Проблемы правового регулирования трудовых отношений (стр. 2 )

Трудовые правоотношения обладают характерными признаками. К ним относятся:

- включение работника по общему правилу в определенный трудовой коллектив, чего нет при гражданском правоотношении, хотя возможно и наличие у нанимателя лишь одного работника;

- процесс труда работника по установленной трудовой функции как предмет трудового правоотношения, в то время как при гражданско-правовой связи им является овеществленный результат труда;

- подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка данного производства и наступление ответственности за их нарушение, что не предусмотрено в гражданском правоотношении;

обязанности нанимателя (соответствующих органов и должностных лиц) организовать труд, создавать для него все необходимые условия (в том числе и по охране труда) между тем как в гражданском правоотношении гражданин самостоятельно организует свой труд и обеспечивает его безопасность [7, с. 47].

К числу других характерных признаков трудовых правоотношений относится и то, что трудовое правоотношение представляет собой такую форму фактических общественных отношений, которые складываются на основе правовых норм законодательства о труде. В процессе трудовой деятельности работники вступают друг с другом и в  такие трудовые отношения, которые прямо не сводятся к применению труда (профессиональная подготовка, ведение коллективных переговоров, деятельность профсоюзов, общественного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и др.).

Возникает вопрос о том,  чем же конкретно проявляется взаимосвязь норм трудового права и трудовых правоотношений. В нормах трудового права содержатся общие (безличные) юридические права и обязанности работников – типовые образцы тех  трудовых общественных отношений, которых работники могут или должны придерживаться в соответствии с правовыми предписаниями. Они реализуются тогда, когда определенные участники трудового процесса выполняют требования правовых норм, то есть вступают в трудовые правоотношения.

Стороны трудовых правоотношений наделяются конкретными юридическими правами и обязанностями, в общей форме закрепленными в нормах трудового права: их поведение строится в соответствии с субъективными правами и обязанностями. Следовательно, посредством трудовых правоотношений требования правовых норм законодательства о труде воплощаются в жизнь.

Участники трудовых правоотношений, таким образом,  наделяются взаимными субъективными правами и обязанностями. Праву одного субъекта трудовых правоотношений корреспондирует юридическая обязанность другого. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК Республики Беларусь) наниматель имеет право заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным указанным Кодексом и законодательными актами.

Согласно части третьей статьи 1ТК Республики Беларусь при заключении трудового договора работника с нанимателем, работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок.

Трудовые правоотношения имеют сознательно-волевой характер. В отличие от экономических отношений, которые складываются объективно, вне зависимости от воли отдельного индивида, трудовые правоотношения всегда носят индивидуально-волевой характер.

Сознательно-волевое содержание трудовых правоотношений имеет два взаимосвязанных аспекта. С одной стороны, они возникают на основе правовых норм, которые являются продуктом сознательно-волевой деятельности людей (правотворческих органов), с другой – участники трудовых правоотношений реализуют предусмотренные нормами трудового права свои права и обязанности посредством своих волевых, сознательных действий.

Субъективные права и обязанности сторон трудовых правоотношений гарантируются государством и в необходимых случаях охраняются его принудительной силой. В этих целях государство создает необходимые экономические, социальные и другие условия для полной реализации правовых норм, регулирующих трудовые правоотношения.

Регулирование трудовых и связанных с ними отношений осуществляется посредством нормативных правовых актов различной юридической силы: Конституции, Трудового кодекса Республики Беларусь, законов, принятых Парламентом, декретов и указов Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства, заключений Конституционного Суда, постановлений Пленума Верховного Суда, нормативно-правовых актов республиканских органов государственного управления, а также локальных нормативно-правовых актов, которые занимают особое место в трудовом праве [8, с. 4].

К нормативному правовому акту относят официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на персонально неопределенный круг лиц и неоднократное применение [9, с.  ].

Все нормативные правовые акты взаимно согласованы и находятся между собой в определенной субординационной зависимости. Несмотря на то, что локальные нормативные правовые акты занимают нижнюю ступеньку в иерархии нормативных правовых актов, они также играют важную роль в регулировании трудовых отношений.

Локальные нормативные правовые акты принимаются как непосредственно нанимателем, так и по согласованию или совместно с работниками, профсоюзными или иными общественными организациями, и распространяют свое действие только на членов соответствующих организаций, издаются в целях обеспечения взаимодействия своих структурных подразделений, режима труда и отдыха и др. [10, с. 358].

Задача локальных нормативных правовых актов заключается в конкретизации, дополнении нормативных актов, принятых в централизованном порядке, а также в восполнении пробелов в праве.

Важнейшим локальным нормативным правовым актом, регулирующим трудовые отношения, является коллективный договор, заключаемый в хозрасчетных организациях между работниками и нанимателем. В коллективном договоре наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде и таким образом совершенствовать и укреплять трудовые правоотношения между работниками и нанимателем.

Субъектами трудового правоотношения в качестве работников могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранцы и лица без гражданства. В качестве нанимателя могут выступать организации, общества, товарищества, кооперативы, ассоциации независимо от наименования и форм собственности (их объединения и обособленные подразделения), общественные организации, индивидуальные предприниматели, граждане, которым предоставлено право заключать соглашения о труде. Необходимыми свойствами сторон в трудовых правоотношениях является наличие у них соответствующей правосубъектности.

Согласно статье  21 ТК Республики Беларусь для граждан она устанавливается по достижении 16-летнего возраста, а в исключительных случаях – с 14 лет, но только с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя). Помимо возрастного критерия законодателем и нанимателем при приеме на работу учитывается и состояние волевой способности граждан, их специальная трудовая правосубъектность (возможность выполнять работу по определенной специальности, квалификации), а также состояние их здоровья.

Действующим законодательством о труде могут устанавливаться известные пределы осуществления трудовой правосубъектности. Так, состояние в близком родстве, как правило, препятствует совместной службе в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) и в негосударственных организациях по решению собственника на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира, лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (часть первая ст. 27 ТК Республики Беларусь).

Следует заметить, что не могут быть субъектами трудовых правоотношений лица, не достигшие необходимого для этого возраста, если их работа связана с производством, хранением и торговлей спиртными напитками и табачными изделиями. По приговору суда гражданину может быть запрещено в течение указанного в приговоре срока заниматься определенной деятельностью. Так, например, не допускается прием по совместительству на  материально ответственные должности лиц, осужденных за корыстные преступления. Если судимость их не снята или не погашена в установленном порядке, а также на те должности или виды деятельности, которые запрещены приговором суда для отдельных категорий граждан (часть четвертая ст. 348 ТК Республики Беларусь).

Трудовая правосубъектность нанимателя является специальной и означает его возможность нанимать и увольнять работников, предоставлять работу членам-собственникам коллективного производства, осуществлять организацию и управление процессом труда и производить его оплату и возникает при условии факта и наличия у него фонда оплаты труда. У бюджетных организаций трудовая правосубъектность возникает с момента утверждения штатного расписания и открытия в банке счета оплаты труда.

Форма и содержание трудовых правоотношений

Под субъективным правом понимаются определенный  вид и мера возможного поведения правомочного лица, выражающиеся по распространенному мнению под в трех возможностях:

а) правомерном поведении самого управомоченного лица;

б) требовании надлежащего поведения от обязанных лиц;

в) возможности прибегнуть к принудительной силе государства в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения требований обязанными лицами.

Представляется, однако, что каждая из этих возможностей является самостоятельным субъективным правом.

Любое субъективное право дает ответ на вопрос, какой возможностью и по отношению к кому обладает управомоченное лицо. Субъективные права работников представляют собой конкретизацию статутных прав, составляющих содержание  их правового статуса, то есть права на труд, на отдых, на здоровье и безопасные условия труда и т. п.