Встреча сети ЕЦА по правоприменению и региональный смеминар по Зеленой таможне Будапешт, Венгрия, 12-16 октября 2009г

         

Встреча сети ЕЦА по правоприменению и региональный смеминар по Зеленой таможне

Будапешт, Венгрия, 12-16 октября 2009г.

Рекомендации встречи сети ЕЦА по правоприменению

Всеобщие действия	Исполнители
Коды Гармонизированной системы (ГС): Следует расширить для включения основных ГХФУ и ГХФУ содержащих смесей. ВТО в настоящее время рассматривает поправку кодов ГС. В будущем возможно понадобятся дополнительные коды для ГФУ.	Стороны, ВТО
Экологические преступления: Следует уделять повышенное внимание экологическим преступлениям в целом и вовлеченности в них  организованных криминальных организаций.	Все
Экспортируемые страны: Должны соблюдать положения Монреальского протокола, а также информационные листки неформального Предварительно обоснованного согласия (нПОС) и национальное законодательство импортируемых стран.	Таможенные и озоновые служащие
Сотрудничество: Расширить сотрудничество с региональными и международными организациями подобно ВТО, РИЛО,  EIA, UNODC, Зеленой таможней,  содействовать включению в учебную программу учебных модулей, касающихся  предотвращению экологических преступлений,  и способствовать региональному таможенному сотрудничеству.	Все
Региональные действия
Доказательство происхождения рециклированных ОРВ:  Содействовать установлению контроля над рециклироваными ОРВ, поскольку рециклированные вещества не контролируются Монреальским протоколом. Новые вещества можно с легкостью промаркировать как рециклированные. Следует запросить доказательство происхождения, а также контактные данные центра рециклирования и сверить информацию с НОЦ экспортируемой страны.	Таможенные и озоновые служащие
Назначение контактных лиц: Назначить контактные лица из Таможенной службы, а также из РИЛО в рамках проекта, для обмена информацией с другими контактными лицами на региональном уровне, усиления пограничного контроля, расследования случаев и построения мощностей.	Таможенные и озоновые служащие
Неформальное предварительно обоснованное согласие (нПОС): Проявить участие в процедуре нПОС и предоставить информационный листок нПОС, содержащий информацию о системе лицензирования, квотах, зарегистрированных импортерах и экспортерах, штрафах и контактных лицах. Следует также включить информацию о ГХФУи возможно об оборудовании, работающем на или содержащем ГХФУ.	Таможенные и озоновые служащие
Неформальный обмен информацией: Активно использовать информационные каналы подобно CEN, nCEN, Eco-message, Environet, e-fora, вебсайты, вируальные конференции и списки контактных лиц для обмена информации по правоприменению на национальном и региональном уровне.	Таможенные и озоновые служащие
Анализ несовпадения даных: Провести теоретическое расследование по оценке несоответствия данных по импорту, представленных импортируемыми странами, и по экспорту, представленных экспортируемыми странами, и улучшить даные по межграничным перемещениям ОРВ в целом. В частности, НОЦ-ы экспортируемых и импортируемых стран должны объяснить причину возникновения несоответствий. Информацию о торговле также можно проверить посредством сотрудничества государственного и частного секторов, включая импортируемые и экспортируемые компании.	Все
Совместные операции: Расширить таможенное сотрудничество по пограничному контролю посредством совместных операций и кампаний по повышению осведомленности на субрегиональном или двустороннем уровне. Подобные кампании по повышению осведомленности могут быть направлены на применяемые торговые ограничения, результаты охраны озонового слоя, взыскания и штрафы.	Таможенные и озоновые служащие
Законодательство по ОРВ торговых партнеров: Следует знать законодательство по ОРВ главных торговых партнеров. К примеру, ЕС накладывает запрет на ГХФУ и ГХФУ содержащее оборудование начиная с 1 января 2010г. и, следовательно,  страны не должны ввозить ГХФУ или ГХФУ содержащее оборудование из ЕС. Подобная информация должна быть кратко представлена в информационных листках нПОС.	Все
Положения Монреальского протокола касательно торговли: Следует знать положения Монреальского протокола касательно торговли, например, торговые органичения между Сторонами и Не-сторонами определенных поправок, список стран, не желающих импортировать ОРВ оборудование и информационные листки нПОС стран. НОЦ-ы должны информировать Таможенные службы соответственно.	Все
Сеть ЕЦА по правоприменению (РСП ЕЦА): В качестве результатов проведения проекта следует рассмотреть разработку вебсайта, эл-форума и организации виртуальной конференции. В качестве альтернативы можно расширить вебсайт и эл-форум Региональной сети по правоприменению Многостоонних экологических соглашений для размещения там также стран сети ЕЦА.	Все
Профилирование риска: Подготовить профилирование риска для ОРВ и поделиться подобной информацией с соответствующими контактными лицами из Таможенных служб. С легкостью можно промаркировать контролируемые ОРВ как рециклированные (неконтролируемые Монреальским протоколом), не-ОРВ (например, ГФУ, ГУ) или оборудование. Можно рассмотреть разраборку компьютерной программы по профилированию риска ОРВ, подобно eGRID.	Таможенные и озоновые служащие
Сеть ЕЦА по правоприменению (РСП ЕЦА): Запросить финансирование у Многостороннего фонда на второй транш для сети ЕЦА по правоприменению и организовать встречу сети ЕЦА по правоприменению в Ашгабаде, Туркменистан, в 2010г. в качестве смежной встречи с региональным семинаром по Зеленой таможне (организация последнего зависит от наличия фиансирования).	ЮНЕП
Повышение осведомленности: ВТО и РИЛО следует рассмотреть включение статей Монреальского протокола и других МЭС в свои информационные бюллетени, как это уже делают некоторые РИЛО.	ВТО, РИЛО
Национальные действия
Национальные проверки и расследования: Определить органы по правоприменению, которые ответственны за проверки и расследования компаний, занимающихся импортом и экспортом, а также оптовой торговлей, (например, Министерство окружающей среды, Министерство торговли, Министерство промышленности, Полиция) и вовлечь их в национальную деятельность по правоприменению.	Таможенные и озоновые служащие
Проверка хладагентов: Поощрять использование идентификаторов хладагентов для проверки всех хладагентов, включая ХФУ, ГХФУ, ГФУ и ГУ (огнеопасно), поскольку было зарегистрировано несколько случаев ложной маркировки хладагентов, а также маркировки неопределенных смесей хладагентов в качестве чистых веществ.	Таможенные и озоновые служащие
Обучение таможенных служащих: Вести регистр таможеных служащих, обученных положениям Монреальского протокола, и информировать их о последующем развитии Монреальского протокола.	Таможенные и озоновые служащие
Обмен информации о расследованиях: Составить список подозреваемых частных лиц, компаний и нарушителей закона и рассмотреть возможность включения подобной информации в nCEN.  Передать подобный список национальным правоприменяющим органам.	Таможенные и озоновые служащие
Национальные расследования: Вовлечь Министерство окружающей среды либо Агенство охраны оркужающей среды в инициативы по правоприменению, поскольку они осуществляют специализированную экспертизу, необходимую в вопросах нелегальной торговли химикатами.	Таможенные и озоновые служащие
Отделы окружающей среды в составе Таможенной службы: Рассмотреть создание отделов окружающей среды в составе Таможенной службы, наняв специализированных таможенных служащих для работы. Подобную рекомендацию следует обсудить на встречах ВТО.	Таможенные и озоновые служащие
Уровень взысканий и штрафов: Пересмотреть уровень взысканий и штрафов, достаточно ли высок их уровень для предотвращения экологического преступления и рассмотреть вопрос гармонизации уровня взысканий и штрафов. Подобную информацию следует обычно включать в информационные листы нПОС.	Озоновые служащие
Горячие линии: Отрыть горячие линии в Таможеннойслужбе, Министерстве окружающей среды, Агенстве охраны окружающей среды, Министерстве торговли, Министерстве промышленности и Полиции, чтобы граждане могли сообщать о подозрительных случаях.	Таможенные и озоновые служащие
База данных торговых наименований: Торговые наименования и фотографии новых хладагентов (включая ХГФУ и ГФУ) и смесей следует представлять в ЮНЕП для включения даных торговых наименований в базу данных и в Контрольный список быстрой проверки для таможенных служащих.	Таможенные и озоновые служащие
Контроль за импортерами оборудования: Из-за приближающегося замораживания ГХФУ в 2013г. и снижание уровня потребления на 10% и длительного эксплуатационного срока оборудования, странам следует понизить зависимость от ХГФУ посредством контроля за импортом оборудования либо накладывая запрет на оборудование, содержащее/зависящее от ОРВ (в частности ХГФУ).	Озоновые служащие
Национальные организационные комитеты: Если подобных пока нет, следует создать Национальные организационные комитеты, например, из представителей Министерства финансов или Таможенной службы, Министерства окружающей среды илиАгенства по охране окружающей среды, Полиции и других заинтересованых сторон. Комитет должен обсуждать и согласовывать стратегию поэтапного замещения и организовывать совместное обучение и построение мощностей.	Таможенные и озоновые служащие
Обсуждение встречи сети ЕЦА по правоприменению (РСП ЕЦА): Организовать встречи национального организационного комитета и других заинтересованых сторон и обсудить с ними результаты, рекомендации и необходимые действия, исходящие из встреч в Будапеште.	Таможенные и озоновые служащие
Национальные семинары по Зеленой таможне: Рассмотреть возможность участия дополнительных таможенных офицеров в встрече сети ЕЦА по правоприменению и смежному с ней семинару по Зеленой таможне в Ашгабаде, Туркменистан, в 2010г., при условии организации в последствии национального семинара по Зеленой таможне на национальном языке без участия международных экспертов или дополнительного финансирования.	Таможенные и озоновые служащие
Обучение озоновых офицеров таможенным вопросам: Таможенным службам следует рассмотреть возможность обучения служащих органов охраны окружающей среды и национальных контактных лиц МЭС-ов, касающихся торговли, вопросам ГС, профилированию риска и технике расследования, инструментам правоприменения и сбору информации.	Таможенные и озоновые служащие
Инструменты правоприменения: Таблица совмещения МЭС и Информационный листок быстрой проверки для таможенных служащих следует предоставить всем таможенным служащим  и далее включить в учебный план обучения таможенных служащих.	Таможенные служащие
Профиль страны касательно Монреальского протокола и МЭС: Подготовить и распространить Профиль страны всем участникам сети ЕЦА по правоприменению. В Профиль страны следует включить контакты соответствующих контактных лиц, статусы ратифицирования МС, инициативы по правоприменению, изучение конкретных случаев, основных торговых партнеров, уровень взысканий и штрафов и т. д.	Озоновые служащие
Представление информации о случаях нелегальной торговли ОРВ: Предоставлять информацию  о случаях нелегальной торговли ОРВ Секретариату по озону, который проинформирует в последствии Стороны на Встрече сторон. Подобную информацию также следует передать узлам связи РИЛО. О нелегальной торговле других экологически опасных товаров следует собщить соответствующим секретариатам МЭС и РИЛО.	Таможенные и озоновые служащие
Одноразовые цилиндры: Рассмотреть наложение запрета на импорт и размещение на рынке одноразовых цилиндров, как это сделано в ЕС. Есть два преимущества: снижение выбросов из частично пустых одноразовых цилиндров и предотвращение контрабанды малых размеров.	Озоновые служащие
Маркировка: Установить минимальные требования для маркировки цилиндров хладагентов и холодильного оборудования и установок кондиционирования воздуха для облегчения проверки происхождения, вещества и качества хладагента.	Озоновые служащие
Контроль за ГФУ: Рассмотреть возможность включения ГФУ в национальную систему ГС для осуществления мониторинга (не контроля) трансграничных перемещений ГФУ. Нет необходимости в применении квоты на данном этапе. Следует рассматривать данную рекомендацию в контексте предложения о включении контроля за ГФУ в рамки Монреальского протокола.	Озоновые служащие
Схема награждения: Рассмотреть схему награждения в качестве поощрения таможенных служащих и следователей.	Озоновые служащие

Отчеты и рекомендации рабочих групп

сети ЕЦА по правоприменению

13 октября 2009г.

Группа 1, 13 октября 2009г.

Председательство, составление отчета и его представление:  Г-жа Азра Рогович-Грубич, Босния и Герцеговина

Участники:

Албания: Г-н Газменд Гюли и Г-н Саймир Лаче Босния и Герцеговина: Г-жа Азра Рогович-Грубич и Г-жа Ана Мрнявач Китай: Г-н Хонг Юн и Г-н Ксянгюнг Гуан Хорватия: Г-н Игорь Якупич и Г-жа Снежана Илицич Монтенегро: Г-н Предраг Лопитич Россия: Др. Вялит Резепов Турция: Г-н Орхан Докумачи и Г-н Чем Явуз

Обсуждаемые темы:

Как установить региональный обмен информацией и сотрудничество? Как определить соответствующих контактных лиц?

Рекомендации:

Региональное сотрудничество и обмен информации следует улучшить таким образом, чтобы сделать возможным успешное применение национального законодательства ОРВ и борьбу с нелегальной торговлей ОРВ и ОРВ содержащего оборудования и товаров.  Для мотивирования таможенных служащих, что является самым важным инструментом правоприменения Монреальского протокола, мы предлагаем Программе ОзонЭкшн ЮНЕП  разработать систему вознаграждения для таможенных служащих. Идея заключается в том, чтобы ЮНЕП передал данную рекомендацию МФ и Секретариату по озону, чтобы последние разработали критерии вознаграждения и выделили средства. На национальном уровне исключительно важным является улучшение сотрудничества между НОЦ и Таможенными властями. Для этого необходимо следующее: непрерывное обучение таможенных служащих на национальном и региональном уровнях; подготовка практических пособий, которые будут служить ясным и всеобъемлющим поэтапным руководством для пограничных таможенных служащих; использование идентификаторов ОРВ на границе также может послужить хорошим примером, однако в некоторых странах предпочитают использование  центральных лабораторий. Очень важно разработать надлежащую систему проверки складских запасов импортеров после ввоза в страну, проверки соответствующих документов и  перемещения ОРВ к конечным пользователям.  Очень важно официальное назначить контактных лиц из Таможенной службы, что позволит последним выдавать и запрашивать необходимую информацию. В некоторых странах контактные лица уже определены. Мы также уже определили профиль контактных лиц из Таможенной службы по вопросам Монреальского протокола.  Мы пришли к выводу, что лучше назначать контактныe лицa из Центральной таможенной службы, чем из пограничных постов. При необходимости контактные лица  могут создать группу, однако очень важно непрерывно обучать одно и то же контактное лицо.  Контактные данные лиц из Таможенной службы должны быть размещены на веб-странице сети ЕЦА. Передовым опытом является также создание отделов по окружающей среде в структуре Таможенной службы. НОЦ-ам следует информировать контактные лица из Таможенных служб о развитии Монреальского протокола, а также других МЭС по возможности посредством информационных бюллетеней. Необходимо организовать обучение озоновых служащих по таможенным вопросам, таким как коды ГС, профилирование риска и техника расследования, инструменты правоприменения и сбор информации. Китай изъявил согласие и в дальнейшем укреплять сотрудничество с соседними странами сети ЕЦА, что очень важно, поскольку Китай является одной из главных стран экспортеров. Информационный листок iPIC является очень важным инструментом для избежания несоответствия отрапортованных данных. Предпочтительнее было бы иметь универсальные тарифные коды для всех ОРВ. Коды Гармонизированной системы (ГС) следует расширить для включения основных ГХФУ и ГХФУ содержащих смесей. Подготовить профилирование риска для ОРВ и предоставить соответствующим контактным лицам из Таможенной службы. Региональные встречи по правоприменению очень важны для обмена опытом и установления личных контактов, что в будущем облегчит общение по телефону и электронной почте. Крайне необходима организация встреч и рабочих семинаров для таможенных офицеров из соседних стран для обмена информацией и укрепления сотрудничества. Следовательно, встречи сети ЕЦА по правоприменению (РСП ЕЦА) следует поддерживать и в будущем и организовать подобную встречу и в 2010г.

Группа 2, 13 октября 2009г.

Председательство, составление отчета и его представление:  Г-жа Марианна Пурсиянова и Г-жа Гульширин Джораева

Учатники:

Армения: Г-жа Лиана Каграманян Азербайджан: Г-н Анар Мехтиев и Г-жа Мехрибан Ализада Казахстан:  Г-н Сырым Нургалиев и Г-н  Ермек Смагулов  Россия: Г-н Александр -н Василий Целиков Туркменистан: Г-жа Марианна Пурсиянова, Г-жа Гюльширин Джораева, Г-н Чариярходжа

Обсуждаемые темы:

Как установить региональный обмен информацией и сотрудничество? Как определить соответствующих контактных лиц?

Рекомендации:

Следует расширить операционный обмен информации между правоприменительными органами, ответственными за контроль озоноразрушающих веществ (ОРВ) и ОРВ содержащего оборудования.  Уполномоченныем правоприменительным органам следует рассмотреть возможность присоединения к системе нПОС (iPIC). Уполномоченныем правоприменительным органам следует рассмотреть возможность назначения контактных лиц (организаций) для обмена информации о лицензиях, выданных на импорт/экспорт и транзитные перевозки ОРВ и ОРВ содержащего оборудования.  Программе ОзонЭкшн ЮНЕП следует рассмотреть возожность приглашения на следующие встречи/семинары представителей правоприменительный органов, ответственных за контроль озоноразрушающих веществ (ОРВ) и ОРВ содержащего оборудования. Правоприменительным органам стран сети ЕЦА следует рассмотреть целесообразность организации учебных семинаров в региональных учебных центрах для таможенных служащих.  ЮНЕП следует рассмотреть возможность разработки арбитрального метода количественного пределения ОРВ.

Группа 3, 13 октября 2009г.

Председательство, составление отчета и его представление: Г-н Марин Кочов, БЮР Македония 

Участники:

БЮР Македония: Г-н Марин Кочов, Г-жа Таня Веселиновска и Г-н Антония Недельков Монтенегро: Г-жа Милена Радонич Сербия: Г-жа Дуня Добрич и Г-жа Милежа Стефанович  Турция: Г-н Кан Иелдиз

Обсуждаемые темы:

Как определить соответствующих контактных лиц? Какие инициативы следует предпринять? Каким образом эффективно осуществлять контроль за торговлей ГХФУ и ГХФУ-содержащего оборудованием? Как следует поступить в дальнейшем с сетью ЕЦА по правоприменению?

Рекомендации:

Рекомендуется официально назначить контактных лиц из Таможенной службы по вопросам Монреальского протокола в рамках следующих подразделений:
Управление тарифных и нетарифных мер Управление окружающей среды Управление по правоприменению по вопросам нелегальной торговли Отдел по вопросам Монреальского протокола
Следует расширать использование инструментов по правоприменению по вопросам Монреальского протокола и других МЭС, как отмечено в рекомендациях встречи. Торговлю ГХФУ и ГХФУ содержащего оборудования следует контролировать посредством соответствующего законодательства и политическими мерами.

Деятельность сети ЕЦА по правоприменению следует продолжить и организовать подобную встречу в 2010г. Однако из-за состава сети ЕЦА (рускоязычные и англоязычные страны) оказывается сложным использовать электронный способ общения, за исключением билингвального вебсайта.

Группа 4, 13 октября 2009г. 

Председательство, составление отчета и его представление: Г-н Марс Аманалиев, Кыргызстан

Участники:

Китай: Г-н Эрде Шу Кыргызстан: Г-н Марс Аманалиев, Г-н Туркмен Бутаев, Г-жа Эльмира Ходжанова и Г-н Саламат Асипов Молдова: Г-жа Марина Миндру Таджикистан: Г-н Хуршед Хусайнов и Г-н Диловар Хайрулоев Узбекистан: Г-жа Наила Рустамова и Г-н Ахрол Хайдаров РИЛО СНГ: Г-н Сергей Родичкин

Обсуждаемые темы:

Какие инструменты необходимы по правоприменению? Какие инициативы следует предпринять?

Рекомендации:

Участники пришли к согласию, что очень важно адаптировать инструменты по правоприменению ОРВ и учебные примеры передового опыта по правоприменению в рамках Монреальского протокола. Следует использовать следующие управленческие инструменты:

Коды ГС для ОРВ Информационный проверочный листок по торговым наименованиям Механизам нПОС (iPIC) Электронная Таможенная сеть по правоприменению (CEN) используемая РИЛО Система Эко-сообщение (Eco-Message), используемая Интерполом Теоретические исследования торговой статистики Профилирование риска, основанное на экономических индексах, происхождения, веществах и кодах ГС. 
Следует проявить следующие инициативы:
Проверить и обновить информацию нПОС. Наладить сотрудничество и разработать план действий между Таможенной службой и Органами охраны окружающей среды.  Установить координационные центры для содействия регионального сотрудничества. Расширить обмен информации по вопросам нелегальной торговли между Национальными озоновыми центрами, Национальными контактными лицами РИЛО и офицерами РИЛО, и укрепить их взаимное сотрудничество.  Укрепить стратегию контроля посредством повышения осведомленности о методах контрабанды и усовершенствования механизмов правоприменения. Повысить осведомленность об Инициативе Зеленой таможни и касающихся торговли МЭС посредством смежных семинаров по Зеленой таможне.  Улучшить обмен информации и усовершенствовать правоприменение посредством использования эффективных инструментов по правоприменению ОРВ на региональном уровне. Наладить сотрудничество с другими регионами, в особенности с соседними странами Центральной и Южной Азии, и обмениваться с ними информацией.

Отчеты и рекомендации рабочих групп

регионального семинара по Зеленой таможне

16 октября 2009г.

Группа 1, 16 октября 2009г.

Председательство, составление отчета и его представление: Г-жа Снежана, Илицич, Хорватия

Участники:

Албания: Г-н Газменд Гюли и Г-н Саймир Лаче Босния и Герцеговина: Г-жа Азра Роговиь-Грубич и Г-жа Ана Мрнявач Китай: Г-н Хонг Ю и Г-н Гуан Уин Уинг Хорватия: Г-н Игорь Якупич и Г-жа Снежана Илицич БЮР Македония: Г-жа Таня Веселиновска, Г-н Марин Кочов и Г-н Антония Недельков Монтенегро: Г-жа Милена Радонич и Г-н Предраг Лопитич Турция: Г-н Кан  Иелдиз

Обсуждаемые темы:

Опыт национальной Таможенной службы и Основные препятствия для выполнения и правоприменения МЭС. Изучение частных случаев. Какая поддержка и содействие необходимы Таможенной службе и где их  можно получить. Сотрудничество с заинтересованными сторонами по вопросам контроля за экологически небезопасными товарами и сотрудничество между странами в регионе.

Опыт национальной Таможенной службы и основные препятствия для выполнения и правоприменения МЭС

Во всех странах имеется схожий опыт работы с таможенными структурами, в некоторых странах он успешен, а в некоторых странах его следует улучшать. Опыт Хорватии по выполнению CITES, Монреальского протокола и сотрудничества с таможенной службой очень успешен, в других же странах его следует усовершенствовать и повышать его уровень. В БЮР Македонии налажено очень эффективное сотрудничество между таможенной службой и государственными органами, ответственными за выполнение Монреальского протокола. Македония сообщила, что они подписали Меморандум о взаимопонимании между Таможенными органом и Министерством, ответственным за выполнение Монреальского протокола. В Боснии и Герцеговине существует официально назначенное контактное лицо в таможенной службе, занимающеесе вопросами Монреальского протокола и между ними налажено эффективное сотрудничество. В некоторых странах отсутствуют контактные лица  по МЭС в таможенных органах.

К сожалению вопросы МЭС не являются приоритетными в ежедневной работе таможенной службы, хотя должны быть таковыми. Одним из подходов  может быть повышение осведомленности о важности МЭС. Почти все участвующие страны отметили, что им понадобится финансовая поддержка для решения данной проблемы, а также создание мощностей.

Примеры и изучение частных случаев

Хорватия отметила, что у нее много хороших примеров по Конвенции CITES и несколько случаев по  Монреальскому протоколу и Базельской конвенции.

Какая поддержка и содействие необходимы Таможенной службе и где их  можно получить

Поддержка и содействие должны в первую очередь исхподить от правительственного органа, ответственного за выполнение каждого МЭС. Им надлежит организовывать обучение, обеспечивать таможенных служащих материалами по повышению осведомленности, а также образцами (дидактическими материалами) для учебных целей. По возможности, в обучении должны участвовать все соответствующие заинтересованные стороны, включая экспертов с опытом работы в данной сфере в качестве  ресурсных персон.

Сотрудничество с заинтересованными сторонами по вопросам контроля за экологически небезопасными товарами и сотрудничество между странами в регионе

Крайне важным является сотрудничество между всеми заинтересованными сторонами, которое должно быть поставлено на высочайший уровень, особенно в вопросах экологически небезопасных товаров, поскольку только обмен информации и знаний необходимы для более успешного выполнения всех действий, касающихся контроля за торговлей в рамках всех Конвенций.  Следует усовершенствовать региональный обмен информации между экпортирующими и импортирующими странами. Налаженные каналы связи и обмена информации являются важным шагом на пути к борьбе с нелегальной торговлей ОРВ и других товаров.

Рекомендации:

Назначение контактных лиц по МЭС из Таможенной службы  Деятельность по повышению осведомленности Организация обучения таможенных служащих Усовершенствованный канал связи на национальном, региональном и международном уровне Финансовая поддержка Построение мощностей

Группа 2 и 4, 16 октября 2009

Председательство, составление отчета и его представление: Г-жа Лиана Каграманян и Г-жа Марина Миндру, Молдова

Участники:

– Армения: Г-жа Лиана Каграманян

– Азербайджан: Г-н Анар Мехтиев и Г-жа Мехрибан Ализада

– Казахстан:  Г-н Сырым Нургалиев и Г-н  Ермек Смагулов

– Кыргызстан: Г-н Марс Аманалиев, Г-н Туркмен Бутаев, Г-жа Эльмира Ходжанова и Г-н Саламат Асипов

– Молдова: Г-жа Марина Миндру и Г-н Вадим Оглинда 

– РИЛО СНГ: Г-н Сергей Родичкин

– Россия: Г-н Александр -н Василий Целиков

– Таджикистан: Г-н Хуршед Хусайнов и Г-н Диловар Хайрулоев

– Туркменистан: Г-жа Марианна Пурсиянова, Г-жа Гюльширин Джораева, Г-н Чариярходжа  Мурадов и Г-н Довлет Байриев 

– Узбекистан: Г-жа Наила Рустамова и Г-н Ахрол Хайдаров 

Обсуждаемые темы:

Основные препятствия для выполнения и правоприменения МЭС Поддержка и содействие, необходимые Таможенной службе Сотрудничество с заинтересованными сторонами по вопросам контроля за экологически небезопасными товарами Распространение Инициативы зеленой таможни на национальном уровне

Рекомендации:

Повышение осведомленности Таможенных офицеров по многосторонним экологическим соглашениям (МЭС) в целом. Подготовка краткого изложения национальных законодательств по импорту, экспорту и транзитным перевозкам и их размещение на рынке экологически небезопасных товаров на английском и русском языках для информирования и повышения осведомленности таможенных служащих.  Обратить внимание на тот факт, что развитые страны продолжают экспортировать отходы в развивающие страны. Принять общее определение термина “старые шины”  и уточнить, следует ли их считать  отходами, предназначенными для удаления, использованным материалом для рециклирования, сырьем или поддержанным товаром. Подготовить рекомендации по определению различных категорий отходов и условий для их легальной торговли.  Предоставить таможенным служащим справочно-информационный листок  по быстрому определению и маркировке химических веществ и продуктов. Призвать страны Европы и Центральной Азии присоединиться к многосторонним экологическим соглашениям и поправкам, внедрить их в национальное законодательство для гармонизации и рационализации таможенных процедур.  Разработать процедуры возвращения опасных отходов  в страну происхождения за счет экспортера.  Разработать операционные процедуры по налаживанию обмена информации и взаимодействия между Таможенной службой и природоохранными ведомствами, а также полицией,  следователями и судьями для способствования эффективному правоприменению. Создать междепартаментные консультационно-координационные органы на  национальном уровне (напр. Ораганизационные комитеты) для регулирования и контроля импорта/экспорта, транзитных перевозок и размещения на рынке экологически небезопасных товаров и веществ. Внедрить курс Инициативы зеленой таможни и учебный курс по МЭС  в учебный план Таможенной службы. Следует разработать раздельные учебные модули для новичков и для повышения квалификации. Внедрить курс Инициативы зеленой таможни в учебные планы высших учебных заведений. Поощрять таможенных служащих премиями в случаях обнаружения нелегальной торговли экологически небезопасных товаров и веществ, которые регулируются национальным законодательством и контролируются соответствующими МЭС-ами. Поощрять страны Европы и Центральной Азии организовывать национальные семинары по Зеленой таможне. Запросить ЮНЕП пригласить таможенных служащих, предотвративших нелегальную торговлю экологически небезопасных товаров, в качестве участников грядущей встречи Сети ЕЦА по правоприменению в 2010г.  Распространить опыт Азербайджана в определении вида карго перевозок при помощи компьютерных програм.

Группа 3, 16 октября 2009г. 

Председательство, составление отчета и его представление: Г-жа Дуня Добрич, Сербия

Участники:

Китай: Г-н Хонг Юн Монтенегро: Г-н Предраг Лопитич Турция: Г-н Чем  Явуз Сербия: Г-жа Милена Стефанович и Г-жа Дуня Добрич

Обсуждаемые темы:

Основные препятствия для выполнения и правоприменения МЭС Поддержка и содействие, необходимые Таможенной службе Распространение Инициативы зеленой таможни на национальном уровне Установление Developing contact with focal points

Группа 3 начала свою работу с коротких презентаций, представленных каждой участвующей страной на тему выполнения Многосторонних экологических соглашений (МЭС), включая пограничный контрольи сотрудничество между таможенными органами и Национальными озоновыми центрами.

Рекомендации:

Следует распространять плакаты и информационные листки, содержащие краткую информацию о соответствующих МЭС, включая информацию о контактных лицах для запроса информации и поддержки,  на порганичных таможенных пунктах. Назначить Контактное лицо в таможенной службе по вопросам МЭС, которое будут действовать как контактное лицо на пограничных таможенных пунктах, и связываться с национальными, региональными и международными заинтересованными сторонами, включая национальных представителей  МЭС, Секретариаты МЭС и ВТО. Включить отдельный курс по Зеленой таможне в учебный план Таможенной службы, на основе Пособия по Зелелной таможне. Участие контактных лиц по МЭС из таможенных служб в региональных семинарах по Зеленой таможне, чтобы предоставить им возможность действовать в качестве преподавателей на национальных семинарах по Зеленой таможне  и  выполнять рекомендации. Наладить каналы обмена информации между всеми таможенными служащими, ответственными за пограничный контроль, для обеспечения контакта и обмена информации. Следует изучить те инструменты связи, которыми они оснащены (телефон, интернет, эл. почта и т. д.) и при необходимости следует рассмотреть возможность обновления подобных инструментов для обеспечения эффективного канала обмена информации и данных.