Сезонные профилактические операции
В среднем, ежегодно на территории Российской Федерации происходит более 150 тысяч пожаров, на которых погибает практически 10 тысяч человек, около 11 тысяч человек получают травмы.
Наибольшее количество пожаров (более 30% от их общего количества) возникает по причине неосторожного обращения с огнём. На втором месте по частоте возникновения - пожары по причине нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования (27%, соответственно), на третьем - по причине нарушений при устройстве и эксплуатации печей (15%).
Подавляющее большинство пожаров происходит на объектах жилого сектора, их количество составляет практически 70% и более от общего количества пожаров. На эти пожары приходится более 90% случаев гибели людей и 74% случаев травматизма.
Именно поэтому за последнее десятилетие, вплоть до 2017 года, основной формой профилактической работы, осуществляемой подразделениями МЧС России, являлась реализация мероприятий надзорно-профилактической работы в жилом секторе.
Всего с начала года представителями пожарных частей, сотрудниками ФГПН, представителями ДПО, ОМС, ОВД, соцзащиты области и органов местного самоуправления проведено 271602 подворовых обхода, в том числе 29605 мест проживания граждан, относящихся к «группе риска», проинструктировано о мерах пожарной безопасности 398085 граждан. Организовано и проведено 2518 сходов граждан по вопросам пожарной безопасности, на которых присутствовало 60725 человек. В ходе проведения обходов жилых домов граждан и сходов (встреч) было распространено более 233 тыс. листовок.
Проведённая работа, несомненно, внесла свой вклад в формирование устойчивой динамики снижения количества пожаров и гибели людей. Так, количество пожаров в 2017 году по
отношению к количеству пожаров в 2015 году уменьшилось на 6,3%.
Случаи гибели людей за этот же
период сократились практически на 26,9%.
Для сохранения устойчивой тенденции снижения количества пожаров, гибели и травматизма людей на них, в течение последних трёх лет МЧС России активно ведётся разработка и внедрение новых, дополнительных форм и методов осуществления профилактической деятельности. В зависимости от сезонных условий, обеспечивается проведение надзорно-профилактических операций, таких как «Новый год», «Победа», «Лето», «Особый противопожарный режим», «Водоисточник», «Отопительный сезон» и др.
Указанными профилактическими операциями охватывается широкий спектр объектов защиты и территорий. В зависимости от сезонных и местных условий, а также на основании результатов анализов пожаров и их последствий, её основными векторами определяются те или иные категории объектов профилактики.
Проведение профилактической операции
«Отопительный сезон».
Ежегодно с наступлением холодов в Брянской области наблюдается всплеск пожаров. В ноябре-декабре прошлого года было зарегистрировано 319 пожаров (20% от общего количества), при которых погибло 30 человек (24%), 18 травмировано (18%).
По состоянию на 16.10.2017 года в жилом секторе произошло 904 пожара, из них в одноквартирных жилых домах 325 пожаров (АППГ – 373, снижение на 12,9%), многоквартирных жилых домах 154 пожара (АППГ – 141, рост на 9,2%), надворные постройки, бани, гаражи – 369 пожаров (АППГ – 401, снижение на 8%).
Главное управление начало заблаговременную подготовку к безопасному прохождению осенне-зимнего пожароопасного периода.
По инициативе Главного управления Губернатором подписано распоряжение Правительства Брянской области -рп «О мерах по усилению пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период 2017/18 года».
В адрес глав муниципальных районов и городских округов было направлено письмо с предложением комплекса мер, направленных на предупреждение пожаров перед наступлением зимы.
В период с 2 по 31 октября в целях повышения уровня противопожарной защиты населенных пунктов и объектов Брянской области сотрудниками надзорной деятельности проводится профилактическая операция «Отопительный сезон».
За истекший период октября т. г. территориальными подразделениями надзорной деятельности, представителями пожарных частей, представителями добровольной пожарной охраны, представителями органов местного самоуправления, представителями социальной защиты населения, сотрудниками органов внутренних дел проведено более 12 тыс. подворовых обходов домовладений граждан, в том числе 1,3 тыс. мест проживания граждан, относящихся к "группе риска". О мерах пожарной безопасности проинструктировано более 19 тыс. граждан. Проведено 123 схода с населением, на которых присутствовало 2 тыс. 850 человек. В ходе проведения обходов жилых домов граждан и сходов (встреч) было распространено более 11 тыс. листовок.
Проведено 202 противопожарных инструктажа с руководством и персоналом объектов задействованных в отопительном процессе, 56 выступлений и публикаций в СМИ о правилах эксплуатации печей и других отопительных приборов, а также мерах пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период.
Упор делаем на социально незащищенную категорию «группы риска» и детскую профилактику.
Проведение профилактической операции «Лето»,
подготовка к весенне-летнему пожароопасному периоду.
В пожароопасный период 2017 года основные усилия территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций были направлены на обеспечение противопожарной защиты населенных пунктов, объектов экономики, детских оздоровительных лагерей, расположенных в зоне повышенного риска от лесных пожаров, и конечно самого лесного фонда Брянской области.
С целью обеспечения безопасного прохождения пожароопасного периода, с учетом опыта прошлых лет заблаговременно был спланирован и проведён ряд мероприятий, направленных на повышение уровня взаимодействия и реагирования всех структур, задействованных в предупреждении и ликвидации природных пожаров:
разработаны и утверждены в установленном порядке все необходимые организационные, планирующие документы по подготовке и прохождению пожароопасного периода;
проведены оперативное совещание при Губернаторе (13.03) и 4 заседания областной комиссии по чрезвычайным ситуациям, на которых рассмотрены вопросы безопасного прохождения пожароопасного периода;
вопросы взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, отработаны на 5 пожарно-тактических учениях и 7 штабных тренировках;
для реагирования на возможные лесоторфяные пожары в готовности находилась группировка сил в количестве 7309 человек, 1228 единиц техники. По итогам проверки, проведенной межведомственной комиссией области в марте, апреле силы и средства оценены как «готовы» к выполнению задач по предназначению.
В марте - мае сотрудниками федерального государственного пожарного надзора были проведены выездные проверки выполнения требований пожарной безопасности в населенных пунктах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, граничащих с лесными насаждениями.
По результатам проверок 45 населенных пунктов в 13 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. До 1 июня все нарушения были устранены.
Проведены проверки 12 детских оздоровительных лагерей, граничащих с лесами. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности были устранены до заезда детей.
Проведены проверки 8 садовых обществ, граничащих с лесами. В 1 случае в СО «Химик» Брянского района выявлено 2 нарушения обязательных требований пожарной безопасности (опашка проведена не по всей границе общества с лесным массивом, отсутствует подъезд и площадка для установки пожарного автомобиля на открытый водоем (пирс). На основании решения КЧС и ОПБ в Брянской области от 01.01.01 №5 Администрации Брянского района поручено проработать вопрос обновления опашки и создания условий для забора воды пожарной техникой из открытого водоисточника в садовом обществе «Химик».
Проведена опашка всех 290 населенных пунктов, подверженных угрозе распространения ландшафтных пожаров, общей протяженностью 834,4 км.
В соответствии с совместным указанием Главного управления МЧС России по Брянской области и Управления лесами Брянской области, территориальными подразделениями надзорной деятельности и профилактической работы совместно с ГКУ Брянской области «лесничество» организовано проведение рейдовых осмотров территорий, примыкающих к лесному фонду.
Проведены профилактические (рейдовые) обследования 4100 таких участков. Объем выполненных противопожарных мероприятий составил 2376,6 км. В 30 случаях собственникам земель выданы предостережения о принятии мер по недопущению нарушений требований пожарной безопасности, принято 1 решение о проведении внеплановой выездной проверки (Унечский район).
Сотрудниками федерального государственного пожарного надзора в пожароопасный период 2017 года за разведение костров, сжигание травы (мусора, отходов и т. д.) составлено 376 протоколов, из них в отношении граждан 360, должностных лиц 16.
В период действия «особого противопожарного режима» сотрудниками Главного управления МЧС России по Брянской области проведено 382 оперативных проверок населенных пунктов преимущественно малонаселенных и наиболее удаленных от районных центров, осуществлено 312 контрольных проверок оперативных групп органов местного самоуправления по патрулированию населенных пунктов. Проведены проверки 84 мест массового отдыха граждан, проведено 130 проверок работоспособности таксофонов, 106 систем оповещения населенных пунктов о пожаре. В рамках патрулирований проведено 145 сходов с гражданами.
Сотрудниками Главного управления МЧС России по Брянской области в пожароопасный период проведено свыше 205 тысяч подворовых обходов, проинструктировано о мерах пожарной безопасности 265 тысяч граждан. Организовано и проведено 1200 сходов граждан по вопросам пожарной безопасности, на которых присутствовало более 23 тысячи человек.
В целом прохождение пожароопасного периода на территории Брянской области находилось под полным контролем оперативных служб и органов власти, что позволило, не допустить чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами.
Проведение профилактической работы в образовательных учреждениях, операция «Школа».
В соответствии с распоряжением МЧС России реализован комплекс мероприятий сезонной профилактической операции «Школа», в том числе комиссионная приемка общеобразовательных учреждений к новому учебному году.
В рамках работы в приемочных комиссиях сотрудниками федерального государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Брянской области установленным порядком подтверждена готовность всех общеобразовательных организаций (всего предъявлено и принято 483 образовательных учреждения).
Кроме того, проведено более 3,9 тыс. (3961) профилактических мероприятий, в том числе: 619 профилактических противопожарных обследований зданий, 336 совещаний с руководителями объектов по вопросам обеспечения безопасности, 1041 практическая тренировка по эвакуации людей в случае возникновения пожара, 1051 инструктаж и беседа с персоналом объектов по соблюдению мер пожарной безопасности, на 914 объектах обновлена наглядная агитация по вопросам соблюдения мер безопасности.
В целях повышения уровня противопожарных знаний в рамках месячника безопасности в образовательных учреждениях в период с 15.08.2017 по 15.09.2017 с руководителями, преподавательским составом и обслуживающим персоналом объектов образования организованы и проведены инструктажи о мерах пожарной безопасности. Всего сотрудниками федерального государственного пожарного надзора проинструктировано свыше 4000 человек. Кроме этого, в ходе месячника проведено 511 практических тренировок с персоналом и детьми по эвакуации в случае пожара.
С 1 сентября в соответствии с разработанными планами в рамках дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» с учащимися осуществлены открытые уроки (занятия) по вопросам обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров. В 601 образовательном учреждении было проведено 610 открытых уроков, обучено более 30 тысяч учащихся.
2 сентября текущего года на мемориале Курган Бессмертия города Брянска состоялся многочасовой «Урок безопасности».
В данном мероприятии приняли участие учащиеся школ города Брянска, которым элементы обучения по направлениям деятельности продемонстрировали сотрудники Главного управления МЧС России по Брянской области, а также представители БРО , ГКУ «Брянский пожарно-спасательный центр», Брянского территориального центра медицины катастроф, ПАО МРСК Центра - филиал «Брянскэнерго», АО «Газпром газораспределение Брянск», ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж», МБОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий г. Брянска» и УМЦ по ГОЧС Брянской области.
С целью популяризации профессии пожарного в пожарно-спасательных частях и в музее Главного управления МЧС России по Брянской области организовано проведение ознакомительных экскурсий. В период месячника осуществлено 53 посещения в пожарно-спасательных частях и 15 в музее.
Проведение профилактической работы в местах проведения праздничных (спортивных, культурно-массовых) мероприятий, операции «Новый Год», «Победа».
Наиболее значимые риски: любое праздничное, культурно-массовое мероприятие предполагает массовое пребывание людей на объектах, открытом воздухе (территории поселений, площади, парки, ограждённые территории улиц, стадионы и т. д.). Проведение праздничных, спортивных, культурно-массовых мероприятий (в том числе муниципального, регионального, федерального или международного уровней) сопровождается, как правило, массовым скоплением людей на небольшой площади. Зачастую присутствующие на объектах проведения мероприятий лица не являются их постоянными посетителями и не знакомы с планировкой объектов, путями эвакуации, местами расположения эвакуационных выходов и пр. При возникновении пожара, возможны затруднения при эвакуации людей, при наличии нарушений правил противопожарного режима, требуемый уровень безопасности граждан не будет обеспечен.
Операция «Новый Год»
Во исполнение поручения заместителя Министра МЧС России -5044-19, а также в целях обеспечения безопасности людей в период новогодних праздников, Главным управлением МЧС России по Брянской области реализован комплекс мероприятий в рамках сезонной профилактической операции «Новый год».
На территории Брянской области было задействовано 308 объектов проведения новогодних мероприятий с массовым пребыванием детей (из них: 202 общеобразовательные школы, 16 учреждений дополнительного образования, 20 детских садов, 1 детский дом интернат и 69 объектов культуры).
В отношении всех объектов указанной категории проведены пожарно-профилактические обследования и проверки (в соответствии с действующим законодательством РФ).
Органами федерального государственного пожарного надзора проведено 19 плановых проверок, по результатам которых проверено 19 объектов. В ходе проверок на 3 объектах выявлено 12 нарушений требований пожарной безопасности. Все выявленные нарушения режимного характера. К административной ответственности привлечено 3 должностных лица.
По результатам профилактической работы проведены противопожарные обследования 289 объектов. Нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
Всего проверками и обследованиями охвачено 308 объектов (100% от общего количества), в том числе Брянский государственный цирк, задействованный в проведении Губернаторской ёлки (проводилась 28 декабря 2016 года).
Также, во взаимодействии с органами внутренних дел Брянской области, организованы и проведены противопожарные обследования объектов реализации пиротехнической продукции (всего 33 объекта). Нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
С учетом утвержденного перечня объектов и программ новогодних и рождественских праздников в декабре 2016 года и январе текущего года в период проведения праздничных мероприятий на объектах осуществлялось дежурство инспекторского состава федерального государственного пожарного надзора, сотрудников и работников государственной противопожарной службы, пожарной техники.
Операция «Победа»
В Брянской области в проведении мероприятий, посвященных 72-й годовщине победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. было задействовано 22 объекта и 46 открытых площадок, также на территории области 9 мая было спланировано проведение 16 салютов.
На всех объектах проведены профилактические осмотры, тренировки по действиям по эвакуации в случае пожара. С руководителями объектов и организаторами праздничных мероприятий проведены противопожарные инструктажи. В ходе профилактических осмотров на объектах, задействованных в проведении праздничных мероприятий, посвященных майским праздникам, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
В целях обеспечения пожарной безопасности и предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций организовано дежурство личного состава государственного пожарного надзора и подразделений ГПС в местах проведения торжественных мероприятий с массовым пребыванием людей.
Во время праздничных мероприятий Главное управление МЧС России по Брянской области и подчиненные подразделения функционировали в усиленном режиме несения службы.
Проведение профилактической работы на объектах отдыха граждан, обеспечение безопасности детской оздоровительной кампании, операция «Отдых».
В летний оздоровительный период 2017 года на территории Брянской области реализован комплекс профилактических мероприятий, в том числе в рамках сезонной профилактической операции «Отдых».
В соответствии с приказом Главного управления «Об организации профилактической работы в детских загородных и пришкольных оздоровительных учреждениях Брянской области» в каждой смене на 3-4 день осуществлялся комплекс профилактических мероприятий по вопросам безопасности жизнедеятельности («Дни безопасности»). Проведено 80 «Дней безопасности» (июнь - 34, июль - 28, август - 18). Всего с начала летнего периода проводимыми мероприятиями охвачено около 2,5 тыс. человек персонала и более 13 тыс. детей.
В период подготовки и проведения летней кампании в учреждениях отдыха и оздоровления детей, в том числе в пришкольных лагерях, проведено:
232 кустовых совещания с руководителями объектов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
576 практических тренировок по эвакуации людей в случае возникновения пожара и чрезвычайной ситуации;
691 противопожарный инструктаж и беседа с дежурным персоналом и должностными лицами, ответственными за отдых детей.
На 247 объектах обновлена наглядная агитация по вопросам соблюдения мер безопасности.
Операция «Водоисточник»
Наличие у места пожара надежного источника противопожарного водоснабжения является важным фактором, влияющим на исход тушения пожара и на его последствия. Отсутствие требуемого количества наружных источников противопожарного водоснабжения, или их неисправное техническое состояние приводит к гибели и травмирования людей, к увеличению времени тушения пожара, материальному ущербу, а также затрат на эксплуатацию пожарной техники.
Анализ работы пожарных подразделений показал, что за 2017 год тушение пожаров пожарными подразделениями в 300 случаях, осуществлялись путем подвоза воды пожарными автоцистернами на значительное расстояние. На данных пожарах погибло 18 человек, уничтожено 176 строений.
По результатам осенней проверки, проводимой с 01 сентября 2017 г. по 1 октября 2017 г., техническое состояние источников наружного противопожарного водоснабжения выглядит следующим образом:
- из 7739 пожарных гидрантов, в неисправном состоянии находится 80, что составляет 1,0% от общего количества (по сравнению с АППГ уменьшилось на 36 ПГ – АППГ – 116 шт);
- из 1171 пожарных водоемов, в неисправном состоянии 22, что составляет 1,8% (стабильно к АППГ);
- имеется 1493 водонапорные башни, все в исправном состоянии, из которых 1293 оборудованы устройствами для забора воды пожарной техникой, что составляет 86,6% (за истекший период было оборудована 91 башня).
Анализ состояния источников наружного противопожарного водоснабжения показывает, что наихудшая обстановка сохраняется в следующих территориях:
в г. Брянске неисправно 50 пожарных гидрантов (62,5% от общего кол-ва неисправных) и 8 пожарных водоёмов (36% от общего количества неисправных);
в Брянском районе неисправно – 9 пожарных гидрантов (11% от общего кол-ва неисправных) и 1 пожарный водоём (4% от общего кол-ва неисправных);
в Дятьковском районе неисправны 3 пожарных гидранта (3% от общего кол-ва неисправных);
в Клетнянском районе 5 пожарных водоёмов (22% от общего кол-ва неисправных).
В лучшую сторону по приведению источников противопожарного водоснабжения в работоспособное состояние отмечается Карачевский муниципальный район, на территории которого в истекшем году 10 водонапорных башен были оборудованы устройствами для забора воды пожарной техникой.
По результатам осенней проверки источников наружного противопожарного водоснабжения в органы местного самоуправления, органы надзорной деятельности и прокуратуру направлено 5 информационных писем о состоянии дел по обеспечению противопожарным водоснабжением и о неудовлетворительном состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения.
К административной ответственности было привлечено 2 физических лица на сумму 3 тыс. рублей.
В настоящее время собственниками водоисточников проводится работа по устранению выявленных недостатков.
