Понятие учредительных документов

Понятие учредительных документов.

Федеральный закон №7-ФЗ от 01.01.2001 «О некоммерческих организациях»

Статья 14. Учредительные документы некоммерческой организации

1. Учредительными документами некоммерческих организаций являются:

устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения;

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 83-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения;

(абзац введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 83-ФЗ)

учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 175-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор.

В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида и типа.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 83-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Следовательно, для образовательных организаций единственным учредительным документом является УСТАВ

На сайте ОО не может быть название отдельного блока документов по типу «Учредительные документы», т. к. это только Устав и ничего более!

Данную позицию подтверждает Гражданский кодекс РФ (статья 52 «Учредительные документы юридических лиц»).

На сайте ОО не может быть названия «Правоустанавливающие документы», т. к. юридически такого понятия не существует. Правоустанавливающим будет являться любой документ, предоставляющий право.

Классификация документов в Российской Федерации

Законодательно утверждённой классификации документов в РФ не существует. Существует классификация документации по ОКУД (для сайтов ОО не подходит, т. к. ОКУД рассматривает классификацию только унифицированных документов).

В юридической практике существует несколько видов классификаций. Для сайтов ОО целесообразно использовать классификацию документов:

       

Организационно–правовые документы определяют статус организации, наделяют её полномочиями (предоставляют права) в осуществлении той или иной деятельности, устанавливают порядок её работы. В образовательной организации к таким документам относят: Устав, лицензия, свидетельство об аккредитации, которые выдаются или в обязательном порядке проходят процедуру утверждения уполномоченном на это органом (вышестоящей организацией), иными инстанциями.

       Организационно-распорядительные документы – документы, основным назначением которых является регулирование деятельности организации, позволяющее органу управления ОО (её руководителю) обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач. Данные документы, как правило, подразумевают процедуру коллегиального согласования, утверждаются непосредственно актом руководителя с проставлением грифа «утверждаю» или распорядительным документом.

       На сайтах ОО федеральным законодательством РФ в сфере образования, которое фиксирует требования к официальным сайтам ОО, не требуется размещение распорядительных документов (приказов, распоряжений и т. д.). Исходя из этой позиции, предлагаю раздел «ДОКУМЕНТЫ» разделить на подразделы:

       - организационно-правовые документы (наличие подраздела обязательно);

       - организационно-распорядительные документы (наличие подраздела обязательно);

       - результаты проверок. Содержательно изменений в данный подраздел не предлагаю (полностью отвечает логике проведения любого контрольного мероприятия).

Структура подраздела «Организационно-правовые документы»

В обязательном порядке для образовательной организации предусмотрено наличие следующих документов:

- устав образовательной организации;

- лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

- свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями) (при наличии)

Предлагаю «зашить» названия данных документов в шаблоне (заполнено – отображается).

Поскольку каждый из указанных документов может иметь различные дополнения (например, отдельно зарегистрированные изменения в Уставе и т. д.), а также может состоять из нескольких частей, каждая из которых является продолжением одного и того же документы (например, Устав разбили на две части из-за объёма документа, превышающего 15 Мб), то предлагаю под обозначенные документы создавать «папки», в которых размещаются файлы).

- иные организационно-правовые документы (папка / возможность добавлять файлы иных документов). Возможность пользователю добавлять необходимое количество папок.

IV. Структура подраздела «Организационно-распорядительные документы»

Локальные нормативные акты

- правила внутреннего распорядка обучающихся (заполнено – отображается)

- правила внутреннего трудового распорядка (заполнено – отображается)

- коллективный договор (заполнено – отображается)

Иные локальные акты предлагаю размещать в «папках», названия которых находятся в непополняемом (?) справочнике.

Справочник:

- Локальные нормативные акты, регламентирующие права и обязанности участников образовательных отношений;

- Локальные нормативные акты, регламентирующие организацию образовательной деятельности;

- Локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления;

- Локальные нормативные акты, регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность.

Это неисчерпывающий перечень. За основу деления взято Письмо Минобрнауки РФ от 01.01.2001 г № ИР-170/17 «О Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», в котором перечисляются функции организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Предусмотреть для данного подраздела возможность размещения документов только в форматах  Portable Document Files (.pdf), Microsoft Word / Microsofr Excel (.doc, .docx, .xls, .xlsx), Open Document Files (.odt, .ods) и объёмом не более 15 Мб.

Структура подраздела «Распорядительные документы» (наличие подраздела необязательно; предусмотреть возможность его добавления; структура сходна с подразделом «Организационно-распорядительные документы»)

В подразделе можно добавлять документы отдельными файлами;

можно создавать папки с размещаемыми в них файлами.

В подразделах предусмотреть пользовательскую сортировку документов (перемещение внутри папки; между папками).