Сводный план тушения лесных пожаров на территории Чувашской республики на 2017 год (стр. 2 )

Исполнение функций по организации работ по охране лесов от пожаров, на землях лесного фонда, расположенных в границах Чувашской Республики, возложено на бюджетные учреждения Чувашской Республики в сфере лесного хозяйства - лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Согласно утвержденным Уставам, бюджетные учреждения осуществляют:

деятельность по организации и проведению профилактики лесных пожаров;

патрулирование на землях лесного фонда с целью своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров;

тушение лесных пожаров на землях лесного фонда;

выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации ситуаций, связанных с лесными пожарами;

проведение противопожарной пропаганды и профилактических мероприятий по предотвращению возникновения лесных пожаров.

В ведении бюджетных учреждений  Минприроды Чувашии и ООПТ федерального значения находятся 23 пожарно-химические станции, в том числе: 1 ПХС - III типа, 8 ПХС - II типа, 14 ПХС - I типа.

Сведения о лесопожарных формированиях, осуществляющих охрану лесов от пожаров, отражены в таблице 3.2.

Перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, отражен в таблице 3.4. Подразделения Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике (далее - ГУ МЧС России по Чувашской Республике) и Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – ГКЧС Чувашии) привлекаются к тушению лесных пожаров на основании соглашения, заключенного между ГУ МЧС России по Чувашской Республике, ГКЧС Чувашии и Минприроды Чувашии.

Для координации согласованных действий органов исполнительной власти Чувашской Республики в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 июля 2003 г. № 000 «О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» (с последующими изменениями) образована Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Комиссию возглавляет  Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики. Установлено, что Комиссия при введении режима чрезвычайной ситуации, выполняет функции Оперативного штаба Чувашской Республики по борьбе с природными пожарами. На пожароопасный сезон также организован Оперативный штаб по охране лесов от пожаров Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

К пожароопасному сезону 2017 года своевременно разработано, согласовано главами органов местного самоуправления и утверждено Министром природных ресурсов и экологии Чувашской Республики 11 планов тушения лесных пожаров на территории бюджетных учреждений – лесничеств, находящихся в ведении Минприроды Чувашии. Планы тушения разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы».

Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по результатам согласования бюджетных проектировок расходов федерального бюджета, выделяемых в форме субвенций, на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах на 2017 год запланировано финансирование в сумме 12 908,8 тыс. руб. (в том числе на тушение лесных пожаров 2255,0 тыс. руб.). На приобретение противопожарного снаряжения и  инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ и на мониторинг пожарной опасности в лесах предусмотрены финансовые средства республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме– 13 880,8 тыс. рублей. Общая сумма, направляемая на обеспечение пожарной безопасности в лесах, составляет  26 789,6 тыс. рублей.

Руководство деятельностью по организации тушения лесных пожаров на территории земель лесного фонда возложено на руководителей 11 бюджетных учреждений-лесничеств Чувашской Республики, находящихся в ведении Минприроды Чувашии.  При возникновении крупных лесных пожаров (площадью  25 га и более) или значительного количества лесных пожаров в условиях высокой (чрезвычайной) пожарной опасности, на территории лесничества формируется оперативный штаб по тушению пожаров на период до конца пожароопасного сезона. В состав оперативного штаба входят представители всех лесопожарных формирований и организаций, участвующих в тушении и обеспечении работ по тушению лесных пожаров на территории лесничества. К пожароопасному сезону 2017 года подготовлено 80 руководителей тушения лесных пожаров из числа работников лесничеств и ООПТ, в том числе 12- руководители крупных лесных пожаров (таблица 2.3).

Территория земель лесного фонда Чувашской Республики относится к зоне наземного мониторинга, где применяемые силы и средства для обнаружения лесных пожаров – наземные, применяемые при их тушении силы и средства также наземные. Маршруты наземного патрулирования ежегодно корректируются и утверждаются. Обнаружение очагов возгорания осуществляется визуально пожарными наблюдателями с наблюдательных вышек (22 шт.), а также при наземном патрулировании лесных массивов патрульными группами, начиная со 2 класса пожарной опасности, по утвержденным 165 маршрутам патрулирования общей протяженностью 4872 км. Дополнительно в 2017 году за счет средств  бюджета Чувашской Республики в сумме 210,0 тыс. руб. планируется  авиапатрулирование лесов в дни с высокой и чрезвычайной пожарной опасностью.

При казенном учреждении Чувашской Республики «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (КУ «Лесная охрана» Минприроды Чувашии) с круглосуточным режимом работы функционирует диспетчерский пункт (региональная диспетчерская служба).  В региональной диспетчерской службе Минприроды Чувашии и в диспетчерских службах лесничеств активно используется система ИСДМ-Рослесхоз. Производится аудиозапись телефонных переговоров. Для получения в ежедневном режиме с Чувашского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды класса пожарной опасности по условиям погоды имеется Соглашение Кабинета Министров Чувашской Республики об оказании информационных услуг с Росгидрометом России.

В целях обеспечения своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров, выполнения профилактических противопожарных мероприятий в соответствии с Лесным планом Чувашской Республики до 11 бюджетных учреждений – лесничеств доведены государственные задания на выполнение мероприятий по ограничению распространения лесных пожаров и мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров.

К пожароопасному сезону 2017 года запланировано подготовить 23 пожарно-химические станции в том числе: 14 –ПХС 1 типа, 8 ПХС - 2 типа, 1 ПХС – 3 типа. К настоящему времени  19 станций подготовлены к пожароопасному сезону.

Вывод: Чувашская Республика ограниченно готова к пожароопасному сезону 2017 года, т. к. из 7 пунктов, характеризующих о готовности субъекта Российской Федерации, выполнены в полном объеме 6.  Приказом Минприроды Чувашии от 01.01.01 г. № 68 «Об организации охраны лесов от пожаров в 2017 году»  все пожарно-химические станции  подлежат аттестации согласно утвержденному графику. Следует отметить, что по многолетним наблюдениям климатических условий  на территории Чувашской Республики пожароопасный сезон наступает в 3 декаде апреля месяца. Информация о готовности к пожароопасному сезону отражена в таблице 7.

Порядок

привлечения сил и средств пожаротушения к тушению лесных пожаров,

в зависимости от комплексного показателя пожарной опасности в лесах

по условиям погоды до и после введения в Чувашской Республике

режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей

вследствие лесных пожаров

1. Настоящий порядок установлен с целью повышения эффективности охраны лесов от пожаров,  определения условий привлечения сил и средств пожаротушения (далее – силы и средства) к тушению лесных пожаров в зависимости от комплексного показателя пожарной опасности в лесах по условиям погоды (подпункты 1,2 пункта 1 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации), до введения в субъекте Российской Федерации режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

       2. Привлечение сил и средств осуществляется:

  по распоряжению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»), в адрес которой направлен запрос оперативного штаба лесничества (приказ Минприроды России «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров»), при условии введения особого противопожарного режима (статья  30 Федерального закона -ФЗ «О пожарной безопасности») на территории соответствующего муниципального образования, а также фактического привлечения собственных сил и средств пожаротушения лесопожарных формирований в объёме 100 % от предусмотренного планом тушения лесных пожаров соответствующего лесничества;

  по результату анализа данных мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (пункты 2,3,4 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации, приказ Федерального агентства лесного хозяйства «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды»).

3. Состав и объём привлекаемых сил и средств определяется исходя из расчётных потребностей ресурсов пожаротушения, профессиональной подготовки работников, их физического состояния, единиц техники и оборудования, их технического состояния и производительности, средств связи с указанием частот и позывных, технологических средств, снаряжения и оборудования (в том числе специальные), средств индивидуальной защиты с учётом местных условий (лесорастительных, климатических, физико-географических, природно-ландшафтных, социально-экономических).