Директору
КГКУ «ЦОД»
О разъяснении расчета совокупного годового объема
закупок, которые заказчик вправе осуществить на
основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального
закона
!
Государственная инспекция по контролю в сфере закупок для государственных нужд Камчатского края (далее – Инспекция) по результатам рассмотрения Вашего письма о разъяснении расчета совокупного годового объёма закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона при осуществлении закупок товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую сто тысяч рублей, доводит до Вашего сведения следующее:
1. Инспекция не наделена полномочиями по разъяснению законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, но считает возможным изложить свое мнение, не являющееся официальным разъяснением поставленного вопроса.
2. Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год.
3. В тоже время в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 112 «Заключительные положения» Федерального закона в 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30, частями 1 и 2 статьи 38, частью 2 статьи 72, пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, производится заказчиками без использования планов-графиков.
4. Частью 1 статьи 2 Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному Федеральному закону.
В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение понятия «лимит бюджетных обязательств» - это объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).
5. На основании вышеизложенного Инспекция считает, что в сложившейся ситуации расчет совокупного годового объёма закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона , может производиться исходя из лимита бюджетных обязательств, предусмотренных на 2014 год за вычетом заработной платы и иных выплат сотрудникам, установленных трудовым законодательством, налоговых и неналоговых обязательных платежей.
В дополнение к изложенному Инспекция отмечает, что согласно части 2 статьи 114 «Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона» Федерального закона все положения (части) статьи 21 «Планы-графики» Федерального закона , за исключением части 11, вступают в силу с 1 января 2015 года. Частью 3 статьи 114 данного Федерального закона предусмотрено вступление в силу части 11 статьи 21 Федерального закона с 1 января 2016 года.
Тем самым положение части 11 статьи 21 о том, что заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 данной статьи, а закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены, вступит в силу только в 2016 году.
Руководитель Инспекции
