Аналитическая форма
по результатам анализа регуляторного
воздействия вводимых новых регуляторных инструментов
и ужесточения регулирования
(О повышении базовых ставок земельного налога и единого земельного налога на неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения по Жарминскому району»
№ | Заполняется государственным органом (ГО) | Комментарии и рекомендации общественного обсуждения | Заключение ГО о комментариях рекомендациях общественного обсуждения | |
ШАГ 1: Определение проблемы | ||||
1 | Определение проблемы | Не использование земель сельскохозяйственного назначения | ||
2 | Существуют ли данные (в цифровом измерении), доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб | По итогам инвентаризации 2014 года выявлено 19639 га земель с/х назначения, в т. ч. 671га залежи, 1064,0 га сенокосов, 17904 га пастбищ | - | - |
3 | Целевые группы на которые влияет или может влиять проблема. Укажите их количество | Крестьянские хозяйства – 521 Юридические лица – сельхозтоваропроизводи Физические лица – землепользователи земельных участков для выпаса скота и сенокошения - 36 | - | - |
4 | К какому уровню риска относится существующая проблема | Низкий. По итогам инвентаризации 2014 года: площадь неиспользуемых с/х земель – 1,77 % от общей площади с/х земель. Количество землепользователей допустивших факт неиспользования земель с/х назначения 1,05% от общего количества землепользователей, указанных в п.3 | - | - |
5 | Причины существования проблемы | Различные. Наиболее распространенные: нерадивость землепользователей, недостаточное количество ресурсов и с/х техники, внутренние организационные проблемы | - | - |
6 | Какие есть уже существующие механизмы государственного регулирования, которые нацелены на решение проблемы или ее причин | Административная ответственность по ст. 338 КоАП РК «Нерациональное использование или неиспользование земель сельскохозяйственного назначения» | - | - |
ШАГ 2: Определение цели и задачи регулирования | ||||
7 | Какая цель введения проектируемого государственного регулирования | Экономическое стимулирование землепользователей к эффективному использованию земель с/х назначения | - | - |
8 | Является ли проектируемое регулирование частью более широкого комплекса мер направленных на решение указанной проблемы | Да. Влияет на эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и увеличения сельскохозяйственной продукции | - | - |
ШАГ 3: Возможные механизмы решения проблемы | ||||
9 | Определение планируемых для рассмотрения вариантов | 1. Повышения ставки налога на неиспользуемы земли с/х назначения на 10 раз. 3. Ужесточение ответственности. 4. Вовлечение земель с/х назначения в хозяйственный оборот и увеличения производства продовольствия. | - | - |
10 | Описание планируемых вариантов | Варианты 1 Варианты 2 Ваиранты 3 Варианты 4 | - | - |
ШАГ 4: Определение воздействия вариантов | ||||
11 | Краткое описание издержек и выгод по каждому варианту | Варианты 1 – вынуждает вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земел, воздействует на эффективного и рационального использования земель с/х наначения и на увеличению объема сельскохозяйственной продукции. Вариант 2 – Усиления контроля по выявлению неиспользуемых земель с/х назначения Варианты 3 - при установлении неиспользовании земель с/х назначения привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексм об административных првонарушениях РК. Для землепользователя допустившего факт неиспользования земель с/х назначения – дополнительное налоговое бремя. Варианты 4 - рациональное и эффективное использование земель с/х назначения, как основного средства производства продовольствия и подлежать особой охране. | - | - |
ШАГ 4 Определение воздействия вариантов
Форма 1 (заполняется отдельно для каждого варианта)
Выгоды | Издержки | |
Воздействие на экономическую систему | ||
Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы | Увеличивает эффективное воздействие | нет |
Воздействие на международную торговлю и международные инвестиционные потоки | Нет | Нет |
Общие последствия для экономического роста | Дополнительные поступления в бюджет, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции | |
Воздействие на макроэкономическую стабильность | Да | Нет |
Влияние на рост/снижение использования энергии | нет | нет |
Влияние на увеличение или снижение спроса на транспорт (пассажирский или грузовой) и на распределение по видам транспорта | нет | нет |
Воздействие на потребителей и работников и иные группы населения | ||
Изменение потребительского выбора, изменение потребительских цен | нет | нет |
Влияние на получение информации потребителями и их защиту | нет | нет |
Влияние на занятость, рабочие места | Откроется новые рабочие маста | Нет |
Влияние на здоровье, безопасность и достоинство работников | Нет | Нет |
Влияние на существующие права и обязательства работников | Нет | Нет |
Влияние на равенство на рынке труда | нет | Нет |
Воздействие на бизнес | ||
Влияние на производительность и конкурентоспособность предприятий | Будет положительное влияние | Нет |
Влияние на эффективность использования ресурсов | Будет положительное влияние | Нет |
Влияние на инновации и развитие | Будет положительное влияние | Нет |
Издержки для бизнеса (необходимо монетизировать согласно форме 1а) | - | - |
Влияние на цену и доступность основных ресурсов для бизнеса (сырья, оборудования, труда, энергии и т. д.) | нет | Нет |
Воздействие на доступ к финансам | Позволит | Нет |
Влияние на существующие права и обязательства работодателей | Нет | Нет |
Воздействие на органы государственной власти и общество в целом | ||
Бюджетное влияние для государственных органов (необходимо монетизировать, согласно форме 1б) | Увеличение налоговых поступлении | Нет |
Непропорциональное воздействие на отдельный регион или сектор | Нет | Нет |
Влияние на риски для здоровья, жизни и безопасности населения | Нет | Нет |
Влияние на преступность, включая экономическую | Нет | Нет |
Влияние на сохранение культурного наследия | Нет | Нет |
Влияние на культурное разнообразие | Нет | Нет |
Влияние на выбросы вредных загрязнителей воздуха и парниковых газов | Нет | Нет |
Влияние на количество и разнообразие флоры и фауны | Нет | Нет |
Влияние на грунты и воду | Нет | Нет |
Иное не указанное выше | Нет | Нет |
Дополнительная часть | ||
Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия | Является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше чем для больших? - Нет | |
Устанавливает ли вариант прямое регулирование цен | Нет |
Форма 1а Расчет издержек для бизнеса (монетизация)
Какие регуляторные действия предполагает использование варианта?
Да | Нет | |
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала | Да | - |
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений | - | Нет |
Периодическая отчетность государству | - | Нет |
Становление субъектом специализированных государственных проверок | - | Нет |
Получение справок и разрешений от государственных органов | - | Нет |
Иное (определить) | - | - |
Расчет издержек на одно среднестатистическое
предприятие субъект регулирования
Таблица 1 | Разовые инвестиции | Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год) | Итого |
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала | Нет | Нет | Х |
Расходы за 5 лет | Х |
Таблица 2 | Расходы на экспертизы и заключения | Периодическое обслуживание третьими лицами (в год) | Итого |
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений | Нет | Нет | Х |
Расходы за 5 лет | Нет | Нет |
Таблица 3 | Государственные пошлины | Цена затраты рабочего времени (человеко-дни умножить на зарплату по квалификации) в год | Итого |
Периодическая отчетность государству | Нет | Нет | Х |
Расходы за 5 лет | Нет | Нет |
Таблица 4 | Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человеко-дни умножить на зарплату по квалификации) в год | Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год | Итого |
Государственные проверки (специализированные по варианту) | Нет | Нет | Х |
Расходы за 5 лет | Нет | Нет |
Таблица 5 | Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы | Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко-дни умножить на зарплату по квалификации) в год | Итого |
Получение разрешений, иных государственных документов | Нет | Нет | Х |
Расходы за 5 лет | Нет | Нет |
ШАГ 5: Выбор наиболее оптимального регуляторного варианта
(Заполняется результатами обработки формы 2) | |||
12 | Рейтинг предложенных вариантов | Варианты 1 | - - - - |
13 | Описание предлагаемого регулирования | - |
ШАГ 5: Выбор варианта (рейтинг)
Форма 1
Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы) | Бал результативности (5-ти бальная система) | Объяснение присвоения соответствующего балла |
Варианты 1 | 5 | Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, эффективное и рациональное испльзования земель с/х назначения, увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции, увеличение поступлении наолога в местный бюджет |
Варианты 2 | 5 | Снижение нарушении земельного законодатеслста РК |
Варианты 3 | 5 | Повышается ответственности землепользователй, соблюдается земельные законодательства РК. |
Варианты 4 | 5 | Увеличение объема с/х продукций, насыщение рынка товарами с/х культур |
Рейтинг по эффективности | Выгоды | Издержки | Итоговое объяснение почему вариант получил соответствующее место в рейтинге |
Заполняется согласно Шагу 4 формы 1 | |||
Вариант 1 | Повышения ставки налога на неиспользуемы земли с/х назначения на 10 раз. | - | Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, эффективное и рациональное испльзования земель с/х назначения, увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции, увеличение поступлении наолога в местный бюджет |
Окончательный рейтинг вариантов
(производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц)
Рейтинг | Объяснение, почему вариант получил соответствующее место в рейтинге | Возможные риски и непредвиденные последствия и |
Вариант 1 | Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, эффективное и рациональное испльзования земель с/х назначения, увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции, увеличение поступлении наолога в местный бюджет | Нет |
ШАГ 6: Индикатор оценки | ||
14 | Определения индикатора проблемы | Тип измеряемых данных максимально полно показывающих существование проблемы и ее масштаб (согласовывается с данными Шаг 2 п.3) |
15 | Определение ключевых измеряемых индикаторов издержек | Описание |
16 | Планируемое изменение данных | |
17 | Рекомендуемые изменения в системы сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать, чтоб они стали измеряемы | |
18 | Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов |
Увеличение базовой налоговой ставки и ставки единого земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, которые не используются в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, является одним из способов административного воздействия к рациональному и эффективному землепользованию, охране земель и плодородию почв.
Принятие данного нормативно-правового акта не влечет дополнительных бюджетных расходов и изменения структуры и компетенции государственных органов.
И. о. руководителя отдела земельных
отношений Жарминского района Б. Мухаметкали
