Выступление
Независимая оценка качества. Региональный аспект
1. Развитие образования, повышение его качества – это общая задача всего педагогического сообщества, проживающего на территории региона.
Все изменения в современной региональной системе образования ориентированы на одну цель – это высокое качество образования.
В целях повышения качества образования и экономической эффективности работы общеобразовательных организаций на территории Ульяновской области ежегодно создаются системные условия повышения доступности высококачественного общего образования для всех учащихся, не зависимо от места проживания и физических особенностей развития.
Вложения региона в развитие школы, её материально-технической базы, повышение уровня квалификации педагогических работников имеет своё отражение в показателях, характеризующих качество образования.
2. В течение последних пяти лет сложилась тенденция ежегодного повышения успеваемости и качества знаний учащихся, количества отличников по итогам учебного года. Как известно данный показатель анализируется на основе результатов самообследования каждой общеобразовательной организацией.
По итогам 2015/2016 учебного года количество «отличников» составило 10159 человека, что на 568 человек больше, чем в прошлом учебном году (9591 человек), и на 884 человека больше, чем в 2012/2013 учебном году (9275 человек).
Количество обучающихся, получивших по итогам 2015/2016 учебного года отметки «4» и «5», составило 39668 человек, что на 1606 человек больше, чем в прошлом учебном году (38062 человека), и на 2441 человека больше, чем в 2012/2013 учебном году (37227 человек).
По сравнению с результатами 2014/2015 учебного года наблюдается повышение показателей, характеризующих качество образования: «степень обученности учащихся» увеличилась на 0,65 % и составила 54,71 % (в прошлом учебном году – 54,06%), «коэффициент образования» (качество знаний) увеличился на 1,71 % и составил 53,06 % (в прошлом учебном году – 51,35%), «доля отличников в общей численности аттестованных обучающихся» выросла на 0,48 % и составила 10,82 % (в прошлом учебном году – 10,34%).
Доля выпускников, получивших аттестат «с отличием» и медаль «За особые успехи в учении», в общей численности выпускников, получивших аттестат, по сравнению с 2015 годом (6,92 %) выросла на 0,74 % и составила 7,66 %.
Показатель «успеваемость» по итогам 2015/2016 учебного года составил 99,8%, - аналогичный показа/2015 учебного года.
Таким образом, наблюдается рост показателей, характеризующих качество образования.
3. Результаты независимой оценки - государственной итоговой аттестации в 9 классах подтверждают (коррелируются) - «корреляция - статистическая взаимосвязь» положительную динамику результатов итоговой аттестации общеобразовательных организаций по обязательным учебным предметам.
Так, по русскому языку средний % выполнения заданий вырос на 5,83% по сравнению с прошлым годом, и на 10,01% по сравнению с 2014 годом; средняя оценка выросла на 0,2 по сравнению с прошлым годом и на 0,39 по сравнению с 2014 годом.
По математике на 16,02% вырос % выполнения заданий по сравнению с прошлым годом и на 24,55 по сравнению с 2014 годом. Средняя оценка выросла на 0,43 по сравнению с прошлым годом и на 0,7 по сравнению с 2014 годом.
__ОГЭ
Результаты ЕГЭ по обязательным учебным предметам улучшились по сравнению с 2015 годом: сократилось число участников, не справившихся с экзаменационными заданиями:
- по русскому языку с 0,9% до 0,6% (общероссийский показатель составляет 0,7%) при одновременном повышении среднего балла с 66 до 70;
- по математике профильного уровня с 15,5% до 10,7% и повышении
среднего балла на 2 единицы (по сравнению с 46,01 в 2015 году). В РФ 15,3% участников не справились с экзаменационными заданиями ЕГЭ по математике профильного уровня;
- по математике базового уровня средняя отметка с 3,7 повысилась до 4,3, тогда как по РФ она составляет 3,95.
Одним из показателей результативности региональной системы образования является показатель завершения обучения по программам общего образования, который напрямую связан с результатами государственной итоговой аттестации по обязательным предметам: успешная сдача экзаменов по русскому языку и математике является обязательным условием получения аттестата об основном общем или среднем общем образовании.
Значительные положительные результаты по данному показателю получены в 2016 году, так доля выпускников, получивших аттестат о среднем общем образовании, в общем количестве выпускников, в 2016 году составила 99,38% (в 2015 г. – 98,87%), что на 0,51% выше по сравнению с прошлым годом.
Анализ результатов ЕГЭ по выбору участников показал, что в 2016 году наблюдается дальнейшее снижение профильной подготовки выпускников 11 классов, подтверждением чему является факт снижения результатов ЕГЭ по сравнению с 2015 годом по таким учебным предметам, как: география (почти на 7,0%), обществознание (на 5,2%), история (на 3,1%), биология (на 3,2%), химия (на 5,6%).
Результаты ЕГЭ улучшились только по литературе (на 1,0%), физике (на 1,4%), информатике (на 6,7%).
ЕГЭ
4. В целях повышения качества образования в период подготовки общеобразовательных организаций Ульяновской области к государственной итоговой аттестации 2017 года в соответствии с «Дорожной картой» подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Ульяновской области в 2017 году, (распоряжение Министерства образования и науки Ульяновской области -р) утверждён комплекс мер по повышению качества преподавания учебных предметов, включающий организацию работы с обучающимися, повышение уровня квалификации педагогических работников, проведение методических мероприятий (индивидуально-групповых занятий, обучающих факультативов, тренировочно-диагностических тестирований, стажировок учителей-предметников, авторских семинаров, вебинаров, семинаров-совещаний и др.). В реализации данных мероприятий принимают участие специалисты Министерства образования и науки Ульяновской области, представители ОГБУ «Центр образования и системных инноваций», ОГАУ «Центр обработки информации и мониторинга в образовании Ульяновской области», ФГБОУ ВПО «УлГПУ», также педагогические работники муниципальных образований Ульяновской области.
В период с 15 декабря 2016 г. по 10 марта 2017 г. в рамках реализации Дорожной карты департаментом общего образования запланированы выездные мероприятия, направленные на проведение анализа условий в общеобразовательных организациях по организации деятельности в период подготовки к государственной итоговой аттестации, снижению показателя «доля обучающихся, завершивших обучение по программам общего образования, без аттестата».
5. Используя данные рейтингов, которые проводит Министерство образования и науки Ульяновской области (ОГЭ, ЕГЭ, результатов всероссийской олимпиады школьников ТОП-25 региональный), основанные на результатах независимой экспертизы, анализируя детально каждую общеобразовательную организацию, мы получаем такую сложившуюся ситуацию: 14 школ, которые имеют низкие показатели, характеризующие как показатели образовательной деятельности, так и созданных условий для её организации.
№ п/п | МО | ШКОЛА |
Кузоватовский район | МОУ СОШ п. ст. Налейка | |
Сурский район | МОУ СОШ с. Лава | |
Мелекесский район | МКОУ СШ с. Тиинск | |
Кузоватовский район | МОУ СОШ п. Приволье | |
Сурский район | МОУ СОШ с. Кезьмино | |
Мелекесский район | МКОУ СОШ с. Филипповка | |
Чердаклинский район | МКОУ Енганаевская СШ | |
Сурский район | МОУ СОШ с. Кирзять | |
Мелекесский район | МКОУ СОШ с. Александровка | |
Мелекесский район | МКОУ СШ с. Никольское-на-Черемшане | |
г. Ульяновск | МБОУ СШ № 8 | |
Тереньгульский район | МОУ Михайловская СОШ | |
г. Ульяновск | МБОУ Плодовая СШ | |
Кузоватовский район | МОУ СОШ с. Студенец |
4 школы – Мелекесского района, 3 школы Кузоватовского района, 3 – Сурского района, 2 – г. Ульяновска, 1 – Тереньгульского и 1 – Чердаклинского района.
Для информации, проведённый в ноябре 2016 года анализ состояния условий, созданных для реализации ФГОС основного общего образования (в том числе, материально-технических (оснащение кабинетов), кадровых условий) по данным муниципальных образований позволил сделать вывод, что по условиям вышеуказанные школы находятся далеко не в нижних строках рейтинга. Данные школы имеют показатель степень готовности необходимых условий от 54,7% до 84,6% при среднеобластном показателе 77,8%.
Руководителям вышеперечисленных муниципальных образований необходимо детально проанализировать показатели качества образования, в первую очередь такие как, - результаты ОГЭ, ЕГЭ, всероссийской олимпиады школьников и принять соответствующие меры, направленные на целенаправленную системную поддержку общеобразовательных организаций, используя ресурсы сетевого взаимодействия, формирования индивидуальной образовательной траектории учащихся, педагогических работников, определением сроков достижения поставленных задач.
Данная задача также актуальна в связи с результатами рейтинга по формированию и утверждению Перечня муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся.
Напомню, что Законом Ульяновской области от от 01.01.2001 были внесены изменения по замене «Гимназии, лицеи» на «общеобразовательные организаций», обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся. Постановлением Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 №85-П утверждено Положение о порядке формирования и утверждения Министерством образования и науки Ульяновской области Перечня муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся (далее – Перечень). Постановление Правительства Ульяновской области было направлено Главам муниципальных образований Ульяновской области, размещено на официальном сайте Министерства образования и науки Ульяновской области.
В соответствии с Положением Перечень формируется Министерством ежегодно из 25 муниципальных общеобразовательных организаций, занявших в рейтинге с 1 по 25 место соответственно, утверждается правовым актом Министерства не позднее 15 ноября и в течение пяти дней со дня утверждения размещается на официальном сайте Министерства.
Рейтинг составляется Министерством по результатам проведённой им сопоставительной оценки эффективности осуществлявшейся муниципальными общеобразовательными организациями в прошедшем учебном году образовательной деятельности (далее – оценка). Критериями оценки являются:
1) качество основного общего образования, обеспечиваемое муниципальной общеобразовательной организацией;
2) качество среднего общего образования, обеспечиваемое муниципальной общеобразовательной организацией;
3) качество образования, учитывающее внеучебные достижения обучающихся, обеспечиваемое муниципальной общеобразовательной организацией;
4) соответствие предоставляемого муниципальной общеобразовательной организацией образования способностям и предпочтениям обучающихся;
5) создание современных условий обучения;
6) открытость и доступность информации о муниципальной общеобразовательной организации.
Показатели, характеризующие критерии оценки, также установлены Постановлением. Значения показателей определяются на основе первичных статистических данных, документированных по формам федерального статистического наблюдения в области образования за прошлый учебный год, информации о результатах государственной итоговой аттестации и участия обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций во всероссийской олимпиаде школьников, а также сведений, размещённых на официальных сайтах муниципальных общеобразовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Каждый из критериев оценки определяется совокупностью показателей.
Во исполнение постановления Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 №85-П Перечень муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся утверждён распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 01.01.01 года
и опубликован на официальном сайте Министерства образования и науки Ульяновской области.
Соответствующее региональное постановление и распоряжение Министерства образования и науки Ульяновской области вступит в силу с 1 января 2017 года.
В 2015/2015 учебном году в системе общего образования Ульяновской области насчитывалось 302 муниципальных общеобразовательных организации, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и осуществляющих её по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования.
В рейтинг не вошла школа № 10 г. Димитровграда, находящаяся на капитальном ремонте.
По результатам рейтингования в перечень муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся вошли 25 школ: 9 гимназий, 8 лицеев, 6 городских и 2 сельские средние школы пяти муниципальных образований Ульяновской области (г. Ульяновск (18 школ), г. Димитровград (4 школы), Новомалыклинский район (1 школа), Николаевский район (1 школа), Ульяновский район (1 школа)).
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных общеобразовательных организаций,
обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся
№ п/п | Наименование муниципальной общеобразовательной организации |
1. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
2. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
3. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
4. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
5. | Муниципальное общеобразовательное учреждение Новомалыклинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза |
6. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
7. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
8. | Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение |
9. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей физики, математики, информатики № 40» при Ульяновском |
10. | Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение |
11. | Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение многопрофильный лицей № 20 г. Ульяновска |
12. | Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение |
13. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
14. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 85» |
15. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 76» |
16. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
17. | Муниципальное общеобразовательное учреждение Ишеевский |
18. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
19. | Муниципальное бюджетное образовательное учреждение |
20. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
21. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение |
22. | Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение |
23. | Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 21» |
24. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 61» |
25. | Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 6 им. » |
Рейтинговые позиции с 278 по 302 заняли 25 школ, имеющих наименьших значения итогового балла: 1 городская и 1 сельская школы г. Ульяновск, сельские школы Инзенского (1), Карсунского (1), Кузоватовского (5), Майнского (2), Мелекесского (5), Старомайнского (1), Сурского (3), Тереньгульского (1), Ульяновского (1), Цильнинского (1), Чердаклинского (2) районов. Из них: в 1 школе в 2015/2016 учебном году отсутствовали обучающиеся 9 классов, в 11 – обучающиеся 11 классов, в 2 – 10-11 классов, что повлияло на результаты соответствующих критериев и, как следствие, итогового балла.
Министерством образования и науки Ульяновской области 25.11.2016 проведено собеседование с руководителями муниципальных общеобразовательных организаций, не вошедших в Перечень муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся (10 учреждений повышенного уровня).
По итогам проведенного в ходе собеседования (приняли участие 8 директоров школ) независимого анкетирования 7 из 8 участников опроса подтвердили необходимость проведения рейтинга по формированию Перечня муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся (далее – Перечень). 1 – воздержался. Из 8 участников опроса 7 подтвердили необходимость поддержки муниципальных общеобразовательных организаций и их коллективов, обеспечивающих высокое качество образования. На вопрос: «Какие критерии должны быть инструментом выстраивания рейтинга?» 100% опрошенных ответили – независимая оценка, 6 человек из 8 добавляют «Статистические данные».
100% опрошенных считают, что проведение данного рейтинга способствует повышению качества образовательных услуг, оказываемых населению и является действенным инструментом для повышения качества образования внутри общеобразовательной организации, при этом имеется возможность сравнить себя с другими и поставить конкретные обоснованные цели, направленные на достижение высокого уровня и качества образования.
В ходе собеседования 1 из 8 директоров высказал мнение по расширению перечня критериев: добавить воспитательную и социальную работу и одновременно высказался по отсутствию на сегодняшний день инструментария для оценки. 1 директор предложил добавить критерий по инновационной работе. Поступило предложение по проведению отдельных грантовских конкурсов по воспитательной работе с возможностью использования гранта на стимулирующие выплаты педагогам. 2 участника опроса предложили исключить показатель «Доля обучающихся, изучающих 2-й иностранный язык», мотивируя отсутствием учителей иностранного языка.
Проведенное собеседование показало, что в педагогических коллективах обсуждение критериев рейтинга проводилось до и после принятия постановления Правительства Ульяновской области -П «Об утверждении Положения о порядке формирования и утверждения Министерством образования и науки Ульяновской области Перечня муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся». Педагогические коллективы предупреждены об изменении условий оплаты труда. Присутствующие на собеседовании руководители сообщили о том, что заранее просчитывали свои результаты. В коллективах имеется понимание слабых позиций, проблем. На 2016-2017 уч. год в план работы общеобразовательных организаций включены мероприятия по повышению качества образования.
По итогам собеседования руководителям муниципальных общеобразовательных организаций рекомендовано:
1. Провести дополнительное обсуждение с коллективами результатов рейтинга по каждой позиции с целью постановки задач для каждого педагога;
2. Привести в соответствие положение об оплате труда;
3. Пересмотреть критерии и показатели стимулирующих выплат педагогическим работникам.
Директор департамента
общего образования
Министерства образования и науки
Ульяновской области
