ОБЗОР
основных изменений федерального законодательства
за период с 25. 06.2016 по 08.07.2016
Труд и занятость
Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации»
Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с введением Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» с 1 января 2017 г. процедуры независимой оценки квалификации работников и лиц, претендующих на осуществление определенных видов трудовой деятельности.
Федеральным законом устанавливается, что направление работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации осуществляется с письменного согласия работника и за счет средств работодателя.
Кроме того, на период прохождения работником независимой оценки квалификации предусматривается сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, а также оплата командировочных расходов в связи с ее прохождением.
Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части, касающейся обязательного установления предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий и среднемесячной заработной платы работников таких организаций.
В соответствии с Федеральным законом предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы в указанных организациях будет устанавливаться нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Кроме того, Федеральным законом устанавливается обязательность размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров названных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя этих организаций.
Несоблюдение в названных организациях предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы заместителей руководителя, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников этих организаций может повлечь прекращение с руководителями этих организаций трудовых договоров.
Образование. Научная деятельность. Культура
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 306-ФЗ "О внесении изменения в статью 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Поправки касаются порядка приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета.
Установлен предельный срок внесения изменений в порядок приема на обучение и перечень вступительных испытаний. Минобрнауки России не вправе менять порядок приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета и перечень вступительных испытаний после 1 сентября года, предшествующего приему на обучение по указанным программам.
Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон уточняет категорию студентов, которым может быть назначена государственная социальная стипендия, и устанавливает, что с 1 января 2017 г. названная стипендия назначается в том числе студентам, получившим государственную социальную помощь.
При этом названная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения этой помощи.
Кроме того, Федеральным законом определяется состав стипендиального фонда и порядок его формирования.
Федеральным законом в число получателей материальной поддержки, оказываемой нуждающимся обучающимся профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими оказание государственных услуг в сфере образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, включаются аспиранты, ординаторы, ассистенты-стажеры и слушатели указанных организаций.
Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон устанавливает, что в федеральных государственных образовательных организациях федеральные государственные органы вправе обеспечивать организацию предоставления дополнительного образования детей, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей, в том числе финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и частных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей.
Федеральным законом к охране здоровья обучающихся отнесено обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Кроме того, Федеральным законом уточняется порядок оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся. Так, устанавливается, что оказание данной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, физической культуры и спорта, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.
Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства, регулирующего меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В частности, Федеральным законом уточняется категория «лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя»: лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.
Указанным лицам предоставляются полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке в период получения профессионального образования и (или) прохождения профессионального обучения, аналогичные дополнительным гарантиям, предоставляемым в период такого обучения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Федеральным законом конкретизируются источники финансового обеспечения мер социальной поддержки в период обучения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Наряду с этим устанавливается право органов государственной власти субъектов Российской Федерации определять порядок и размер компенсации стоимости путевок в оздоровительные лагеря, в санаторно - курортные организации, а также проезда к месту лечения и обратно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае самостоятельного приобретения таких путевок и оплаты проезда их опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. N 473 "Об установлении организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям среднего профессионального образования (для обучения по образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих) и специальностям среднего профессионального образования (для обучения по образовательным программам подготовки специалистов среднего звена и образовательным программам среднего профессионального образования, интегрированным с основными образовательными программами основного общего и среднего общего образования), за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017/18 учебный год"
Установлены контрольные цифры приема на бюджетное обучение по программам подготовки специалистов среднего звена и интегрированным программам среднего профобразования на 2017/18 учебный год. При этом предусмотрена возможность приема на обучение по программам, не имеющим госаккредитации.
На этот же срок определены контрольные цифры приема на бюджетное обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. В данном случае речь идет об аккредитованных программах.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. N 480 "Об установлении организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017/18 учебный год"
Организациям, осуществляющим образовательную деятельность, установлены контрольные цифры приема граждан по специальностям и (или) укрупненным группам направлений подготовки для обучения по имеющим госаккредитацию образовательным программам высшего образования за счет федерального бюджета на 2017/18 учебный год.
Также установлены контрольные цифры приема граждан для обучения по не имеющим госаккредитации образовательным программам высшего образования.
Контрольные цифры дифференцированы по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры.
Руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность, рекомендовано обеспечить прием на обучение по программам бакалавриата, ориентированным на практико-ориентированный, прикладной вид (виды) профессиональной деятельности как основной (программы прикладного бакалавриата), в общем количестве не менее 26,1% от объема контрольных цифр.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. N 731 "О признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных правовых актов СССР в сфере образования"
Признан недействующим ряд нормативных правовых актов в сфере образования, принятых в СССР. В их числе, в частности, типовая инструкция об экзаменах, переводе и выпуске учащихся общеобразовательных школ от 1985 г., положения об учебных мастерских общеобразовательной школы, о вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе, о специальной вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе для глухих и слабослышащих. Это также приказы и письма Министерства просвещения СССР и Госкомитета СССР по народному образованию.
Письмо Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. N АК-1486/05 "О ранее направленном письме"
Сообщается об отзыве разъяснений Минобрнауки России по вопросам отчисления обучающихся за академическую задолженность. Напомним ряд положений.
Академической задолженностью признаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации без уважительных причин.
Лицу должна быть предоставлена возможность пройти промежуточную аттестацию не более двух раз в пределах одного года с момента образования задолженности.
Отчислить за неуспеваемость могут только при наличии следующих условий: имеется неликвидированная академическая задолженность; организацией были дважды установлены сроки для прохождения повторной аттестации, но лицо не ликвидировало задолженность в данный период.
Отмечено, что возможность пройти промежуточную аттестацию не более двух раз предоставляется обучающемуся, который уже имеет академическую задолженность. Это и есть повторная аттестация.
Не допускается взимать плату с обучающихся за прохождение аттестации (в т. ч. повторной).
Может сложиться ситуация, когда на момент окончания курса обучающийся не прошел аттестацию по уважительным причинам либо есть неликвидированная академическая задолженность и не истекли сроки повторной аттестации. В этом случае обучающийся переводится на следующий курс условно.
Письмо Минобрнауки России -348 «О необходимости проведения профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере закупок»
Минобрнауки России напоминает о необходимости проведения профессиональной переподготовки или повышения квалификации сотрудников, занятых в сфере закупок.
Кроме того, отмечается необходимость приведения в соответствие с требованиями профессиональных стандартов документации в сфере управления персоналом.
Профессиональные стандарты «Эксперт в сфере закупок» и «Специалист в сфере закупок» утверждены Минтрудом России и квалифицируют профессиональные требования к специалистам в сфере закупок. В силу Федерального закона -ФЗ стандарты станут обязательными для работодателей с 1 июля 2016 года.
Согласно закону о контрактной системе в сфере закупок работники контрактной службы должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В состав комиссии по осуществлению закупок включаются лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
Письмо Министерства образования и науки РФ от 4 мая 2016 г. № АК-950/02 «О методических рекомендациях»
Подготовлены методические рекомендации по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения их услугами. В частности, регионам необходимо учитывать следующее. Предусматривается не менее 1 дневной общеобразовательной школы на 892 человека в городской местности и на 201 человека - в сельской. Если речь идет о дошкольной организации, то здесь норматив составляет 174 и 62 воспитанника соответственно. Потребность в организациях дополнительного образования определяется исходя из необходимости обеспечения охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными образовательными программами на уровне 70-75%. Приведены примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Федерации объектов образования. Они дифференцированы в зависимости от возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов.
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 01.01.01 г. N 02-274
Уточнены графики обработки экзаменационных работ и апелляций дополнительных сроков основного этапа ЕГЭ в 2016 г.
Обучающиеся и их родители (законные представители), выпускники прошлых лет должны быть проинформированы об измененных сроках через образовательные организации, органы местного самоуправления в сфере образования, а также путем взаимодействия со СМИ, организации работы телефонов "горячей линии" и ведения раздела на сайтах уполномоченных региональных органов власти или специализированных сайтах.
Безопасность и охрана правопорядка
Методические материалы по противодействию распространению экстремизма в молодежной среде
Подготовлены методические материалы по противодействию распространению экстремизма в молодежной среде. Так, обозначены направления деятельности в данной области. Первое - превенция экстремизма несовершеннолетних, построение и реализация стратегии профилактической работы. Второе - специальная работа психолога системы образования с девиантными, делинквентными, склонными к экстремизму детьми и подростками. Третье - определение специфики и уточнение компетенции различных организационных форм деятельности в области превенции и коррекции асоциального поведения, а также ресоциализации девиантных, делинквентных, склонных к экстремизму несовершеннолетних. Четвертое - построение эффективной системы специальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации психологов. Приведена структура индивидуальной и групповой профилактической программы работы со склонными к экстремизму и ксенофобии подростками и юношами. Предусмотрено составление планов мероприятий по профилактике экстремизма для разных ступеней образования. Указаны материалы для проведения педагогических советов, классных часов и родительских собраний.
