РЕЗОЛЮЦИЯ
круглого стола Рабочей группы Общественной Палаты Российской Федерации по инфраструктурному развитию и строительству на тему:
«Проблемы кадрового обеспечения строительства и эксплуатации подземных сооружений и высокотехнологичных объектов транспортной инфраструктуры»
10 декабря 2012 г. г. Москва
Анализ ситуации
Развитие крупнейших мегаполисов мира последние 30-40 лет характеризуется широким вовлечением в процесс урбанизации подземного пространства городов с размещением под землей большого количества сооружений различного типа и предназначения – транспортных, социальных, инженерных и т. п. Плотность подземных сооружений и их глубинность в настоящее время существенно возросли, что требует принципиально нового – системно-интегрированного подхода к вопросам организации подземного пространства города, строительства и эксплуатации подземных сооружений. В настоящее время в городе Москве принята программа опережающего развития подземного строительства, в первую очередь, метрополитена и дорожной инфраструктуры. Важность и многогранность проблемы потребовали разработки и принятия Правительством Москвы постановления -ПП «О концепции освоения подземного пространства и основных направлениях развития подземной урбанизации города Москвы», проведения ряда совещаний и конференций различного формата по ее решению.
В настоящее время освоение подземного пространства ведется в отсутствие системно-интегрированного подхода к вопросам организации подземного пространства города, строительства и эксплуатации подземных сооружений, включая основные компоненты и системы: градостроительную (архитектурная, социально-политическая, экономическая и иные подсистемы), геоэкологическую, геотехнологическую, геоконтрольную, кадровую.
Одной из важнейших сторон данной программы является кадровая компонента, которая должна обеспечиваться созданием системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров по программам начального, среднего и дополнительного профессионального образования. Общая потребность в кадрах по указанным программам по оценкам независимых экспертов составляет до 20 тыс. чел.
II. Предложения по организации кадрового обеспечения строительства и эксплуатации подземных сооружений и высокотехнологичных объектов транспортной инфраструктуры
Система воспроизводства «стратегических кадров» среднего звена квалификаций НПО и СПО по требуемым специальностям в настоящее время практически отсутствует. Воссоздание системы на новом идеологическом уровне решается организацией Московского городского образовательного центра (МГОЦ) кадрового обеспечения строительства и эксплуатации подземных сооружений и высокотехнологичных объектов транспортной инфраструктуры путем организации системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров (НПО, СПО, ДПО) по направлениям:
Строительство подземных сооружений:
– 130407 «Шахтное строительство»;
– 130403 «Маркшейдерское дело»;
– 120101 «Прикладная геодезия»;
– 131016 «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ»;
Дорожно-мостовое строительство:
– 270803 «Строительство и эксплуатация инженерных сооружений»;
– 270831 «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов».
Структурно МГОЦ должен включать:
– учебно-лабораторный комплекс (УЛК МГОЦ);
–учебно-производственный комплекс, включая учебно-производственную базу и учебный полигон (УПК МГОЦ).
Территориально УЛК МГОЦ предполагается разместить на базе двух ГБОУ СПО – Колледж метростроя № 53 им. и Строительный колледж № 12. Общая площадь УЛК МГОЦ составит порядка 57 тыс. кв. метров. УПК МГОЦ предполагается развернуть на площадях партнера проекта в Московской и Смоленской областях (8 Га территории и 6000 кв. м площадей).
Проект предполагается реализовывать в формате государственно-частного партнерства (ГЧП). В качестве головного партнера - инвестора ГЧП выступает Институт высоких технологий освоения подземного пространства (ИВТО) и ряд ассоциированных организаций строительного профиля Москвы и регионов.
Оценка инвесторского компонента в создании Центра составляет сумму порядка 1 млрд. руб. (в первый год 300 млн. руб.) – в виде активов и технического обеспечения лабораторий, демонстрационных площадок и конструкторского бюро, со второго по восьмой год включительно ежегодно по 100 млн. руб. для создания современного полигона и модернизации/ ремонта учебных помещений, модернизации программно-методического обеспечения и повышения квалификации персонала.
В качестве базовой научно-методической организации к проекту подключается Институт проблем комплексного освоения недр РАН (ИПКОН РАН). Кроме этого в программу вовлекаются ведущие профильные ВУЗы и предприятия города Москвы и РФ.
III. Резолютивная часть
По результатам состоявшегося обсуждения рабочая группа по вопросам инфраструктурного развития и строительства Общественной палаты Российской Федерации рекомендует:
1. Считать проблему подготовки и переподготовки кадров среднего звена наиболее острой и требующей незамедлительного решения с целью постоянного развития российской экономики в посткризисном периоде. Рабочая группа считает правильном мнение докладчиков (, , ), о приоритетном решении задачи кадрового обеспечения строительства и эксплуатации подземных сооружений и высокотехнологичных объектов транспортной инфраструктуры в контексте подготовки кадров квалификаций НПО и СПО в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
2. Рабочая группа поддерживает инновационные принципы развития СПО, представленные в докладе руководителя ГБОУ СПО Колледж метростроя № 53 им. , в части интеграции ведущих учебных, научных и производственных предприятий.
3. Рабочая группа поддерживает рассмотренный проект и рекомендует его к реализации с учетом предложений, высказанных в ходе дискуссии.
4. Рабочая группа предлагает Департаменту образования как профильному департаменту Правительства Москвы рассмотреть возможность реализации доложенного пилотного проекта в интересах реформирования и модернизации системы среднего профессионального образования как в рамках города Москвы, так и других городов и субъектов РФ.
