АКТ№ 23
по результатам внеплановой проверки
26 апреля 2017 г. г. Иркутск
На основании части 3 статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон ), приказа Иркутского УФАС России г.,
инспекцией Иркутского УФАС России в составе <…….>,
проведена внеплановая (камеральная) проверка о соблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 8 УКМО (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт ограждения, извещение № 000.
Место нахождения МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 8 УКМО - 666780, г. Усть-Кут, ул. Речников, 43.
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:
-обращение Заказчика с просьбой вынесения предписания об аннулировании электронного аукциона № 000;
-извещение о проведении электронного аукциона № 000;
-документация об электронном аукционе № 000;
-протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 000;
-техническое задание на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения при проведении электронного аукциона № 000;
-ведомость ресурсов на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения при проведении электронного аукциона № 000;
-дефектная ведомость на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения при проведении электронного аукциона № 000;
-локальный ресурсный сметный расчет на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения при проведении электронного аукциона № 000.
Описательная часть
24 апреля 2017 г. в Иркутское УФАС России поступило обращение МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 8 УКМО с просьбой проведения проверки и вынесения предписания об аннулировании электронного аукциона на капитальный ремонт ограждения, извещение № 000. К обращению представлены: извещение о проведении электронного аукциона № 000; документация об электронном аукционе № 000; протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 000; техническое задание на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения при проведении электронного аукциона № 000; ведомость ресурсов на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения при проведении электронного аукциона № 000; дефектная ведомость на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения при проведении электронного аукциона № 000; локальный ресурсный сметный расчет на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения при проведении электронного аукциона № 000.
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что потребность в отмене электронного аукциона на капитальный ремонт ограждения (извещение № 000), возникла в связи с выявленными заказчиком существенными расхождениями между данными, содержащимися в техническом задании, дефектной ведомости и смете, являющимися приложениями к документации о проведении электронного аукциона.
Согласно части 3 статьи 65 Федерального закона любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Руководствуясь данной нормой 14 апреля 2017 года потенциальным участником закупки в адрес заказчика направлено обращение о даче разъяснений положений аукционной документации, касающийся условий выполнения работ.
После проверки технической части аукционной документации заказчиком было установлено, что в документации неверно указаны требовании к установке кирпичных столбиков размеров 350х350 мм, что исключено при стандартном размере кирпича. Кроме того в документации не указаны материалы изготовления калиток и ворот, их сметная стоимость и размеры. Не учтены погодные условия и промерзание грунта при проведении работ в установленные сроки, не указана длина центрального фасада, а так же не представлена схема частичного ограждения.
На основании вышеизложенного заказчиком принято решение об отмене аукциона в связи с тем, что в техническую документацию необходимо вносить изменения в соответствии с нормами Федерального закона .
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона , документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона , в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В силу статьи 6 Федерального закона контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
При этом, учитывая положения части 1 статьи 12 Федерального закона , заказчики при планировании и осуществлении закупок в соответствии с Федерального закона должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В этой связи, в целях реализации вышеперечисленных принципов Инспекция считает необходимым выдать МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 8 УКМО предписание об аннулировании электронного аукциона № 000 на капитальный ремонт ограждения.
Резолютивная часть
По результатам внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России принято решение выдать предписание МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 8 УКМО об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем аннулирования электронного аукциона на капитальный ремонт ограждения, извещение № 000.
Руководитель инспекции | <…….> |
Участники инспекции | <…….> <…….> |
