Еженедельник «ГЕОГРАФИЯ», №10/2000. Подписной индекс в «Роспечати» 32027 20
Налоговая гавань Латинской Америки
«… Панама гарантирует все иностранным и местным инвесторам равные права в отношении вложения капитала и ведения бизнеса; для этого не требуется специальной авторизации, получения разрешений или предварительной регистрации…»
Из закона о стабильности капиталовложений
(Закон № 54 от 01.01.01 г.)
Спроси сегодня среднестатистического российского обывателя «Что является основой экономики Панамы?», и он наверняка ответит «Панамский канал». Кто-нибудь, вспомнив о «банановых республиках» Центральной Америки, добавит: «Еще и бананы». Действительно, эта страна обязана своим экономическим развитием, да и самому факту существования наличию на своей территории такого важного стратегического объекта, как Панамский канал. Немалую роль сыграли и бананы, до сих пор остающиеся главной статьей панамского экспорта. И все такой ответ, который был бы абсолютно верен еще несколько десятилетий назад, теперь вряд ли достаточен.
За последние пятьдесят лет Панама совершила огромный скачок в развитии, сумев трансформироваться из страны зависимого плантационного хозяйства в финансовый центр международного значения. Сегодня это одна из старейших и наиболее развитых оффшорных зон мира, специализирующаяся на создании оффшорных компаний и управление ими. Этому способствуют давние коммерческие традиции страны, выгодная система налогообложения, использование американского доллара в качестве законного платежного средства (панамская национальная денежная единица бальбоа соответствует одному доллару США) и нацеленность законодательной базы страны на привлечение зарубежных инвесторов. Немалую роль в формировании Панамы как крупнейшего в Западном полушарии делового центра играет высокий уровень развития инфраструктуры: наличие надежной банковской системы, юридических, бухгалтерских и страховых фирм с высококвалифицированным персоналом, современными средствами транспорта и связи.
Благодаря полному отсутствию налогообложения для нерезидентов, Панама снискала себе славу основной латиноамериканской налоговой гавани. Действительно, в отличие от свободных экономических зон США (штаты Делавер, Нью-Йорк), Ирландии, Гибралтара, Великобритании и др., в Панаме с иностранного капитала не взимается ни подоходный налог, ни налог на прибыль, ни налог на дивиденды, ни налог на передачу имущественных прав. Кроме того, отсутствуют валютные ограничения и валютный контроль (кроме специально оговоренного права информировать спецслужбы США об операциях, связанных с незаконным оборотом наркотиков).
В связи с этим, с территории Панамы в настоящее время ведут свои зарубежные операции свыше 100 тысяч компаний, причем как компании с «развернутым офисом», так и «бумажные», т. е. только зарегистрированные в Панаме, но не имеющие там физического присутствия и действующие через институт местных уполномоченных. Их обслуживают крупные панамские юридические фирмы, каждая их которых представляет интересы около 5 тысяч подобных компаний.
Итак, что нужно, чтобы создать собственную оффшорную компанию в Панаме? Процедура регистрации крайне проста и занимает мало времени. Для нее требуются два совершеннолетних лица любой национальности, постоянно проживающих в любой стране мира, которые регистрируют устав компании в нотариальной конторе и Регистрационной палате Панамы. При учреждении компании взимается плата в размере 850 долл. США. Впоследствии ежегодное содержание обойдется менее чем в 1000 долл.
Роль Панамы на международном рынке капитала, несомненно, больше, чем можно было бы предположить, учитывая небольшие размеры ее территории и весьма скромную, даже по меркам Латинской Америки, численность населения. На 1995 г. объем иностранных инвестиций, вложенных Панамой за рубежом, превысил 4487 млн. долл. США, что составило 41% от экспорта капитала стран Карибского региона и 18% всей Латинской Америки. Объем зарубежных инвестиций, поступающих в панамскую экономику, в том же году был в 8 раз меньше объема инвестиций, направляемых Панамой за рубеж, и составлял 529 млн. долл.
В последнее время наметился значительный рост объемов иностранных капиталовложений, и, по данным Министерства иностранных дел Панамы, уже к 1996 г. импорт капитала превысил 738 млн. долл. США, а в 1998 г. достиг рекордного для страны уровня – 2548 млн. долл. Однако, рост размеров иностранных инвестиций вызван, в основном, увеличением реэкспорта капитала, и не связан с реальными инвестициями в экономику.
Каковы же перспективы дальнейшего развития Панамы как международного финансового центра? По оценкам канадского «Фрейзер Инститьют», Панама занимает 8-ое место в списке 119 стран с наиболее благоприятным инвестиционным климатом для действия зарубежных компаний. Исследования проводились по 7 основным пунктам, которые затрагивают экономическую и политическую стабильность стран, государственную политику правительств в отношении иностранного капитала (наличие специальных законов, поощряющих действие иностранных инвесторов, таможенных и налоговых льгот, уровень инфляции и др.). Панаме, наряду с такими странами, как Австралия, Ирландия, Люксембург и Нидерланды, было присвоено 8,6 баллов из 10 возможных. Таким образом, страна заняла 8-ое место в мире и 2-ое место в Латинской Америке (после Аргентины) по степени «свободы» национальной экономики. Такой результат наглядно свидетельствует об успехах, которых добилась Панама в конце XX века, и с которыми она вступает в новое тысячелетие. Эти успехи позволяют рассчитывать на развитие оффшорной экономики этой страны в будущем.
