Вести из Совета Федерации
Триста рыбаков – уже шаг вперед
Накануне нового года, как уже писала камчатская пресса, «рыбаки получили подарок» в виде налоговой льготы. Нововведение это было прописано в федеральном законе, вносящем изменения в Налоговый кодекс РФ, чтобы создать налоговые льготы предприятиям рыбохозяйственного комплекса. Закон был принят Советом Федерации 29 декабря 2008 года. Цель его - дать возможность развиваться предприятиям и индивидуальным предпринимателям в рыбной отрасли. С 1 января наступившего года на единый сельхозналог помимо сельскохозяйственных производителей, градо - и поселкообразующих рыбохозяйственных организаций должны перейти «рыбные» предприятия с численностью работающих не более 300 человек, и индивидуальные предприниматели. На единый сельхозналог смогут также переходить рыбохозяйственные предприятия, занимающиеся рыболовством не только на собственных рыбопромысловых судах, но и на зафрахтованных ими.
Этим законом к сельскохозяйственной продукции отнесены уловы водных биоресурсов, рыбная и иная продукция из этих ресурсов.
Чтобы перейти на единый сельхозналог предприятия рыбной отрасли должны не позднее 15 февраля 2009 года подать в налоговые органы заявление о переходе на уплату этого налога.
Есть еще одно нововведение: закон определил критерии отнесения предприятий к градо- и поселкообразующим. Ими становятся организации, имеющие свой собственный флот, или использующие зафрахтованные суда. Доля дохода от реализации добытых биоресурсов или иной продукции из этих ресурсов составляет в общем доходе от реализации не менее 70 процентов ( в прежнем варианте закона было – более 70%). И последнее требование для отнесения к градо - поселкообразующему: на таком предприятии работников должно быть не менее 50 процентов от общей численности населения поселка или города, с учетом совместно проживающих с ними членов семьи.
Надо отметить, что за закон сенаторам пришлось голосовать дважды: при первом голосовании он не был принят, поскольку многие сенаторы считают его недоработанным. Ну, к примеру, как понять тот факт, что в случае утраты возможности работать по предлагаемой схеме предприятия лишатся льгот, да еще должны будут платить пени, если вовремя не уплатят налоги.
Недостаточно проработанным считает этот закон и наш представитель в Совете . Еще до его принятия в Госдуме сенатор вносил ряд существенных поправок в законопроект, и, пожалуй, главная из них – дать налоговые льготы в виде уплаты единого сельхозналога не только мелким, а всем предприятиям рыбной отрасли: то есть, снять все ограничения по численности.
Во время обсуждения законопроекта в Совете орокин взял слово для выступления, пытаясь донести до сенаторов и представителей Правительства, присутствующих в зале, свою боль за отрасль. Вот, в частности, что он сказал.
«Мне, как человеку, который всю жизнь проработал в рыбной отрасли, наверное, больнее всего, что ее проблемы находятся так далеко от понимания. Распад Советского Союза отразился и на рыбной отрасли. Новый флот, безусловно, не строился. Покупались старые суда польской постройки, корейские, японские шхуны. Министерства рыбного хозяйства не стало. Управление рыбной отраслью все время находится в стадии реорганизации. Комитет, агентство пришли в лоно Минсельхоза, но при этом никакие льготы сельхозпроизводителей на рыбаков не распространились: ни единый сельхозналог, ни дотации на топливо при выросших до максимума ценах на нефть - до 140 долларов за баррель. Государство не замечало, а рыбаки тянули и тянули эту ношу.
Я внимательно смотрел заседание Государственной Думы. Заместитель министра финансов С. Шаталов сказал, что рыбаки на крабе и минтае делают безумные деньги. Я бы хотел, чтобы кто-то из здесь присутствующих хотя бы мысленно представил, как во время шторма надо не просто осуществлять одиночное плавание, а добывать рыбу и обрабатывать ее в любое время года.
Во всех странах рыбная отрасль дотируется, рыбаков поддерживает государство. Примеры – Япония, Корея, Новая Зеландия и так далее. Во времена пика стоимости барреля нефти Евросоюз поддержал своих рыбаков, выделив 7 млрд. евро. У нас рыбная отрасль находится все время в одиночном плавании, в преодолении проблем.
Об очередной проблеме я хотел бы сказать. Только по постановлению Правительства № 000, которое вступит в силу с 1 января, возникает дополнительная налоговая нагрузка в виде оплаты экспортной пошлины. Для одного стабильного предприятия она составит около 180 миллионов рублей. Эта цифра достоверная. Механизм работы этого постановления до сих пор не готов. Что же может произойти: транспорт будет заходить в порты, платить маячные сборы, таможня будет два раза брать таможенную пошлину за ввоз и вывоз, начнутся простои судов в ожидании оформления – всё это ляжет, естественно, на фрахт.
Как жить рыбакам? Как осуществлять модернизацию флота, технологическое переоборудование? Как выпускать достойную и востребованную на рынке продукцию?
Государство посчитало, что необходимо укрупнять предприятия рыбной отрасли. Появилось очень много крупных предприятий: прозрачных, достойных и знаковых в своих регионах, пополняющих своими налогами бюджеты.
Как нам завтра выходить в Мировой океан? Глава федерального агентства озвучил, что мы в следующем году в Мировом океане выловим 1,5 млн. тонн рыбы. Не знаю, чем и как. Как мы собираемся в 2009 году почти в два раза увеличить вылов – с 3,5 до 6,5 млн. тонн? Что мы собираемся вылавливать на судах, на которых все опаснее работать? Или к нам придет иностранный флот и поможет выловить нашу рыбу? Магадан, Сахалин, Камчатка и так далее. Я говорю только о знаковой составляющей Дальнего Востока. Если к недовольным повышением пошлин на иномарки добавятся и выйдут на улицы десятки, сотни тысяч безработных рыбаков? В условиях такого прессинга невозможно найти средства для достойной оплаты труда рыбаков. Не хотят в море идти. Флот будет стоять у стенки в ожидании комплектования экипажей.
Я прошу дать протокольное поручение профильным комитетам, Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике в течение двух месяцев изучить реальное положение дел в рыбной отрасли через сенаторов от «рыбных» регионов, через рыбные компании, предприятия, а затем обобщить материалы и доложить о них Правительству и Президенту для принятия экстренных мер по поддержке рыбной отрасли. Рыба – это такой же сельскохозяйственный продукт и так же обеспечивает продовольственную безопасность страны
Поправки в Налоговый кодекс по распространению единого сельхозналога на предприятия рыбной отрасли численностью хотя бы в 300 человек, необходимо принимать. Но в перспективе надо снимать численный барьер и распространять единый сельхозналог на все предприятия рыбной отрасли».
Виктор Орлов, представитель в верхней палате Парламента от Правительства Камчатского края также вносил поправки в законопроект, касающийся налогообложения рыбной отрасли, неоднократно выступал за увеличение барьера численности работников рыбного предприятия для перехода их на единый сельхозналог. На заседании Совета Федерации он сказал, что имеет массу замечаний к принимаемому закону. «Представьте себе северное село на берегу, - сказал В. Орлов. - 70–80 процентов населения – представители коренных малочисленных народов. Только от числа трудоспособных максимум 50 процентов трудоустроены. Но где? Жилищно-коммунальное хозяйство, школа, больница, муниципалитет. Всё. Остальные процентов 10–15 перебиваются случайными заработками.
Где мы наберем 50 процентов работающих вместе с членами семьи, чтобы cделать предприятие градообразующим? Не наберем. Это тоже надо понимать!
Еще целая серия недостатков: барьер в 300 человек… Но мы сегодня находимся в совершенно иной экономической и финансовой ситуации. Предприятиям нужна немедленная поддержка. Поэтому давайте все-таки поддержим закон и, может быть, наши усилия по продвижению протокольного поручения с законодательной инициативой увенчаются успехом.
Во время работы над законопроектом сенаторы Борис Сорокин и Виктор Орлов обратились к Председателю Совета Федерации с просьбой поддержать их поправки, направленные на уменьшение налогового бремени на рыбную отрасль России. Борис Сорокин довел до сведения Сергея Миронова обращение Дальневосточной ассоциации добытчиков минтая с просьбой исключить из закона норму по численности работников «рыбных» предприятий, предоставив им тем самым право льготного налогообложения.
На днях Б. Сорокин получил письмо от Е. Бушмина - председателя Комитета СФ по бюджету (профильного), который сообщил, что обращение Сорокина к Миронову было рассмотрено в бюджетном Комитете. Кроме того, сенатор В. Новиков подготовил законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс, которые отменят пени за несвоевременную уплату налогов для сельхозпроизводителей (в том числе и предприятий рыбной отрасли). Законопроект направлен на заключение в Правительство. Хотелось бы верить, что он обретет жизнь, а работа над поправками в принятый закон будет продолжаться.
Н. Сысоева-Богачева,
помощник члена Совета Федерации
