Закон республики Коми Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми

Вносится Главой Республики Коми

Проект

КОМИ РЕСПУБЛИКАЛЦН

ОЛАНПАС

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Об организации и осуществлении деятельности по опеке

и попечительству в Республике Коми

Принят Государственным Советом
Республики Коми        __________ 2016 года

Настоящий Закон регулирует отношения в области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми.

Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «Об опеке и попечительстве», других нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах Республики Коми.

Статья 2. Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми

Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Коми, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Коми.

Статья 3. Категории несовершеннолетних, в отношении которых органы опеки и попечительства участвуют в пределах своей компетенции в проведении  индивидуальной профилактической работы

Органы опеки и попечительства участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Категории несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в отношении которых органы опеки и попечительства осуществляют защиту их прав и законных интересов

Органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции осуществляют защиту прав и законных интересов детей: в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения; в отношении которых установлены опека или попечительство. Порядок признания несовершеннолетнего нуждающимся в помощи государства со стороны органов опеки и попечительства устанавливается Правительством Республики Коми.

Статья 5. Полномочия Государственного Совета Республики Коми в области организации деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми

К полномочиям Государственного Совета Республики Коми в области организации деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми относятся:

принятие законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми в области организации деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми; утверждение размеров финансирования расходов на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми при принятии закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период; осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Коми в области организации деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми; иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия Главы Республики Коми в области организации деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми

К полномочиям Главы Республики Коми в области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:

определение структуры органов исполнительной власти Республики Коми в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству; иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.

Статья 7. Полномочия Правительства Республики Коми в области организации деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми

К полномочиям Правительства Республики Коми в области организации деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми относятся:

участие в обеспечении реализации единой государственной политики в области опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, недееспособных граждан, граждан, ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных граждан, по состоянию здоровья не способных самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, над которыми установлен патронаж, граждан, признанных безвестно отсутствующими; определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми в области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми; установление нормативной численности специалистов органов опеки и попечительства; установление Порядка признания несовершеннолетнего нуждающимся в помощи государства со стороны органов опеки и попечительства; установление Порядка осуществления контроля за деятельностью органов опеки и попечительства; осуществление иных полномочий в соответствии с  законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Статья 8. Задачи органов опеки и попечительства

Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.

Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства

К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании по-допечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Коми или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»;

12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

14) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона,  в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах);

15) участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, указанных в статье 3 настоящего Закона;

16)  исполнение иных полномочий в сфере организации деятельности по опеке и попечительству, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.

2. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

3. Должностные лица органов опеки и попечительства при осуществлении в пределах своей компетенции защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, указанных в статье 4 настоящего Закона, имеют право:

1) посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами;

2) приглашать для проведения беседы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц;

3) запрашивать информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти Республики Коми, органах местного самоуправления, организациях независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, входящим в их компетенцию.

Статья 10. Взаимодействие органов опеки и попечительства с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями

Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Коми, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства на территории Республики Коми осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Статья 12. Финансовое обеспечение государственных полномочий Республики Коми в области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми

Финансовое обеспечение государственных полномочий Республики Коми в области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

2. Правительству Республики Коми принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

Статья 14. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Коми

Признать утратившим силу:

1) Закон Республики Коми от 8 ноября 2007 г.  «О некоторых вопросах организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории Республики Коми» (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2007, № 12(1), ст. 5273);

2) пункт 10 статьи 10 Закона Республики Коми от 01.01.01 г.  «О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью» (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2008, № 11, ст. 634).

Временно исполняющий обязанности

Главы Республики Коми