpA&feature=related http://www. /watch? v=rttPsX0kk0E&feature=related Чему учат в вузах http://www. /watch? v=EfpD9G-VR8c&feature=related Чему учат наших детей? http://www. /watch? v=0DCPJ7sOZYM&feature=related Хохма с современным российским образованием http://www. /watch? v=-XFng7h191I&feature=related

Кесилиш club – дискуссионная площадка для свободного обмена мнениями между реформаторской молодежью и полисимейкерами.

http:///kesilishclub
http://www. /kesilishclub

Email:        *****@***com


1 http://moeobrazovanie. ru/what_lic. html

2 http://www. timeshighereducation. co. uk/ и http://www. /education/worlds-best-universities

3 http://ope. ed. gov/accreditation/

4 Лицензирование специальностей разрешает обучение специальностям

5 Государственная аккредитация разрешает выдачу дипломов государственного образца

6 АУЦА прошел аккредитацию в США в 2010, первым в Центральной Азии

7 Academic Rank of World Universities, http://www. arwu. org/ARWU2010.jsp

8 Николай Новичков - доктор экономических наук, профессор, http://www. bizeducation. ru/2009/01/26/nado_li_bojatsja_privatizacii_vuzov. html