О промышленной политике в Новосибирской области

Вносится Губернатором

Новосибирской области

Проект №________

ЗАКОН

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

О промышленной политике в  Новосибирской области

Статья 1 Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления Новосибирской области при формировании и реализации промышленной политики в Новосибирской области.

2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия, применяемые в Федеральном Законе, а также следующие понятия:

1) промышленная политика в Новосибирской области - комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала в Новосибирской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции;

2) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности - действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти Новосибирской области и организациями инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и направлены на достижение целей промышленной политики в Новосибирской области;

3) субъекты деятельности в сфере промышленности - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Новосибирской области, имеющие средства производства либо производственные мощности которых находятся в стадии строительства, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством в Новосибирской области.

Статья 3. Цели и задачи промышленной политики

1. Наряду с целями промышленной политики, определенными Федеральным законом, целями промышленной политики в Новосибирской области также являются цели, способствующие социально-экономическому развитию Новосибирской области.

2. Наряду с задачами промышленной политики, определенными Федеральным законом, задачами промышленной политики в Новосибирской области также являются:

1) содействие созданию и развитию промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности на территории Новосибирской области;

2) содействие развитию инновационных технологий и современных отраслей экономики; расширение сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях; стимулирование спроса на инновационную продукцию.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере промышленной политики в Новосибирской области

К полномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области относятся:

1) принятие законов Новосибирской области в сфере промышленной политики в Новосибирской области и контроль за их исполнением;

2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Статья 5. Полномочия Правительства Новосибирской области в сфере промышленной политики в Новосибирской области

К полномочиям Правительства Новосибирской области относятся:

1) участие в осуществлении промышленной политики в Новосибирской области в пределах своих полномочий;

2) принятие нормативных правовых актов в сфере промышленной политики в Новосибирской области;

3) определение полномочий областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в сфере реализации промышленной политики;

4) заключение соглашений о реализации промышленной политики в Новосибирской области с определенным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики;

5) участие в разработке и заключении специальных инвестиционных контрактов, а также осуществление контроля их исполнения;

6) осуществление полномочий учредителя государственного фонда развития промышленности Новосибирской области, создаваемого в организационно-правовой форме автономного учреждения;

7) утверждение целевых показателей эффективности осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств, поступающих из областного бюджета Новосибирской области для государственного фонда развития промышленности Новосибирской области;

8) образование координационных или совещательных органов в сфере промышленной политики в Новосибирской области при Правительстве Новосибирской области;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Статья 6. Полномочия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных в сфере реализации промышленной политики в Новосибирской области

К полномочиям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных в сфере реализации промышленной политики Новосибирской области (далее - уполномоченные органы), относятся:

1) разработка и реализация в пределах своих полномочий региональных научно-технических и инновационных программ и проектов (далее – программы), осуществляемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области;

2) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Новосибирской области;

4) обеспечение предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности;

5) формирование промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и обеспечение ее деятельности;

6) реализация специальных инвестиционных контрактов;

7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Статья 7. Меры стимулирования деятельности субъектов промышленной деятельности

1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности Новосибирской области осуществляется путем предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности в различных сочетаниях финансовой, организационной, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, иных мер поддержки, установленных настоящим Законом.

2. Виды промышленной деятельности, подлежащие стимулированию, и  конкретные меры стимулирования деятельности субъектов промышленной деятельности определяются нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области, принимаемыми Правительством Новосибирской области и реализуемыми исполнительными органами государственной власти Новосибирской области программами.

Статья 8. Финансовая поддержка субъектов промышленной деятельности

1. Финансовая поддержка субъектам деятельности в сфере промышленности предоставляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области в пределах расходов, предусмотренных в законе об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, путем предоставления субсидий в порядке, установленном Правительством Новосибирской области, с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.

2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области нормативными правовыми актами Новосибирской области о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:

1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;

2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности - получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении;

3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;

4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Новосибирской области.

3. Положения части 2 настоящей статьи не применяются к субъектам деятельности в сфере промышленности ядерного оружейного комплекса.

4. Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в сфере промышленности в форме налоговых льгот по федеральным и региональным налогам, инвестиционного налогового кредита в соответствии с Законом Новосибирской области от 01.01.01 года "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области". 

Статья 9. Государственный фонд развития промышленности Новосибирской области

1. Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности может предоставлять государственный фонд развития промышленности Новосибирской области, создаваемый в Новосибирской области в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемый Правительством Новосибирской области (или уполномоченным им органом) совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда.

2. Государственный фонд развития промышленности Новосибирской области создается и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в сфере промышленной политики.

3. Высшим органом управления государственного фонда развития промышленности Новосибирской области является наблюдательный совет. К компетенции наблюдательного совета государственного фонда развития промышленности Новосибирской области, имеющего организационно-правовую форму автономного учреждения, относятся вопросы, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 3 ноября 2006 года "Об автономных учреждениях", а также вопросы, определенные федеральным законодательством в сфере промышленной политики.

Статья 10. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности осуществляется в виде:

1) финансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области в пределах расходов, предусмотренных в законе об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции в Новосибирской области, и информацию в области маркетинга;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении.

Статья 11. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности

Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности осуществляется в соответствии с законами Новосибирской области от 01.01.01 года «О научной деятельности и научно-технической политике  Новосибирской области», от 01.01.01 года «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы».

Статья 12. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала осуществляется в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой поддержки в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, информационной - консультационной поддержки в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам й деятельности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями, в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

Статья 13. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности

Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности осуществляется в соответствие с Законом Новосибирской области от 01.01.01 года «О международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Новосибирской области».

Статья 14. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, реализующих специальный инвестиционный контракт

Поддержка субъектов промышленной деятельности, реализующих инвестиционные проекты по специальному инвестиционному контракту, осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области от 01.01.2001года  «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области».

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

2. Правительству Новосибирской области привести свои нормативные правовые акты, включая акты, принятие которых обусловлено надлежащей реализацией норм настоящего Закона, в соответствие с настоящим Законом в течение четырех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года №47-ОЗ «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

2) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года №78-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

3) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

4) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

5) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

6) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года  «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

7) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года №98-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

8) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в статью 2 Закона Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

9) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

10) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

11) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

12) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменения в приложение к Закону Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

13) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

14) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменения в статью 10 Закона Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

15) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

16) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменения в приложение к Закону Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

17) Статью 1Закона Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области по вопросам, связанным с условиями предоставления государственной поддержки за счет средств областного бюджета Новосибирской области»;

18) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

19) Статью 2 Закона Новосибирской области от 01.01.01 года №52-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области по вопросам, связанным с условиями предоставления государственной поддержки за счет средств областного бюджета Новосибирской области»;

20) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменения в статью 9.2 Закона Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;

21) Закон Новосибирской области от 01.01.01 года «О внесении изменений в статьи 7 и 12 Закона Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области».

Губернатор

Новосибирской области                                        

г. Новосибирск

«___» _________ 2015 г.

№ ____________ - ОЗ