ПРИЛОЖЕНИЕ № 9
к муниципальной программе
«Развитие образования
в МО «Алданский район»
на 2016-2020 годы»
Подпрограмма «Отдых и оздоровление детей»
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | «Отдых и оздоровление детей» |
Статус подпрограммы | Муниципальный уровень |
Основание для разработки муниципальной программы | Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001 г., № 000 «О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия). Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 года № 000 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)». Постановление администрации МО «Алданский район» № 000п от 01.01.2001 г. «Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ МО «Алданский район». Постановление администрации муниципального образования «Алданский район» № 000п от 01.01.2001 «Об утверждении перечня муниципальных программ МО «Алданский район» на 2012 – 2016 годы» Постановление муниципального образования «Алданский район» от 01.01.2001 г. № 000п «Об уточнении муниципальных программ». |
Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы | Муниципальное казенное учреждение «Департамент образования МО «Алданский район» |
Соисполнители муниципальной подпрограммы | Подведомственные учреждения (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования) |
Цель и задачи подпрограммы | Цель: Обеспечение доступности полноценного отдыха и оздоровления детей. Задача: 1. Разработка и реализация комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в т. ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. |
Целевые индикаторы подпрограммы | Целевыми индикаторами подпрограммы являются: -охват детей организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью; -количество детей, охваченных летним отдыхом в лагерях дневного пребывания; -количество детей, получивших компенсацию за путевки во Всероссийские лагеря, места отдыха и оздоровления, лагеря, республиканские, всероссийские, международные конкурсы; -количество детей, отдохнувших в оздоровительных лагерях; -доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением. |
Сроки реализации (этапы) подпрограммы | 2016 – 2020 годы |
Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (тыс. руб.) | Всего – 115 784, 5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г.- 23 156,90 2017 г.- 23 156,90 2018 г.- 23 156,90 2019 г.- 23 156,90 2020 г. – 23 156,90 |
Раздел I. Характеристика текущего состояния
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период является неотъемлемой частью социальной политики МО «Алданский район».
SWOT – анализ
S (сильные стороны) | W (слабые стороны) |
- Обеспечение летних лагерей продуктами питания, горюче-смазочными материалами, хозяйственными материалами, канцелярскими принадлежностями, расходными материалами, мягким инвентарем, спортивными снаряжениями. - Организация перевозок детей в оленеводческие стада к местам работы родителей. - Муниципальная поддержка инновационных проектов, программ организации семейного отдыха. - Оплата труда педагогов, проезда детей и сопровождающих лиц к месту отдыха. | - Недостаточное обеспечение муниципальным бюджетом оплаты путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. - Слабая материально-техническая база детского загородного оздоровительного лагеря «Берег дружбы». - Невозможность выезда преобладающего большинства детей на отдых и оздоровление за пределы района. |
О (возможности) | Т (угрозы) |
1. Организация отдыха и оздоровления детей с ограниченными возможностями, профильных смен для детей и подростков - учащихся спортивных школ, проведение экологических и биологических экспедиций. 2. Развитие системы оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, в том числе проведение капитальных и текущих ремонтов зданий, приобретение технологического оборудования. 3. Нормативное правовое, кадровое и программно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей, в том числе проведение конкурсов и фестивалей, направленных на развитие оздоровительных программ, организация обучающих семинаров, для сотрудников оздоровительных лагерей. 4. Финансирование расходов на реконструкцию оздоровительных лагерей. | 1. Неполное выделение бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий. 2. Высокий рост цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия. 3. Увеличение затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации, в связи с чем уточняются объемы финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в Программу. |
Возможности летнего отдыха и оздоровления детей
Ежегодно более 70% детей и подростков охвачены организованным отдыхом, трудом и оздоровлением, из них более 54% - дети, нуждающиеся в особой заботе государства. В 2015 году по плану Департамента образования открыты 20 ЛОУ: с дневным пребыванием и питанием ЛДП - 18 на базе образовательных учреждений, 1- загородный стационарный, 1 палаточный. Общий охват детей охваченных отдыхом, оздоровлением и трудоустройством составил в районе 4830 ребенка из 4929 детей проживающих и учащихся в Алданском районе. Всего за летний период через центр труда и занятости трудоустроено 180 детей, временно трудоустроены на предприятия 807 человек. Летняя компания в Алданском районе охватила разные виды отдыха и оздоровления детей: 18 лагерей с дневным пребыванием и питанием – общий охват составил 1654 человека, из них в ТЖС – 1111 за 3 сезона (оздоровительные, спортивно-оздоровительные, палаточный лагерь). Загородный лагерь «Берег дружбы» принимал детей 2 сезона, общий охват составил 480 человек, при образовательных организациях профильные смены работали площадки по различным направлениям: образовательные, военно-патриотические, туристические, экологические, краеведческие, оздоровительные, спортивные, творческие, социально-дворовые с охватом – 2063 человека за три сезона. Общий охват составил 2063 детей на 82 площадках без питания. Общий охват детей организованным отдыхом и трудоустройством от общего числа детей в районе составил 98 %. Дети, находящиеся в ТЖС по анализу образовательных учреждений были задействованы в организованном отдыхе и оздоровлении на протяжении всей летней компании процент охвата детей составил 100%. 1. Обеспечение загородного лагеря «Берег дружбы» и летних пришкольных, дворовых площадок, летних площадок при учреждениях дополнительного образования продуктами питания, горюче-смазочными материалами, хозяйственными материалами, канцелярскими принадлежностями, расходными материалами, мягким инвентарем, спортивными снаряжениями. 2. Системная организация перевозок детей в оленеводческие стада к местам работы родителей. 3.Оплата труда педагогов, проезда детей и сопровождающих лиц к местам отдыха за пределами района. 4.Государственная поддержка инновационных проектов, программ организации семейного отдыха. Угрозы системе отдыха и оздоровления детей в районе Сегодня в системе отдыха и оздоровления детей района выделяется ряд существенных проблем: Недостаточное финансирование организованного летнего отдыха и оздоровления детей, в т. ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Требует обновления материально-техническая база летнего лагеря «Берег дружбы». Недостаточное обеспечение государственным бюджетом оплаты путевок для детей из северных и арктических улусов. Невозможность выезда преобладающего большинства детей на отдых и оздоровление за пределы республики.В связи с этим, необходимо предусмотреть: При реализации данной программы необходимо учесть следующие угрозы: |
Таким образом, ключевой проблемой подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей в РС (Я)» является недостаточное организационно-педагогическое обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей в Алданском районе.
Целью подпрограммы «Отдых и оздоровление детей» является обеспечение доступности полноценного отдыха и оздоровления детей.
Для достижения цели муниципальной политики в области развития летнего отдыха детей должна быть решена следующая задача:
Разработка и реализация комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в т. ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Раздел II. Система мероприятий в рамках реализации Подпрограммы
«Отдых и оздоровление детей»
Цель: Обеспечение доступности полноценного отдыха и оздоровления детей
Для решения задачи №1. «Разработка и реализация комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации» необходимо выполнить следующие мероприятия:
Мероприятие №1. Организация отдыха в каникулярное время (за счет средств ГБ).
Мероприятие №2. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
Мероприятие №3. Софинансирование расходных обязательств на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за счет средств МБ).
Мероприятие №4.Софинансирование расходных обязательств на организацию отдыха детей в каникулярное время (за счет средств МБ).
Мероприятие №5.Финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной (за счет средств ГБ).
Примечание: Полномочия по организации отдыха и оздоровления детей реализуются Министерством образования РС (Я) с 2010 года
Реализация Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков района преимущественно детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе проведение специализированных оздоровительных смен для детей и подростков с ограниченными возможностями, профильных смен для детей и подростков, учащихся спортивных школ.
- развитие системы оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, в том числе проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений, приобретение технологического оборудования;
- нормативное правовое, кадровое и программно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей, проведение конкурсов и фестивалей, направленных на развитие оздоровительных программ, организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для сотрудников оздоровительных лагерей.
Наименование подпрограммы | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Отчетный период | Текущий год | Результаты реализации подпрограммы | ||
2012 | 2013 | 2014 | |||||
Подпрограмма Отдых и оздоровление | -охват детей организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью; | % | 71 | 96 | 85 | 85 | 85 |
-количество детей, охваченных летним отдыхом в лагерях дневного пребывания; | Кол-во | 1195 | 1130 | 1174 | 1200 | ||
-количество детей, получивших компенсацию за путевки во Всероссийские лагеря, места отдыха и оздоровления, лагеря, республиканские, всероссийские, международные конкурсы; | % | - | - | - | 27 | 25 | |
-количество детей, отдохнувших в оздоровительных лагерях; | % | 573 | 580 | 630 | 723 | 700 | |
-доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением. | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:
- увеличить число детей, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях, к общему числу детей до 15 лет, долю детей в трудной жизненной ситуации;
- увеличить число инновационных программ, проектов, представленных на республиканские конкурсы, число педагогов лагерей, обучившихся на семинарах по новым технологиям, на курсах повышения квалификации.
Источником финансирования Программы являются средства государственного бюджета. Возможно привлечение финансовых средств по софинансированию, из других источников, не противоречащих законодательству.
Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий
Программы из федерального и местных бюджетов, а также из других источников спрогнозированы исходя из сложившейся динамики финансирования организации отдыха и оздоровления детей и подростков за предыдущие годы.
При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:
- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;
- увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации, в связи с чем уточняются объемы финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в Программу;
- более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и при необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений.
Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение имеющегося уровня летнего отдыха детей, развитие различных форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, повышение эффективности принимаемых мер развитию системы детского отдыха и оздоровления детей, создание условий для организации полноценного отдыха и оздоровления детей в районе.
Благодаря принятию Программы средства муниципального бюджета будут направлены на развитие существующей системы отдыха и оздоровления детей. Это позволит эффективнее проводить оздоровительные мероприятия, улучшить условия проживания детей и подростков в соответствии с требованиями санитарных правил, использовать базу загородных оздоровительных лагерей для проведения профильных смен, слетов и фестивалей, школ лидеров молодежного движения, обучающих сборов актива вожатых, а также организации семейного отдыха.
Создание надежной, развитой материально-технической базы детского и подросткового отдыха и оздоровления, соответствующей всем требованиям безопасной жизнедеятельности оздоровительных лагерей, создание комфортных условий в детских оздоровительных учреждениях.
Раздел III. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Наименование муниципальной программы, основного мероприятия | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. |
Подпрограмма №6 «Отдых и оздоровление детей» | ВСЕГО: | 115 784,50 |
Федеральный бюджет | 0,00 | |
Государственный бюджет РС (Я) | 55 295,00 | |
Местный бюджет | 60 489,50 | |
Внебюджетные источники | 0,00 |
Раздел IV. Анализ управления подпрограммой
Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей подпрограммы.
Меры правового регулирования включают в себя разработку и принятие правовых актов, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.
Меры финансового характера включают в себя своевременное финансирование мероприятий, проводимых в рамках реализации подпрограммы.
Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, учреждений.
При реализации подпрограммы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:
- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий; более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы в очередном году, уточняются и при необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной подпрограммы выступают следующие:
- мониторинг; открытость и подотчетность; научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение; информационное сопровождение и общественные коммуникации. своевременный анализ состояния МТБ учреждений дополнительного образования и принятие
меры по улучшению и укреплению МТБ.
