ОБЗОР
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2016 ГОД
Положением о министерстве финансов Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области , министерство финансов наделено полномочиями по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок и осуществлению в рамках своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
К компетенции министерства финансов согласно статьям 23.66, 23.7.1 КоАП РФ отнесено возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере закупок и в области финансов.
Производство по делам об административных правонарушениях указанных категорий осуществляется министерством в пределах своих полномочий по нарушениям бюджетного законодательства в отношении средств областного бюджета, а также по нарушениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
В целях реализации установленных полномочий министерством финансов области в 2016 году осуществлялось производство по 263 делам, из которых 236 дел рассмотрены должностными лицами министерства финансов, 26 дел - направлены для рассмотрения мировым судьям.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СОБСТВЕННОСТИ ( в сфере закупок)
1.1. В соответствии с частями 1, 2 статьи 7.29 КоАП РФ осуществлялось производство по 15 делам за принятие должностными лицами заказчиков решений о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
1.2. В соответствии со статьей 7.30 КоАП РФ осуществлялось производство по 124 делам за нарушение порядка осуществления закупок, из которых:
- по 16 делам - за нарушение должностными лицами заказчика при проведении запроса котировок, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе - части 1.2, 1.3 данной статьи;
- по 10 делам - за размещение должностным лицом заказчика в ЕИС информации и документов с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок – часть 1.4 данной статьи;
- по 18 делам – за отказ в допуске к участию в закупке по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - часть 2 данной статьи;
- по 54 делам - за неразмещение должностным лицом заказчика, в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - часть 3 данной статьи;
- по 1 делу – за установление требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов – часть 4 данной статьи;
- по 2 делам – за включение в описание объекта закупки наименования места происхождения товара, требований к работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, - часть 4.1 данной статьи;
- по 20 делам – за отклонение заявки на участие в запросе котировок по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - часть 6 данной статьи;
- по 1 делу - за сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) – часть 8 данной статьи;
- по 2 делам – за осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - часть 11 данной статьи.
1.3. В соответствии с частью 2 статьи 7.31 осуществлялось производство
- по 33 делам за непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
1.4. В соответствии со статьей 7.32 КоАП РФ осуществлялось производство по 19 делам за нарушение порядка заключения, изменения контрактов, из которых:
- по 3 делам - за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, - часть 1 данной статьи;
- по 2 делам – за нарушение сроков заключения контракта – часть 3 данной статьи;
- по 12 делам – за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - часть 4 данной статьи;
- по 2 делам – за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств бюджета Нижегородской – часть 5 данной статьи.
1.5. В соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ осуществлялось производство
- по 1 делу за невыполнение должностным лицом заказчика в установленный срок законного предписания министерства финансов Нижегородской области, вынесенного по результатам проверки соблюдения требований Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.6. В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ осуществлялось производство
- по 14 делам за непредставление или несвоевременное представление в министерство финансов Нижегородской области информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
По указанным административным делам назначены наказания в виде административных штрафов в общей сумме 2184 тыс. рублей.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВ
2.1. В соответствии с частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ осуществлялось производство
- по 1 делу за нарушение порядка работы с денежной наличностью, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров.
2.2. По статье 15.11 КоАП РФ за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, возбуждено 20 дел.
2.3. В соответствии со статьей 15.14 КоАП осуществлялось производство
- по 23 делам за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным договором (соглашением) либо государственным (муниципальным) контрактом, являющимися правовыми основаниями предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
2.4. В соответствии со статьей 15.15.6. КоАП РФ осуществлялось производство
- по 3 делам за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.5. В соответствии со статьей 15.15.10 КоАП РФ осуществлялось производство
- по 2 делам за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования.
2.6. В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ осуществлялось производство
- по 2 делам за невыполнение должностными лицами учреждений в установленный срок законных предписаний министерства финансов Нижегородской области, вынесенных по результатам проверки соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения при использовании средств субсидии.
По рассмотренным административным делам назначены наказания в виде административных штрафов в общей сумме 434,0 тыс. рублей.
Кроме того возбуждено и направлено мировым судьям для рассмотрения:
- 20 дел по статье 15.11 КоАП РФ за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- 6 дел по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
____________________
