Краткое резюме
Обзорная миссии по оценке возможностей внедрения Системы эколого-экономических счетов и экосистемных услуг в Кыргызстане
Исходная информация
Экономика Кыргызской Республики в значительной степени зависит от природных ресурсов страны, которые уже истощены или скудны изначально (особенно леса и пастбища). По этой причине правительство намерено более эффективно интегрировать аспекты, связанные с экологией и устойчивостью в национальные планы развития и признает необходимость перехода к социально-экологически ориентированной рыночной экономике.
Особенно интересным для лиц, принимающих решения, был Экологический учет (ЭУ) на основе стандарта ООН «Система эколого-экономического учета (СЭЭУ)». Была создана рабочая межведомственная группа, состоящая из Национального статистического комитета и Министерства экономики, Министерства финансов и Госагентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства. Национальный статистический комитет для повышения потенциала ведомства запросил GIZ (Программу по устойчивому управлению природными ресурсами в Центральной Азии).предоставить поддержку.
Краткие сведения о миссии
Задачи
Недельная «обзорная миссия» была проведена в сотрудничестве с GIZ сектором проекта Rioplus - Экологическая политика и Устойчивое развитие, чтобы установить основы для дальнейшего сотрудничества. Задачами этой миссии были:
- Повышение уровня информированности (сенсибилизация) о СЭЭУ среди лиц, принимающих решения, повышение осведомленности о выгодах от зеленых счетов; Определение приоритетов для реализации СЭЭУ и разработка рабочей программы для ее реализации Обсуждение дальнейших шагов по поддержке и консультативной деятельности ПРООН и GIZ
Основным двигателей процесса и со-координатором по межведомственной рабочей группы является Национальный статистический комитет. Отдел по статистике окружающей среды уже имеет некоторый опыт работы с зелеными счетами и их преимуществами; однако, отвечающий за национальные счета имеет недостаточные знания о СЭЭУ. Министерство экономики, ответственное за реализацию национальной стратегии устойчивого развития в Кыргызской Республике (Национальной стратегии устойчивого развития для Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы), поддерживает реализацию СЭЭУ и признает его преимущества, например, для мониторинга стратегии устойчивого развития.
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству, в частности, заинтересованы в проведении монетарной оценки природного капитала и экосистемных услуг.
При проведении интервью были выделены основные экологические проблемы наиболее актуальные в Кыргызской Республике, которые должны быть приоритетными для реализации СЭЭУ: деградация земельных ресурсов (главным образом, по причине чрезмерного выпаса), обезлесения и деградации лесов, дефицит воды и влияние изменения климата.
Большинство стейкхолдеров отметили, что лесные счета наиболее выполнимы благодаря наличию данных, зоне ответственности природоохранного ведомства, политическому приоритету, и фокусу программы GIZ.
Данных о деградации земельных ресурсов недостаточно, и водные ресурсы - очень важная тема для страны, но политически чувствительная. Стало очевидным, что необходимы еще знания по зеленой экономике, устойчивому развитию и зеленому учету / СЭЭУ.
Были начаты первые важные шаги по национальной стратегии устойчивого развития и разработка зеленых индикаторов роста (при поддержке ПРООН / PEI), однако, реализация еще впереди. Основной причиной задержки является недостаток знаний и опыта деятельности участников на всех уровнях. Тем не менее, все опрошенные заинтересованные стороны показали высокую заинтересованность и мотивацию для решения этих вопросов и показали необходимость консультационной поддержки и повышения потенциала.
В последний день миссии был организован однодневный семинар, где собрались более 15 участников представители межведомственной неофициальной рабочей группы, ПРООН, GIZ и ЦАРЭС (Региональный экологический центр для Центральной Азии). После вводного тренинга Аннели Финке (Eco Consult) по экосистемным услугам, послеобеденная сессия была сосредоточена на внедрении зеленых счетов в Кыргызской Республике. Сесиль Буржен (проект Rioplus GIZ сектор) представила краткий обзор экологического учета (СЭЭУ и экспериментальные - экосистемные счета), а затем представила результаты бесед с заинтересованными сторонами. Кроме того, приоритеты развития зеленых счетов в республике Кыргызской были обсуждены с участниками.
Межведомственная рабочая группа (неофициальная) согласились начать с составления лесных счетов (в соответствии со стандартом СЭЭУ) на национальном уровне и пилотное исследование по экспериментальным экосистемным счетам на региональном или местном уровне. Эти процессы будут поддерживаться ПРООН / PEI и GIZ как в техническом, так и в финансовом отношении.
Ключевые аспекты
Рекомендации
- Начать со счетов лесных и земельных ресурсов СЭЭУ и протестировать учет экосистем на водных или лесных экосистемах. Привязать работу к текущим политическим процессам в Кыргызстане (стратегия развития устойчивого управления, показатели зеленого роста). Проводить регулярные встречи в рамках рабочей группы – межведомственный диалог Довести результаты до сведения соответствующих заинтересованных сторон
Следующие шаги
Нацстатком, Госагентство по охране окружающей среды, ПРООН и GIZ разработают рабочий план на следующий год на основе результатов работы семинара. В начале 2015 году будет проведено базовое исследование относительно наличия количественных данных по счетам лесных ресурсов. На весну 2015 планируется проведение международной конференции по наилучшей практике по СЭЭУ лесным счетам. Будут поддержаны мероприятия по повышению потенциала НСК по составлению счетов, а также мероприятия для повышения уровня осведомленности среди стейкхолдеров о выгодах от зеленых счетов и усиления межведомственного диалога. В последующем, будет определена область для пилотирования Экспериментального учета экосистем.
Кроме того, планируется посещение экспертов для развития потенциала НСК, онлайн-тренинг по СЭЭУ для НСК, а также кампания по повышению информированности межведомственной рабочей группы.
