Болонский процесс: современное состояние, проблемы

Болонский процесс: современное состояние, проблемы

Болонский процесс — создание странами Европы  единого образовательного пространства, начало которому положено  в 1999 году в Болонье в настоящее время к Болонскому процессу присоединены более 40 стран, Россия присоединилась в 2003 году.

Создание единого пространства требует решения следующих задач:

Это введение сравнимых и понятных квалификаций Ведение ступенчатой системы ВО Оценка трудоемкости в зачетных единицах (кредитах) Отражение ООП в дипломах Повышение мобильности студентов и ППС Обеспечение необходимого качества Взаимное признание документов о ВО (дипломов) Признание 3- го уровня-аспирантуры Реализация социальной роли ВО, обеспечение конкурентоспособности европейского образования Реализация образования «через всю жизнь»

Чем все это вызвано?

Европа должна быть пространством, где возможно свободное передвижение рабочей силы, товаров, капитала. ВО сейчас высокорентабельная сфера бизнеса, конкуренцию с США может выдержать только объединенная Европа, а никак  отдельные страны.

Для чего России?

Система ВО имеет европейские корни, и нужно понимать и учитывать, как меняется модель-прототип На Евросоюз приходится  более 50%  российской внешней торговли и иных внешнеэкономических связей, а они реализуются людьми с ВО и если оно сопоставимо, то  и связи налаживать проще Если Россия даже самодостаточна,  то находясь внутри процесса легче понимать общие правила и влиять на них

Задача 1 и 2 (понятные  квалификации и 2-ступенчатая система)

Закон о высшем и послевузовском  образовании вначале предусматривал 2 ступени: бакалавриат и магистратуру.

Знания устаревают очень быстро, поэтому желательно дать выпускнику  относительно широкую  подготовку  и научить  его пополнять обновлять знания, умения, навыки по необходимости. Срок при этом 4 года, в некоторых странах 3. Именно на такую подготовку нацелен бакалавриат. Но он дает законченное высшее образование. Сохраняется для ряда специальностей - специалитет. Это уровень, но он вне иерархии - ближе к магистратуре.

Магистратура - более глубокая, но и узкая специализация, зачастую - нацелена на  научно-исследовательскую и /или преподавательскую работу.

Главная цель этого введения - сопоставимость, понятность существующих образовательных систем, возможность легкого пересчета – перевода.

В Швеции российский диплом  специалиста приравнивают к магистрскому, а в других скандинавских к бакалавриату. Во Франции бакалавр - это среднее образование, а то, что в других странах бакалавр во Франции лиценциат. 

Медицинское образование преимущественно везде реализуется как специалитет, хотя в Великобритании остались бакалавры медицины, стоматологии, хирургии. Но проблемы есть и в медобразовании:  Германии средняя школа 13 лет, затем 5 лет, чтобы получить диплом специалиста  - врач стоматолог. Они не могут понять, как наши выпускники становятся специалистами в 24 года, у них это возможно лишь в 27 лет.

Но уже в 2010 году на очередном  совещании министров образования стран участников Болонского процесса встал вопрос о признании аспирантуры в качестве еще одной ступени высшего образования. (Об этом подробнее чуть ниже).

В России в новом Законе об образовании - уже ординатура и аспирантура рассматриваются как ступени  высшего образования, и ООП без ссылки ППО: ООП ординатуры, аспирантуры. Т. е. есть ООП ВО (профессиональное – изъято), ООП ординатуры, ООП аспирантуры.

По существу новый Закон об образовании дает возможность приравнивать специалитет к бакалавриату (по смыслу - «относительно широкая  подготовка  и умение пополнять, обновлять знания). Ординатуру, в свою очередь, следует приравнять к магистратуре. Возможно, поэтому в новом законе и нет «нумерации» ступеней ординатуры, аспирантуры. Зато Болонские соглашения предусматривают описание ООП в качестве приложения к диплому.

Задача 3. Отражение ООП в приложении к диплому. Действующая европейская модель разработана Юнеско. Это документ обязательно и бесплатно выдается каждому выпускнику. Его назначение – максимально прозрачно характеризовать ООП. В приложении 8 разделов:

ФИО Уровень Квалификация Содержание образования и результаты (рейтинг) Функциональные характеристики  (профессиональная и должностная  ориентированность) к чему способен и готов Сведения о сертифицированности данного приложения в стране Описание системы высшего образования в стране Дополнительная информация (по усмотрению, не обязательная)

Приложение не содержит сведений об эквивалентности данной квалификации каким либо другим, не является основанием для  признания диплома другим вузом и т. п.

Бланк такого приложения выпускается  только одной из итальянских фирм, по договору с ЮНЕСКО.

УГМА заключала договор, но нужен валютный счет, открывать который не сочли рациональным. Вместе с тем, очевидно, что если вуз выдает европейское приложение, признание за рубежом, практически, состоялось. Для того этот формат ЮНЕСКО и был разработан.

Задача 4- Оценка трудоемкости.

Когда мы указываем  трудоемкость в часах, за рубежом понять не могут, откуда берется столько часов, ибо у многих количество аудиторных часов  в неделю только 27.

Поэтому определилось, что 1 неделя учебы это кредит, а часы в неделе рабочие так, как принято в каждой стране. У нас - 36 часовая рабочая неделя, поэтому и коэффициент -36. Нам абсолютно необходимо дополнить в зачетках, ведомостях трудоемкость дисциплин в ЗЕТ наряду с часами.

Задача 5. Повышение мобильности студентов и ППС

Академическая мобильность – это возможность для студентов, ППС перемещаться из одного вуза в другой с целью обмена опытом, сравнения, получения тех возможностей, которые почему-то не доступны в своем вузе. Это преодоление национальной замкнутости, воспитание толерантности. Согласно Болонским договоренностям - каждому студенту желательно проучиться 1 семестр в другом вузе.

Для этого – то и  необходима прозрачность, понятность и доступность широкой общественности  ООП и каждой РПД, производственных практик.

Но к сожалению, даже в Европе трудности заключаются в несоответствующей инфраструктуре, медицинском страховании, источниках финансирования (гранты либо другие источники)  Так самые оптимистичные показатели  пока 5-10 %, впереди Финляндия –до 30%.  Для России – пока вузы отчитываются единицами (17 студентов),  у нас не соответствующие общежития, и другое. Поэтому даже в пределах России мобильность ограничена. В УГМА - неплохо идет обмен в рамках производственной практики. К сожалению, нет анализа такой работы. Здесь и УМУ виновато - задачи не ставит. Но задача на перспективу не должна выпадать из поля зрения, и если такая возможность открывается - нужно ее использовать. Сейчас налаживаются контакты с Казахстаном  по линии обмена ППС, нужно понимать значение, поддерживать, думать и об обмене студентами.

Условиям Болонских соглашений отвечает еще одна открывающаяся возможность: реализация  совместных образовательных программ, как важном средстве достижения гармонизации образовательного пространства, как инструменте, позволяющим вузам использовать потенциал друг друга. Совместные программы – это такие, которые разработаны  совместно двумя или более вузами и реализуются совместными усилиями этих вузов. Освоение студентами такой программы может вести  к присвоению им совместной степени. Но в условиях Российских требований, установленных ФГОС, это весьма непросто, поэтому возможен другой путь: 2 диплома.  Сейчас есть конкретная потребность разработки такой ООП, объединяющей подготовку по специальности «фармация» в медвузе и специальности «фармтехнология», «фармхимия»  в технических вузах. Для выпускниуов таких программ уже есть рабочие места, их просит работодатель. Нет энтузиастов. Это был бы инновационный прорыв, что как раз требуется от университетов.

Задача 6. Обеспечение необходимого качества.

С понятием качества собственно связана аккредитация вузов, или сейчас более точно - аккредитация ООП. Аккредитация-это признание уполноченными на то инстанциями того, что подготовка по данной ООП в конкретном вузе  отвечает заданным стандартам качества. Это уровень государственный, федеральный. Болонские соглашения нацеливают на общественной признание: подтверждение качества подготовки работодателями, общественностью. В России это предусмотрено законом: обязательная - государственная и поощряемая - общественно-профессиональная, результаты которой учитываются при госаккредитации. Кроме того, общественная аккредитация путь к аккредитации ООП за рубежом. Это чрезвычайно престижно. Для УГМА более других реальна аккредитация ООП ВПО стоматология: статус Лучшей программы инновационной Росси, креатив МКС - ППС-деканата и материально-техническая база.

На  уровне вуза – постоянно требуются гарантии качества.  Не столь давно подтвердить гарантии качества вуз мог  просто указав что СМК внедрена, затем то, что СМК не только внедрена, но и сертифицирована. Однако ментальность отечественная такова, что вузы, умудрялись (как и мы в УГМА), внедрить СМК, сертифицировать, отчитываться.  При этом СМК и фактическая деятельность кафедр, деканатов, УМУ от которой и зависит качество,  сосуществовали автономно друг от друга. Сегодняшняя процедура аккредатации не довольствуется информацией о внедренной СМК. Требуется четкое описание: критериев качества подготовки специалистов в вузе, конкретные вузовские механизмы, технологии управления качеством, гарантии качества, как обеспечивается его стабильность.  По существу это и есть СМК, однако формализм при этом не проходит, нужно демонстрировать существо гарантий качества. Позвольте отметить, что по процессу Реализация ООП мы к этому весьма приблизились, что подтвердит 2013 год (либо не подтвердит).

Задача 7. Взаимное признание странами и вузами  квалификаций, степеней. 

Вопрос признания квалификаций степеней - основной вопрос в Болонских соглашениях, именно признание и есть сердцевина Болонского процесса.  Его цели могут считаться достигнутыми, если выпускник вуза с дипломом врача, к примеру, может претендовать на должность врача в любой стране Европы. Собственно вопрос признания был закреплен Лиссабонской конвенцией, подписанный в том числе и Россией, а также Австралией, США, Канадой. Но подписанты смотрели так: пусть наши дипломы признают, а мы еще  посмотрим и дальше намерений дело не пошло. Более того, между Россией и Францией  было заключено двусторонне  соглашение о признании российской степени КН французской степени ДН, однако не прописана процедура признания. И по сей день  экспертизу проходят работы как после нашей ВАК во Франции, так и французские работы у нас в ВАКе

В 2002 году в Лиссабоне этот процесс обсуждался вновь, и были даны некоторые рекомендации. Среди них, например, важнейшие: обращать внимание на компетенции, как результат обучения, а не на перечень дисциплин и часов. Отсюда - компетентностный подход в ВПО - ориентир - что ждут от выпускника бакалавра, магистра, специалиста в обществе, в каждой стране. А как вуз это делает, за счет каких воспитываемых качеств, знаний, умений добивается компетентности выпускника - дело вуза. Прописывайте, показывайте, доказывайте! 

Отсюда же приоритет совместным ООП, чтоб вузы лучше понимали друг друга, особенно из разных стран. Этим обусловлены и требования или рекомендации обязательного освоения Интернет пространства вузами, общественной аккредитации, внешней экспертизы качества подготовки в вузе и т. п. Отсюда и престиж аккредитации за рубежом: если программа аккредитована - это гарантия, что и диплом будет признан.

Задача 8. Признание уровня образования - аспирантуры

Совсем недавно в Болонскую повестку вошел вопрос аспирантуры, как 3-го уровня, или ступени  ВПО после бакалавриата и магистратуры. Т. е. по сути признается уже 4 степени (еще специалитет). Именно в связи с признанием, что аспирантура –есть ступень ВПО, по ней должна быть  ООП, и ООП аспирантуры каждой специальности должна быть аккредитована. Отсюда, ООП  должна быть весомо насыщена образовательными курсами, УМК должен быть по каждой дисциплине учебного плана. Чтобы при этом не ушел или хотя бы не снизился научно - исследовательский компонент, идет речь об увеличении сроков обучения по отдельным специальностям аспирантуры. Но нужно помнить и о том, что форма аттестации выпускника аспиранта - защита квалификационной выпускной  работы - с присвоением квалификации КН. Докторантура и ДН - это особенность Российской системы, еще еще в некоторых странах (очень редко). Это уже не квалификация, это свидетельство того, что ДН обосновал  (или продолжил) научное направление, имеет право оценивать ВКР на звание КН, возглавлять НИР. Никаких изменений не предвидится. КН-квалификация, ДН - это статус ученого.

Задача 9. Реализация социальной роли ВО, обеспечение  конкурентоспособности европейского образования

Студент не может быть только объектом образования, он и субъект процесса. Без активного участия студентов никакие изменения не могут быть эффективными. Студенты должны  ясно понимать суть процессов: будь то глобальный - (Болонский процесс), будь то реформа  государственного масштаба (ЕГЭ, ФГОС, компетентностный подход), будь то локальные перемены в вузе (БРС). Голос студентов должен быть слышен всегда. Без этого просто невозможно понимание молодого поколения. Вуз должен нарабатывать, использовать, оптимизировать инструменты, позволяющие учитывать точку зрения студентов при принятии тех или иных решений. Студенческое самоуправление - это движение, которое предоставляет студентам определенные свободы, требует от них активной жизненной позиции, выявляет личности, лидеров. Однако и дает возможность наблюдения, понимания старшим того, что происходит в студенческой среде, ну и какой-то коррекции при необходимости и при соблюдении прав  студентов при этом. А вопросов таких, когда нужны  и мудрость старших, и их опыт очень много. Достаточно  назвать толерантность, зависимости и т. п. Иначе, реализовать эти права студентам,  помогут  и такие лидеры, которые уведут незнамо куда.

Следует отметить, что на международном, государственном уровне процессу развития студенческого самоуправления уделяется большое внимание. Существует, работает  организация «Национальные союзы студентов Европы», в 37 странах (в том числе в России) которая объединяет 50 национальных  студенческих союзов - 10 млн студентов. Такие организации есть в каждом вузе, известна она вам и  в УГМА. В меньшей степени студенческое самоуправление реализуется, или проявляется на уровне кафедр. Хотя, конечно, процесс идет, его нужно видеть, понимать, и далее развивать с полным пониманием его необходимости и понимание требований времени. Что изменило  внедрение СМК, БРС? Да то, что преподаватели уже не могут не  учитывать мнение студентов о разных сторонах организации учебного процесса, качестве образовательных услуг. Пока совсем непривычно и менее реализовано изучение мнения студентов  о содержании ООП, аттестационных материалов, мнения о том, насколько достигнуты цели, которые стоят перед дисциплиной и каждым занятием. Конечно, образовательные услуги  это особый род  услуг, не химчистка. Это важнейший фактор формирования национальной культуры. Такую услугу предоставляет ППС - элита общества. Поэтому важно понимание социальной значимости обучения в вузе каждым преподавателем и вообще сотрудником вуза. 

Задача 9.Реализация образования «через всю жизнь» LLL

Знания активно, стремительно устаревают. Идет интенсивная динамика социальных процессов Люди проявляют высокую  мобильность социальную, географическую

Знания, как полученный когда-то багаж - не могут уже обеспечить благополучие, а зачастую уже становятся тяжестью и препятствием, не позволяют  правильно сориентироваться и адаптироваться. Не сразу мы это осознаем, а уж тем более соглашаемся, что наши представления о чем - то устарели. А время таково, что человек должен доучиваться, а возможно и переучиваться всю жизнь. поэтому послевузовское образование - требование тех же Болонских соглашений, поэтому к нему совсем другие, более  серьезные требования, которые тоже нужно осознавать и соблюдать все диктуемые условия.

Есть еще один момент: образование в мире считается высокорентабельным бизнесом.  Не случайно и у нас  в стране столько коммерческих вузов. Послевузовское образование – статья дохода, и его развитие должно быть эффективным, требования к нему ужесточаются, поэтому и здесь нужно хорошо знать и понимать мировые тенденции, требования государства, общества,  быть обеспокоенным за сохранение высокой конкурентоспособности. Конкурентоспособность  определяется и высоким уровнем менеджмента, знанием запросом потребителя, отбором содержания, технологиями, условиями, методическим обеспечением и т. п. Не зря так скоропалительно внедрена аккредитация, не за горами Федеральные требования к программам ДПО.

В заключении: не потеряет ли Российское образование свое лицо, подстраиваясь под Европу?

Это зависит не от буквы декларации, а от того насколько серьезно прочитаны документы, насколько креативно осмыслены, насколько «ухвачено» все, то что будет способствовать развитию и  следует внести в наше  ВПО.  Ибо если говорить о том, что требует Болонский процесс от стран участниц в 1-2 словах - это соответствие ожиданиям потребителя и прозрачности, понимания тому кто чему и как учит.

КАКИЕ ВИДЯТСЯ ЗАДАЧИ:

Документы Болонских соглашений нужно изучать, нужно обсуждать на кафедрах, ученых советах нужно  понимать их смысл. Нужно объяснять студентам смысл проводимых в вузе перемен. почему они необходимы, какие права у студентов в современных условиях. Нужно все происходящее в вузе, связанное с проектированием, реализацией ООП, созданием условий и т. д.  оценивать с позиций того, что происходит в высшем образовании в стране, в мире, Европе. Если Россия подписала международные соглашения, то обратного пути нет. Принципы развития высшего образования, закрепленные намерениями Болонскими, это  путь который должна пройти Россия. Поэтому каждый вуз и даже каждая кафедра, должна понимать, что нужно бережно, сохранять  и развивать, а что требует пересмотра, перемен, приспособления.

Еще раз: Болонский дух это не дух единообразия, унификации,  это дух понимания, уважения, открытости:образовательных систем страны и конкретного вуза.

Высшее образование должно быть во благо человека и человечества.

БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС,

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ,

РЕАЛИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В УГМА

.

Доклад к  Ученому совету УГМА

18.01.13.