Вопрос-ответ. ФАС разъясняет

Вопрос-ответ. ФАС разъясняет

Агропромышленный комплекс Антимонопольное регулирование Борьба с картелями Вопросы о деятельности ФАС Государственный контроль за экономической концентрацией Группы лиц ЖКХ Информационные технологии Контроль иностранных инвестиций Контроль органов власти Контроль промышленности Контроль рекламы Общественно-консультативные и экспертные советы Природные ресурсы Противодействие коррупции Размещение государственного заказа Распределение государственного и муниципального имущества Розничная торговля Рынок лекарственных средств Рынок ритуальных услуг Связь Социальная сфера Тарифное регулирование Топливно-энергетический комплекс Транспорт Финансовые рынки Электроэнергетика 

27.12.2011

Вопрос

С номера моего мобильного телефона снимаются деньги посредством SMS-сообщений на короткие номера. Требую разобраться и вернуть мои деньги.

Ответ

В рамках своей компетенции ФАС России не полномочна защищать субъективные гражданские права, нарушение которых может быть оспорено в судебном порядке.* Вы...

В рамках своей компетенции ФАС России не полномочна защищать субъективные гражданские права, нарушение которых может быть оспорено в судебном порядке.* Вы можете использовать досудебный порядок решения споров, предъявив оператору связи письменную претензию. Претензия рассматривается оператором связи в срок не более 60 дней с даты регистрации. О результатах рассмотрения претензии оператор связи должен сообщить в письменной форме.** При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные сроки Вы имеете право подать иск в суд. Также сообщаем, что если услуга представлена не вашим оператором связи, а другим лицом, претензию следует предъявлять этому лицу. Если лицо, оказывающее услуги, не предоставило исчерпывающей информации о порядке их предоставления, Вы вправе обратиться в Роспотребнадзор. * Пункт 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; Пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»; статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. ** Пункты 4 и 5 статьи 55 Федерального закона от 01.01.01 г. «О связи».

10.02.2011

Вопрос

Каковы действия пользователей услугами связи в роуминге по восстановлению нарушенных прав?

Ответ

В настоящее время услуги связи в роуминге оказываются двумя способами: 1) «онлайн» роуминг— списание средств со счета абонента производится в момент...

В настоящее время услуги связи в роуминге оказываются двумя способами: 1) «онлайн» роуминг— списание средств со счета абонента производится в момент их фактического расходования, 2) «оффлайн» роуминг— «домашний» оператор узнает от оператора–партнера о фактическом расходовании средств через сутки и более после их расходования. Во втором случае потраченные средства со счета абонента списываются со значительной задержкой. Абонент, заключивший договор с авансовым порядком расчетов, по приезде домой узнает о возникшей задолженности. Так, в ходе рассмотрения дела № 1 10/21-10 в отношении крупнейших мобильных операторов России , , ФАС России установила, что вне зависимости от того, какой порядок расчетов был определен договором об оказании услуг связи, компании не сообщали абоненту, что при нахождении в роуминге порядок расчетов меняется. Таким образом, в одностороннем порядке изменялось существенное условие договора о порядке расчетов за услуги, что в итоге ущемляло интересы абонентов, так как приводило к необходимости оплачивать услуги, получение которых не планировалось и произошло вследствие отсутствия информации об изменении системы оплаты. ФАС России признала такие действия операторов связи нарушением пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». В соответствии с п.9 ст.55 закона «О связи» и в соответствии с п.55 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи. Претензия рассматривается оператором связи в срок не более 60 дней с даты регистрации претензии. При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки абонент имеет право предъявить иск в суд с учетом решения ФАС России по делу № 1 10/21-10, которое размещено на официальном сайте: http://www. /solutions/solutions_31513.html

10.02.2011

Вопрос

Какова компетенция ФАС России по защите прав пользователей услугами связи?

Ответ

В соответствии со ст.22 Закона «О защите конкуренции» ФАС России обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, ...

В соответствии со ст.22 Закона «О защите конкуренции» ФАС России обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» антимонопольный орган в ходе контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, установив факт злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением (в том числе навязывание цены при заключении договора, неверное применение регулируемых цен (тарифов), принимает меры по прекращению соответствующего нарушения и обеспечению условий конкуренции, а также по привлечению нарушителей к административной ответственности. Однако необходимо учитывать, что, прекращая указанное нарушение антимонопольного законодательства, антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов: он не уполномочен защищать субъективные гражданские права потерпевшего от такого нарушения путем вынесения предписания нарушителю об уплате контрагенту задолженности или о возмещении понесенных убытков. Таким образом, нарушенные права могут быть восстановлены абонентом в гражданско-правовом порядке.

02.08.2010

Вопрос

Здравствуйте! Недавно пришлось вплотную столкнуться с нашей почтой. Вернее, мы с ней сталкиваемся практически постоянно, но как-то не задумываемся об этом. То, что цены на доставку корреспонденции постоянно растут, считается как бы само собой разумеющимся. Мне пришлось отправить в другой город небольшую коробку весом около 200 гр. Я хотел отправить как бандероль, но мне на почте сказали, что бандеролью отправляется только печатная продукция, а все остальное независимо от веса отправляется как посылка. А посылка стоит в 2 раза дороже. При этом сослались на инструкцию ФПC. Оказалось, что в инструкции так и написано. Однако там же говорится, что можно бандеролью посылать не только печатную продукцию, но только так называемым «первым классом, но опять-таки по цене посылки. Я это расцениваю как вымогательство. Почему государственный орган занимается коммерцией, и, более того, пользуясь своим монопольным положением, «выкручивает» нам руки? Значит, дело не в бандероли, а в том, что она дешевле посылки. Если посмотреть на тарифы (они опубликованы на сайте Почты России), то выяснится еще более интересная вещь. Оказывается, мы, Россияне - «люди второго сорта». Судите сами. Стоимость пересылки бандероли до Москвы, например, стоит дороже, чем пересылка, например, в Берлин. Почему? И в тот же Берлин можно посылать бандеролью не только печатную продукцию, а у нас нельзя? Почему? Можете сказать, что пересылкой корреспонденции у нас занимается не только Почта России, но и другие почтовые службы. Однако я считаю, что это просто фикция, потому что никакой конкуренции среди них нет, иначе бы ФПС так «безнаказанно» свои тарифы бы не повышала. Скорее всего, эти почтовые службы создали сами же работники ФПС, чтобы создать видимость конкуренции и заработать еще больше денег. Я надеюсь, что получу от вас, как от органа, призванного стоять на защите наших интересов, ответ по существу. И также надеюсь, что вы разберетесь, наконец-то, с нашей почтой.

Ответ

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила оказания...

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) «бандероль» - почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого установлены операторами почтовой связи в соответствии с настоящими Правилами. Пунктом 14 Правил оказания услуг почтовой связи установлены требования к письменной корреспонденции, пересылаемой при оказании универсальных услуг почтовой связи, в частности, следующие допустимые вложения для бандеролей: малоценные печатные издания, рукописи, фотографии. Согласно ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от 01.01.01 г. № 000, Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 тарифы на оказание общедоступных услуг почтовой связи утверждаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и контролю в отношении вопросов, связанных с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Приказом Федеральной службы по тарифам от 01.01.01 г. N 521-с/1 «Об утверждении тарифов на услугу общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП «Почта России» установлены тарифы в частности на пересылку простых, заказных бандеролей а также бандеролей с объявленной ценностью. Пунктом 4 Правил оказания почтовой связи также устанавливается, что Сроки и тарифы на оказание услуг почтовой связи, не относящихся к категории универсальных услуг почтовой связи, устанавливаются операторами почтовой связи. На основании этого ФГУП «Почта России» вправе самостоятельно устанавливать тарифы на пересылку посылок. Пункт 2.4 Приказа Федеральной службы по тарифам от 01.01.01 г. N 521-с/1 устанавливает следующую стоимость пересылки простой бандероли весом 100 г - 23р.10к. В то же время стоимость пересылки простой международной бандероли весом от 51 до 100 г., согласно информации, представленной на официальном сайте ФГУП «Почта России» составляет 38р. 10к. Согласно п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, к вложениям в международную бандероль предъявляется следующие требования: малоценные печатные издания, рукописи, фотографии. Таким образом, предоставленная Вами информация о том, что стоимость пересылки международной бандероли ниже стоимости пересылки бандероли внутри Российской Федерации, а также информация о допустимости вложений, не являющихся печатной продукцией, при отправлении международных бандеролей, не соответствует действительности. Также отмечаем, что по вопросам обоснованности величины тарифов на услуги общедоступной почтовой связи Вы можете обратиться в Федеральную службу по тарифам.

02.08.2010

Вопрос

Как ФАС России пресекает злоупотребление доминирующим положением на региональном рынке Интернета?

Ответ

21 апреля 2009 года ФАС России признала нарушившим часть 1 статьи 10 закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением) ...

21 апреля 2009 года ФАС России признала нарушившим часть 1 статьи 10 закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением) на рынке предоставления услуг доступа к сети Интернет с использованием технологии xDSL. В ходе рассмотрения дела, исходя из анализа затрат и прибыли при оказании данной услуги Комиссия решила, что установленная компанией цена этой услуги в размере 2200 рублей (единовременно) за подключение и 250 рублей (ежемесячно) является монопольно высокой. в соответствии с предписанием ФАС России снизила тариф за подключение с 2200 до 200 рублей, а ежемесячную оплату с 250 до 110 рублей. Днем ранее, 20 апреля, ФАС России признала -Западный Телеком» нарушившим аналогичную норму закона. -Западный Телеком» требовало нотариального заверения подписи абонента при согласовании обращения альтернативного оператора об организации на абонентских линиях -Западный Телеком» услуг доступа к сети Интернет с использованием технологии xDSL.