Классификации юридических коллизий: история и современность

Электронный ресурс, 2010.

Анализируются историко-правовые аспекты классификации понятия "юридическая коллизия".

Ключевые слова: юридическая коллизия, основания классификации.

Analyzes the historical and legal aspects of the classification concept of "legal conflict".

Key words: legal conflict, the basis of classification.

Надеемся, мы не ошибаемся, полагая, что понятие юридической коллизии является ключевым для понимания всех противоречий в праве. При этом юридические коллизии не только многочисленны, но и крайне разнообразны по своему содержанию, характеру, иерархии, социальной направленности, отраслевой принадлежности, формам выражения и способам разрешения. Отсюда важное теоретическое значение приобретает вопрос об их классификации. Однако все авторы подходят к проблеме классификации юридических коллизий по-своему.

считает, что? "...в зависимости от свойств, особенностей, юридической силы, можно выделить иерархические, темпоральные (временные), территориальные и содержательные виды коллизий" <1>, и дает характеристику каждого вида, отмечая, что наиболее сложный вид юридических коллизий - это совпадение нескольких их видов.

--------------------------------

<1> Ершов трудовых норм // Советская юстиция. 1993. N 3. С. 19.

проводит классификацию юридических коллизий по различным основаниям: в зависимости от свойств и особенностей;

- с точки зрения юридической силы конфликтующих норм;

- в зависимости от объема регулирования коллидирующих правовых предписаний;

- с позиции системы права и системы законодательства;

- с учетом степени столкновения <2>.

--------------------------------

<2> См.: Власенко нормы в советском праве. Иркутск, 1984. С. 27.

Исходя из первого основания, автор подразделяет юридические коллизии на темпоральные, пространственные, иерархические (субординационные), а также столкновения, возникающие между общими и специальными нормами права (содержательные).

Классифицируя юридические коллизии в зависимости от юридической силы, автор подчеркивает неодинаковость такой силы. Что дает ему основание признавать актуальным выделение коллизий между нормами равной юридической силы (по горизонтали) и разной, т. е. большей или меньшей, юридической силы (по вертикали). Стоит отметить, что подобной классификации отдает предпочтение и <3>.

--------------------------------

<3> См.: К вопросу о классификации юридических коллизий // Вестник СевКавГТУ. Серия "Право". 2004. N 1 (6). С. 37.

При столкновении нормативно-правовых предписаний в результате совпадения объемов регулирования правовая коллизия может возникнуть одновременно на одной "территории". В данном случае имеет в виду конфликты между общими и специальными юридическими правилами, а также между общими, специальными и исключительными. Первая разновидность подобных столкновений возникает в связи с тем, что общие нормы (законы) призваны регулировать общественные отношения в целом, тогда как специальные регулируют подвид или часть этого отношения <4>. Иначе говоря, объем регулирования специальной нормы (закона) делает "изъятие отдельных обстоятельств" из общей. В результате такого "наслоения" объемов возникает проблема, какой норме (закону) отдать предпочтение: той, которая регламентирует фактические отношения, или той, которая специально предназначена регулировать данную ситуацию.

--------------------------------

<4> См.: Недбайло советских правовых норм. М., 1960. С. 92; Алексеев теории права: Курс лекций. Свердловск, 1973. Т. 1. С. 248; Черданцев советского права. М., 1979. С. 70.

Ценность этой классификации состоит в том, что она дает возможность констатировать следующее: при столкновении общих или специальных правовых норм (законов) происходит совпадение объемов правового регулирования. Объемы же общей и специальной нормы (закона) в случаях коллизии соотносятся как целое и часть.

С точки зрения системы права и системы законодательства автор подразделяет правовые коллизии на межотраслевые и внутриотраслевые. Под первыми он понимает такие конфликты, которые возникают между правовыми предписаниями разных отраслей права, под вторыми - столкновения, возникающие в пределах одной правовой отрасли. Последние он к тому же делит на столкновения, возникающие в рамках одного либо разных институтов одной отрасли права. Деление правовых коллизий с этих позиций дает возможность определить принадлежность коллидирующих предписаний к правовому подразделению.

Автор также считает, что степень столкновения нормативно-правовых предписаний может выступать как самостоятельный критерий деления правовых коллизий. Что столкновение между правовыми нормами (законами) может быть различной силы в зависимости от содержания самих конфликтующих норм (законов). Когда одну фактическую ситуацию призваны урегулировать нормы, совершенно разные по своему содержанию, например управомочивающая и запрещающая, подобный конфликт можно назвать коллизией в форме противоречия. Это происходит в силу того, что правовые нормы основаны на разных способах правового регулирования. Разумеется, что такая полярность при столкновении юридических норм встречается реже, в основном коллидируют между собой нормы, однопорядковые по характеру предписания, но разные по степени юридических последствий. Такие столкновения он называет коллизиями, выступающими в форме различия. Однако автор подчеркивает, что применительно к характеристике конкретной коллизии указанные уровни можно уточнить, и особенно это касается конфликтного отношения, проявляющегося в виде различия <5>.

--------------------------------

<5> Власенко и виды коллизий норм в советском праве // XXVI съезд КПСС и развитие теории права. Свердловск, 1982. С. 123 - 134.

Исходя из природы и причин появления, правовые коллизии могут быть сгруппированы следующим образом:

- коллизии между нормативно-правовыми актами (точнее сказать, их правовыми нормами);

- коллизии в правотворчестве (неправомерность издания тех или иных законов и подзаконных актов; неадекватность оценки их соотношения между собой и с Конституцией; дублирование и т. д.);

- коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний; несогласованность управленческих действий; субъективная оценка достоверности юридических документов и др.);

- коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований (деформация статуса государственного или общественного образования, органа, должностного лица; произвольное соотношение прав, обязанностей и ответственности участников спора; неправомерные юридические действия или бездействие участников спора; препятствия осуществлению компетенции того или иного субъекта, вмешательство в компетенцию и т. д.) <6>.

--------------------------------

<6> Теория государства и права: 100 экзаменационных ответов / Ответ. ред. . Ростов-на-Дону, 2002. С. 183.

А в зависимости от причин возникновения и роли в правовой системе коллизии классифицируют на позитивные и негативные. При этом позитивная коллизия - это столкновение норм права, которые регулируют один вид общественных отношений и которые выражают объективно сформировавшиеся потребности людей. А негативная коллизия - это столкновение норм права, одна из которых появляется в правовой системе вследствие ошибки правотворческого субъекта <7>.

--------------------------------

<7> См.: Щелокаева коллизии и коллизионные нормы: понятие, виды // Правоведение. 2003. N 6. С. 149.

, посвятивший коллизиям в праве не одну работу, дает свою классификацию правовых коллизий:

- коллизии правопонимания;

- коллизии в национальной правовой системе;

- коллизии компетенции <8>.

--------------------------------

<8> См.: Тихомиров коллизия, власть и правопорядок // Государство и право. 1994. N 1. С. 4 - 8.

Позже автор добавляет к ней коллизии между внутренним и международным правом <9>.

--------------------------------

<9> См.: Тихомиров право: Учеб. и науч.-практич. пособие. М., 2000. С. 337 - 367.

приводит классификацию правовых коллизий в целом, подразделив их на шесть родовых групп:

- коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами;

- коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов);

- коллизии правоприменения (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий);

- коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований;

- коллизии целей (когда в нормативных актах разных уровней или разных органов закладываются противоречащие друг другу, а иногда и взаимоисключающие целевые установки);

- коллизии между национальным и международным правом.

Причем автор также предлагает осуществить классификацию коллизий иерархического вида:

- коллизии между Конституцией РФ и всеми иными актами, в том числе законами;

- коллизии между законами и подзаконными актами;

- коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в том числе между конституциями;

- коллизии между Конституцией РФ и федеративным договором, а также двусторонними договорами между федеральным Центром и отдельными территориями, равно как и расхождения между договорами самих субъектов;

- коллизии между национальным (внутригосударственным) и международным правом <10>.

--------------------------------

<10> См.: Матузов в праве: причины, виды и способы разрешения // Правоведение. 2000. N 5. С. 231 - 232.

Другие авторы также приводят классификации иерархических коллизий в праве, ограничиваясь исследованием только данного вида:

- коллизии между Конституцией и иными актами, в том числе законами;

- коллизии между законами и подзаконными актами;

- коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации;

- коллизии между актами одного и того же органа, но изданными в разное время;

- коллизии между актами, изданными одновременно, но разными органами;

- коллизии между общим и специальным актом <11>.

--------------------------------

<11> Теория государства и права: 100 экзаменационных ответов / Ответ. ред. . Ростов-на-Дону, 2002. С. 182 - 183.

Или коллизии:

- между положениями вступившего в силу для Российской Федерации международного договора и национального права;

- между нормами федерального закона Российской Федерации и актов субъектов Федерации;

- между нормами, содержащимися в актах различного уровня;

- между ранее действующей нормой и нормой, принятой позднее, которые содержатся в актах одного уровня (например, при вступлении в силу нового закона без отмены ранее действующего аналогичного закона);

- между нормами частного и публичного права;

- между нормами актов организаций, не находящихся в подчинении друг у друга;

- между общими и специальными нормами;

- между общими принципами-идеями и нормами права, закрепляющими иные принципы права, либо представительно-обязывающими нормами <12>.

--------------------------------

<12> азрешение коллизий в предпринимательском праве // Законность. 2001. N 3. С. 40.

Указанные мнения, безусловно, имеют научную ценность. И, во многом основываясь на них, попытаемся дать свою классификацию юридических коллизий.

Во-первых, как нам представляется, все виды юридических коллизий можно подразделить на коллизии в системе права и на коллизии в правовой системе.

К коллизиям в системе права можно смело отнести все иерархические правовые коллизии. К коллизиям в правовой системе все остальные виды, учитывая, что отдельные из них являются причинами коллизий в системе права. Так, коллизии интересов, полномочий, имеющие следствием коллизии в правотворчестве, ведут, в свою очередь, к иерархическим коллизиям.

Во-вторых, при классификации коллизий в праве необходимо учитывать и их причины <13>.

--------------------------------

<13> В своей работе, рассматривая виды правовых коллизий и причины их возникновения, мы будем исходить из того, что отдельные виды коллизий неизбежно ведут к возникновению других видов, т. е. являются их причинами.

Изначально причины возникновения коллизии можно подразделить на правовые, экономические, политические, социальные. Учитывая это обстоятельство, можно выделить:

- коллизии, порожденные правовыми факторами;

- коллизии, порожденные иными факторами.

По роли, которую играют причины в возникновении коллизий, их принято делить на прямые и косвенные. Прямые причины сами по себе без помощи других факторов способны стать основанием возникновения коллизий норм права. Косвенные причины порождают коллизии лишь при одновременном совместном действии с другими обстоятельствами <14>.

--------------------------------

<14> вопросу о коллизиях норм права // Юрист. 2002. N 1. С. 33.

Таким образом, можно выделить:

- коллизии, вызванные прямыми причинами;

- коллизии, вызванные косвенными причинами.

Причины возникновения коллизий в зависимости от степени влияния на них человека можно подразделять на объективные и субъективные.

И здесь мы отмечаем:

- коллизии, возникшие вследствие объективных причин;

- коллизии, возникшие вследствие субъективных причин.

Некоторые ученые <15>, учитывая субъективные причины возникновения коллизий норм права, подразделяют их на две группы:

--------------------------------

<15> См.: Баймаханов в правовой надстройке при социализме. Алма-Ата, 1978. С. 126.

- коллизии норм права, возникшие благодаря действиям людей с корыстной заинтересованностью;

- коллизии норм права, возникшие благодаря действиям людей без корыстной заинтересованности.

В-третьих, мы полагаем, что при выделении коллизий в правовой системе их следует с учетом структуры этого явления разграничивать на следующие виды:

- коллизии в правопонимании;

- коллизии интересов;

- коллизии полномочий;

- коллизии в правотворчестве и нормотворчестве;

- коллизии в правоприменении;

- коллизии между национальным и международным правом.

В-четвертых, как последствие совпадения каких-либо перечисленных выше видов можно выделить все коллизии в национальной системе права (иерархические коллизии), которые мы попробуем сгруппировать с точки зрения временных, пространственных, содержательных характеристик, а также с учетом причин их возникновения.