Меморандум отраслевого отделения
Благородным металлам - благородные отношения!
Россия перерабатывает намного меньше драгоценных металлов и драгоценных камней, чем добывает, экспортируя драгоценные металлы и камни в виде сырья. Государство могло бы внести эффективные защитные меры для отечественных производителей. Сегодня существует ряд моментов, которые делают отечественных производителей неконкурентоспособными. Главная причина - отечественная перерабатывающая, и особенно - ювелирная промышленность - несут избыточную административную и фискальную нагрузку.
В России переработка драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе и ювелирная отрасль, развивалась достаточно динамично, но темпы роста отечественного производства с каждым годом замедляются. И это несмотря на то обстоятельство, что отрасль драгоценных металлов и драгоценных камней обладает в России сочетанием уникальных особенностей:
- значительные уже разведанные крупные запасы всей номенклатуры драгоценных металлов и драгоценных камней, в первую очередь, алмазов, веками накопленный опыт по их использованию, современную развитую промышленность по добыче и производству драгоценных металлов и драгоценных камней, в которой работают высокопрофессиональные специалисты, активных предпринимателей, способных расширять и развивать добычу и производство промышленных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, современную адаптированную к рыночной экономике ювелирную промышленность.
Сочетание этих особенностей предоставляет России возможность уже в ближайшие годы войти в тройку ведущих стран в области драгоценных металлов и драгоценных камней. При этом в отличие от других ведущих золотодобывающих стран (Австралия, ЮАР), созданная в России отрасль позволяет производить из драгоценных металлов и драгоценных камней товары высокой степени готовности, востребованные на мировом рынке.
Россия располагает современной адаптированной к рыночной экономике ювелирной промышленностью. Инспекциями Пробирной Палаты РФ в 2010 году было опробовано и заклеймено 32,12 млн. изделий из золота общим весом 71,69 тонн, а также 45,06 млн. изделий из серебра общим весом 177,33 тонн. Производство ювелирных изделий является одной из высокотехнологичных отраслей промышленности, эффективно использующих многолетние традиции народного искусства и природные ресурсы России. По данным Пробирной палаты РФ, в ювелирной промышленности России зарегистрировано более 4.440 ее участников, в том числе около 1.300 предприятий и более 3.100 индивидуальных предпринимателей-ювелиров. В производстве и торговле ювелирными изделиями занято более 150 000 человек. Ювелирные организации адаптированы к условиям рыночной экономики, их продукция востребована, широко известна, пользуется спросом и занимает ведущее место на российском легальном ювелирном рынке.
Современные предприятия по огранке драгоценных камней, в первую очередь, алмазов, способны производить из российских камней бриллианты любых размеров и качества. Россия обладает развитой сетью розничной торговли ювелирными и другими бытовыми изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней. По данным Пробирной Палаты РФ в России зарегистрировано более 20 тысяч специализированных ювелирных магазинов.
Предприятия России производят изделия из драгоценных металлов, которые являются незаменимо востребованными при производстве изделий современной связи и радиоэлектроники, а также уникальные товары из драгоценных металлов, которые играют важную роль в медицинской онкологической и стоматологической практике лечения.
Однако в Российской Федерации несовершенно отраслевое законодательство, даже в сравнении с большинством стран бывшего СССР. К нас до сих пор действует 191 статья Уголовного кодекса, карающая до 7 лет лишения свободы за совершение сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями в нарушение правил, установленных законодательством.
Страна | ДМДК - валютные ценности | Закон о ДМДК | Аналог ст. 191 УК РФ | Аналог ст. 192 УК РФ | Валютная статья УК |
Азербайджан | нет | нет | нет | нет | нет |
Армения | только банковское золото | только О драгметаллах | нет | нет | нет |
Беларусь | нет | есть | Ст. 223 | нет | нет |
Грузия | нет | нет | нет | нет | нет |
Казахстан | только слитки золота | нет | нет | нет | нет |
Кыргызстан | нет данных | нет данных | Ст. 208 | нет | нет |
Латвия | нет | нет | нет | нет | нет |
Литва | нет | нет | нет | нет | нет |
Молдова | нет | есть | нет | нет | нет |
Россия | нет | есть | Ст. 191 | Ст. 192 | нет |
Таджикистан | нет данных | нет данных | Ст. 284 | Ст. 285 | нет |
Туркмения | нет данных | нет данных | Ст. 255 | Ст. 256 | нет |
Узбекистан | есть | нет данных | нет | Ст. 185, 185-1 | Ст. 177 |
Украина | нет | есть | нет | Ст. 214 | нет |
Эстония | нет | нет | нет | нет | нет |
С 2003 года согласно действующему законодательству РФ драгоценные металлы и драгоценные камни больше не являются валютными ценностями. Однако это практически никак не сказалось на реальном отраслевом законодательстве – оно осталось прежним. Более того – с образованием Таможенного союза России – Беларуси и Казахстана возникла потребность в адаптации всей нормативно-правовой базы, и эта база берется как «калька» с анахроничного массива отраслевого законодательства Российской Федерации.
Несмотря на то, что требования законодательства РФ уже сейчас позволяют обеспечить достаточный постоянный и периодический контроль со стороны Пробирной палаты, Минфина России, Росфинмониторинга, ФТС России, Налоговых органов, МВД России и т. д. за хозяйственной деятельностью аффинажных заводов, предприятий-производителей промышленной продукции из драгоценных металлов, участников внешнеэкономической деятельности, государство сегодня намерено образовать новую Федеральную службу по контролю за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней.
В Российской Федерации в сфере добычи и оборота драгоценных металлов и драгоценных камней действует достаточно много отраслевых общественных организаций. Однако концентрация усилий представителей отраслевого бизнеса и этих организаций в Отраслевом отделении ДМДК ФМОС «Деловой России» - это возможность существенной синергии всех заинтересованных участников рынка в достижении поставленных отраслевым бизнесом целей и задач.
