Севастопольский центр переподготовки и повышения

квалификации работников органов государственной власти,

органов местного самоуправления, ГОСУДАРСТВЕННЫХ

предприятий, УЧРЕЖДЕНИЙ и организаций

Инновационный подход к стратегии социально-эколого-экономического развития региона

Севастополь

2012

ББК

65.050(4Укр) я75 А21

Инновационный подход к стратегии социально-эколого-экономического развития региона : учебно-методическое пособие / сост. . – Севастополь : Севастопольский центр переподготовки и повышения квалификации, 2012 – 32 с.

Учебно-методическое пособие разработано к модулям профессиональных программ: «Инновационный подход в управлении социально-экономического развития регионов» для повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления и «Актуальные вопросы сбалансированного регионального развития» для повышения квалификации государственных служащих местных государственных администраций.

Пособие подготовлено с целью распространения знаний об инновационной деятельности, как предпосылке обеспечения конкурентоспособности национальной экономики.

Рекомендовано к изданию учебно-методическим советом Севастопольского центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций. Протокол № 5 от 01.01.2001 года.

переподготовки и повышения

квалификации работников

органов государственной власти,

органов местного самоуправления,

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

государственных предприятий,

учреждений и организаций, 2012

Содержание

Введение 4

1. Стратегия социально-эколого-экономического развития региона и значение программно-целевых методов управления в ее реализации 7

2. Стратегия территориального развития 9

3. Зарубежный опыт управления в реализации стратегии социально-экономического развития региона 11

4. Концепции развития региона 14

5. Региональное управление в области экологической безопасности 15

6. Методы реализации концепции устойчивого развития 18

Заключение 21

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ 23

Введение

Актуальность темы, раскрытая в учебно - методическом пособии, обусловлена стремлением регионов Украины сформулировать эффективную стратегию территориального развития. От уровня социально-эколого-экономического развития региона зависит состояние, темпы роста и уровень экономики страны в целом.

Задача построения экономики инновационного типа требует глубокого пересмотра стратегии социально-эколого-экономического развития региона, ее переориентации на инновационную модель.

Сейчас в стране отсутствует единая стратегия обеспечения развития экономики с учетом рыночных условий и требований экологической безопасности в регионе, не осуществляется управленческий учет эколого-экономической деятельности, неэффективна существующая структура и нет бизнес - планирования в этой сфере. На большинстве предприятий не осознана необходимость экологического менеджмента, экологического маркетинга, экологического аудита и других организационно-экономических механизмов. Недостаточно разработаны теоретические вопросы, несовершенна методическая и нормативно-правовая база. Поэтому на уровне региона необходимо формировать стратегические планы, программы устойчивого развития управления экономикой региона с учетом экологической безопасности.

В современных условиях хозяйствования высветились следующие задачи:

формирование стратегического направления развития региона; определение места региона в территориальном разделении труда; выбор вектора регионального социально-эколого-экономического развития в геополитическом пространстве страны.

Решение этих задач позволит максимально эффективно использовать социально-эколого-экономический потенциал и повысить конкурентоспособность региона. Целью стратегии является повышение благосостояния населения региона и обеспечения прироста регионального капитала (Рис.1).

Во-первых, механизм формирования и реализации стратегии социально-эколого-экономического развития является диверсифицированным механизмом открытого типа, анализ которого требует учета двойственности условий его функционирования: реальных (на практике) и оптимальных (по рекомендациям экономической теории).

Во-вторых, теоретические выводы и методические рекомендации по разработке и реализации стратегии регионального развития повысят эффективность и результативность программ социально-эколого-экономического развития на региональном уровне.

Обращение к отечественному и зарубежному опыту показывает, что решение широкого спектра задач перспективного социально-эколого-экономического развития территории связано с применением программно-целевых методов управления. Их использование позволяет выработать и осуществить долговременную стратегию развития территории.

Рис. 1. Стратегическая платформа региона

Существенный вклад в разработку проблем регионального программирования в советский период управления социалистической экономикой внесли ПМ. Алампиев, , , , и др. Новые аспекты методологии и методики регионального программирования отражены в трудах современных авторов , , и других. Зарубежный опыт регионального программирования представлен в работах Newman M., Rothblatt D. N., Walsh A. N. и др.

Стратегия социально-эколого-экономического развития региона и значение программно-целевых методов управления в ее реализации

Развитие рыночных основ экономики сопровождается изменением роли региона в системе национальной экономики. Регион становится экономической подсистемой с сильной взаимосвязанностью своих основных элементов. Возрастает уровень ответственности региональных структур власти за принимаемые решения. В этих условиях разработка стратегии социально-экономического развития региона основой для принятия обоснованных управленческих решений, определения перспектив развития региона с учетом специфики местных ресурсов.

Несмотря на то, что понятие "стратегия развития" широко используют в научной и популярной литературе, часто употребляют в своих выступлениях государственные и политические деятели, необходимость ее разработки разделяется далеко не всеми участниками процесса реформирования экономики Украины.

Аргументы сторонников разработки стратегии социально-экономического развития заключаются в том, что:

- стратегия социально-экономического развития расширяет систему целевых ориентиров, служит основой и важным дополнением текущей и среднесрочной программы экономической политики;

- выбор стратегии развития предопределяет будущее развитие страны на многие годы вперед;

- появление стратегии развития экономики и следование выбранной линии заставит всех участников реформирования более взвешенно подходить к корректировке условий работы хозяйствующих субъектов, обосновывать иерархию и последовательность принимаемых мер;

- будет определена идеология реформ и решен вопрос о роли государства в управлении экономикой в условиях рынка;

- при отсутствии научно-обоснованного стратегического направления развития Украины в ближайшие несколько лет возможно значительное сокращение объема основных производственных фондов и закрепление сырьевой специализации экономики страны.

Необходимость разработки стратегии вызвана усилившейся дифференциацией уровней социально-эколого-экономического развития регионов, появление проблемных регионов с острыми социальными, экономическими, экологическими проблемами, дезинтеграция экономического пространства и связана, прежде всего, с выработкой общих подходов к формированию долгосрочных приоритетов развития государства и регионов. Общегосударственная стратегия реформирования экономики страны позволит определить направления и формы преобразований системы хозяйствования на региональном уровне. В свою очередь уровень развития отдельных регионов будет определять темпы роста, уровень и состояние экономики страны в целом.

Стратегия территориального развития

Стратегию территориального развития следует представить как научно-обоснованное определение места региона в геополитическом и экономическом пространстве. Стратегия включает средства достижения намеченных целей, форму управления хозяйственной деятельностью и территориальной организацией производства.

Стратегия как целостная система характеризуется:

- совокупностью принципов выбора направлений территориального развития, долгосрочных приоритетов развития региона;

- комплексом действий органов власти, хозяйствующих субъектов, ориентированных на достижение стратегических целей развития региона;

- финансовыми источниками, обеспечивающими социально-эколого-экономического развития региона.

С позиции системного подхода стратегия социально-эколого-экономического развития территории – это совокупность мер, обеспечивающая такое состояние организованности, целенаправленности и согласованности действий в социально-эколого-экономической системе при котором потенциал системы многократно превышает сумму потенциалов всех составляющих ее элементов (подсистем).

Правильный выбор стратегии позволит сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации потенциала экономического развития и тем самым обеспечить эффективное и устойчивое развитие и конкурентоспособность регионов в рыночных условиях хозяйствования.

Существуют определенные разногласия в порядке разработки стратегии развития региона. Типичные варианты:

1. Схема выработки стратегии:

- определение целей и задач устойчивого развития;

- анализ социально-экономических, социальных и экологических факторов (маркетинговые исследования);

- выбор и оценка стратегии;

- конкретизация мероприятий.

2. Этапы разработки стратегии регионального хозяйствования:

- региональные исследования и региональный прогноз;

- региональная политика и программирование;

- региональная (социально-экологическая) экспертиза;

- региональное планирование и управление.

Зарубежный опыт управления в реализации стратегии социально-экономического развития региона

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствуют о достаточно широком использовании программно-целевых методов управления в реализации стратегии социально-экономического развития региона.

В зарубежных странах исторически становление программно-целевого: подхода связано с антидепрессионной стратегией территориального развития. Антикризисные мероприятия включали финансовую помощь местным бюджетам, организацию общественных работ, создание льготного налогового режима и стимулирование сохранения рабочих мест. Например, в Великобритании в 1934 году был принят закон, объектом воздействия которого стали проблемные районы, преимущественно старопромышленные, пострадавшие от экономического кризиса. В США в это же время реализовывалась "Программа Теннеси", ставшая первой государственной целевой комплексной программой экономического развития региона. Решением Конгресса США была образована Администрация долины р. Теннеси. Перед этой государственной корпорацией была поставлена цель - направить природные ресурсы долины р. Теннеси на решение острых социальных проблем региона. Стратегия достижения цели состояла в выборе эффективных видов деятельности, которыми стали строительство и эксплуатация системы гидротехнических сооружений разностороннего назначения, производство и распределение электроэнергии, развитие сельского хозяйства на основе его химизации и электрификации, улучшение качества жизни окружающей среды и рекреационных ресурсов, развитие городов и населенных пунктов региона.

Первые опыты показали два принципиально отличных подхода к управлению программами. В английском варианте помощь районам осуществлялась через административные органы государства, в американском - путем учреждения специальной организации с особым законодательно утвержденным статусом.

Провозглашенная после второй мировой войны стратегия создания "полюсов роста" нашла отражение в программе хозяйственного развития юга Италии. В Великобритании "специальные районы" были заменены "ареалами развития", роль региональной составляющей в общей экономической стратегии была значительна, существенны объемы финансирования, выделяемые на эти цели, последовательность и комплексность проводимых мероприятий. Особенность британского опыта программирования 60-70-х годов состоит в отказе от создания специальных государственных региональных институтов регионального программирования, за исключением специализированных учреждений для национально обособленных регионов. Функции координатора государственных региональных программ выполняло министерство экономики.

Франция и Япония изначально пошли по пути создания специальной системы институтов регионального программирования, причем французский опыт максимально институционально многообразен. Во Франции головным институциональным органом является Межминистерский комитет по устройству территории, включающий министров правительства, генерального комиссара плана и уполномоченного по устройству территории и региональным мероприятиям. Комитет отвечает за подготовку правительственных решений по вопросам регионального программирования. Органом, обеспечивающим оперативное выполнение принимаемых решений, выступает Представительство по устройству территории и региональным мероприятиям, которое имеет в своем подчинении специальный фонд для финансирования внеочередных мероприятий.

Ярким примером программной формы реализации стратегии экономического роста стала региональная программа "План реконструкции Японского архипелага", называемая по имени выдвинувшей ее премьера-министра Японии "План Танака". Данная программа предусматривала: 1) активное вмешательство в процесс территориального размещения производительных сил путем ограничения разрастания городских агломераций и стимулирования промышленного строительства в Японской провинции, 2) значительные государственные инвестиции в производственную и социальную инфраструктуру, 3) начало нового этапа аграрной реформы в стране. Следует заметить, что немалую роль в достижении значительных успехов реализации данной программы сыграла встроенность регионального программирования в Японии в систему общенациональных программ.

Стратегия переструктуризации хозяйства региона была реализована в Нидерландах в программе совместных действий правительства и местных властей Южного Люксембурга. В ней ставилась задача в условиях закрытия шахт обеспечить уровень безработицы не выше среднего по стране. В результате выполнения программы процесс переструктуризации был успешно завершен в 1993 году. Неперспективный периферийный регион стал важным административным и коммерческим центром Европейского союза.

Концепции развития региона

В настоящее время существуют две основные концепции развития региона с позиции возникших экологических проблем: техногенная (ресурсная) и биосферная (Коробкин, Передельский, 2003). Согласно первой концепции, решение экологических проблем заключается в оценках загрязнения окружающей среды, разработке нормирования допустимого загрязнения различных сред, создании очистных систем и ресурсосберегающих технологий. В рамках этой концепции сформировалось современное направление конкретной природоохранной деятельности; как системы локальных очисток среды от загрязнения и нормирования показателей качества окружающей среды по узкому (несколько десятков) набору показателей, а также внедрения ресурсосберегающих технологий (Лобанова, 1999, Мазур, Молдаванов, 1999). Вторая концепция главным направлением определяет установление области устойчивости любой экосистемы, что позволит найти допустимую величину возмущения — нагрузки на экосистему, определить пороги устойчивости конкретных экосистем.

Экологическая безопасность в регионе - это реальное наличие таких долгосрочных взаимоотношений региона и его субъектов с природной средой, которое обеспечивает прогрессивное устойчивое развитие региона и предприятий. Эти взаимоотношения предусматривают защищенность жизненно важных интересов региона и его субъектов от опасностей, исходящих от экологических и других процессов, протекающих или возможных в регионе и вне его, а также способность региональной системы надежно противостоять им и обеспечивать устойчивое эколого-экономическое развитие региона. Экологическая безопасность должна быть реальной и приемлемой с позиций устойчивого развития.

Региональное управление в области экологической безопасности

Региональное управление в области экологической безопасности - это организующая деятельность региональных органов по практическому осуществлению целей и задач, связанных с обеспечением экологической безопасности.

По мнению профессора, доктора экономических наук М. Дмитриева, современное видение проблемы управления экономикой региона с учетом обеспечения экологической безопасности невозможно без учета конкретных и будущих ситуаций управления эколого-экономической деятельности его субъектов - предприятий. Возможности обеспечения устойчивого развития в регионе напрямую зависят от согласованности их действий. Особая роль при этом принадлежит региональным экологическим органам управления, на которые ложится основная доля ответственности за комплексное и экономически безопасное развитие подведомственной территории, ее эколого-экономической базы, которая, в свою очередь, формируется на предприятиях и в организациях.

Внутрирегиональное взаимодействие должно основываться на взаимовыгодном сотрудничестве, базирующемся на рыночных отношениях, с учетом особой роли "центра региона", обеспечивающего справедливое распределение эколого-экономических благ и услуг. При этом управление экономикой региона с учетом экологической безопасности должно базироваться на сбалансированном регулируемо-рыночном механизме и разработанной методической базе управления эколого-экономической деятельностью предприятий региона.

С целью устранения недостатков описанных в литературе моделей рынка прав предприятий на загрязнения были предложены принципы совершенствования рыночного подхода к распределению прав предприятий на загрязнение: принцип обмена правами предприятий на экономический ущерб в регионе; принцип регионального регулирования рынка прав предприятий на экономический ущерб в регионе с учетом обеспечения экологической безопасности.

Суть первого принципа состоит в замене обмена между предприятиями количества определенного загрязняющего вещества (что может в целом привести к возрастанию вредного фактического воздействия на окружающую среду) на экономический ущерб без увязки с конкретным веществом. Это позволит расширить возможности обмена, снизить экономический ущерб и повысить уровень экологической безопасности в регионе.

Суть второго принципа заключается в учете региональными управляющими природоохранными органами вторичного перераспределения прав предприятий на экономический ущерб с помощью соответствующих коэффициентов ухудшения состояния окружающей среды на конкретной местности и проведении там природоохранных мероприятий в первую очередь. Это позволит устранить недостаток, связанный с неопределенностью экологической ситуации в одной условной точке территории региона, содержащийся в различных концепциях рынка прав на загрязнения: "компенсация выбросов" и "принцип пузыря". Эти и другие принципы обеспечат соблюдение справедливости в социальных издержках в регионе и позволят сделать регулируемо-рыночный механизм более гибким в решении экологических и экономических проблем предприятий и на конкретных территориях, где расположены эти предприятия, а также - в регионе.

Регионально-регулируемый эколого-экономический рынок прав на экономический ущерб - это регулируемый экономический механизм повышения экологической безопасности в регионе, основанный на первичной (административной) и вторичной (рыночной) продаже прав на экономический ущерб и способствующий оптимизации издержек и других эколого-экономических показателей региона и предприятий, в том числе уменьшения экономического ущерба в регионе. Инновационным моментом является региональное управление (регулирование) первичного и вторичного распределений прав на основе учета реальных и потенциальных условий и возможностей предприятий по проведению ими природоохранных мероприятий с помощью рейтинга предприятий по их готовности к повышению уровня эколого-экономической деятельности.

Методы реализации концепции устойчивого развития

С целью развития методической базы управления регионом (в том числе и для методического обеспечения механизма рынка прав на экономический ущерб) надо ввести понятие «уровень эколого-экономического развития региона или предприятия».

Одним из методов реализации концепции устойчивого развития выступает анализ функционирования социально-эколого-экономической системы через оценку ее устойчивости и особенностей эволюции на уровне регионов. На саммите 2002 г. в Йоханнесбурге подчеркивалось, что необходимо более углубленно изучать проблемы устойчивого развития на региональном уровне. Региональный уровень позволяет совмещать и достаточное обобщение характеристик природопользования на локальном уровне, и их детальность. Следовательно, имеется необходимость в разработке методологических подходов к устойчивому развитию на уровне регионов Украины, с учетом следующих показателей.

Показатели улучшения здоровья и окружающей среды:

сокращение числа людей живущих в местностях, где не соблюдаются стандарты чистоты воды и воздуха; уменьшение выпуска токсичных материалов, воздействующих на человека; снижение заболеваемости и смертности, вызванные внешним воздействием.

Показатели экономического развития:

охрану окружающей среды

Показатели социальной справедливости:

выравнивание доходов на душу населения; выработка показателей внешних воздействий, влияющих на различные социальные группы; процент людей из различных социальных групп, имеющих доступ к основным социальным благам.

Показатели сохранения природы:

уменьшение потерь почв вследствие антропогенной деятельности; увеличение площади здоровых болот и сенокосных угодий; увеличение площади лесов и разнообразия биологических видов; уменьшение количества видов, находящихся под угрозой исчезновения; сокращение выбросов и избыточных удобрений; уменьшение эмиссии газов, создающих парниковый эффект.

Показатели рационального хозяйствования:

возобновляемых ресурсов

Активная социально-эколого-экономическая деятельность может быть эффективной и взаимовыгодной для предприятий и региона при их совместной заинтересованности. Затраты на эту деятельность могут окупаться за счет: действия эффекта мультипликатора в эколого-экономической сфере; внедрения механизма рынка прав на экономический ущерб и других предложенных инструментов совершенствования управления экономикой региона с учетом обеспечения экологической безопасности.

Социально-эколого-экономическое развитие регионов их конкурентоспособность в современных условиях зависит от их научно-технического и инновационного потенциала, который определяется уровнем развития материально-технических, трудовых, информационных и финансовых ресурсов. Вместе с тем, перспективы развития регионов во многом определяются их возможностями и способностью создавать и использовать инновации, как производственном и социальном секторе экономики, так и системе управления.

Заключение

В целях сосредоточения усилий всего интеллектуального потенциала региона, всех ветвей сферы государственного управления на реализации стратегии перехода к инновационной социально-эколого-экономической модели развития экономики, необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на повышение инновационной культуры специалистов, работников государственной власти и местного самоуправления. Первоочередными среди них должны быть:

• организация повышения квалификации работников аппарата министерств и других органов власти с целью усвоения ими основ инновационного менеджмента, современных представлений об инновационных процессах в экономике и механизмы реализации государственной и региональной научно-технологической политики;

• широкое внедрение в практику государственного управления современных информационных технологий, разработка нормативно-правовой базы для перевода системы государственного управления на безбумажный документооборот;

• кардинальное усовершенствование системы анализа и распространение научно-технической информации с целью обеспечения ее общедоступности для широких слоев населения;

• создание действенных стимулов и реальных возможностей для включения каждого работника сферы управления, каждого дипломированного специалиста в систему непрерывного обучения и повышения квалификации, в частности с использованием дистанционного обучения;

• широкое привлечение и стимулирование ученых и квалифицированных специалистов к пропаганде научных знаний, непосредственного участия их в повышении экономической и информационной культуры граждан, что может рассматриваться как почетный гражданский долг;

• целенаправленная работа по повышению правовой культуры и юридической грамотности всех слоев населения, в особенности организаторов инновационных процессов в экономике;

• создание системы оценки деятельности управленцев по конечным результатам, достижение которых возможно при условии применения инновационных технологий, использование других средств ориентации работников на высокие достижения организации и собственную самооценку

• тестирование управленцев разных областей на знание передовых инновационных технологий по соответствующей специальности.

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Территориальное разделение труда – объективный необратимый процесс производственной специализации экономических районов и формирования межрайонной кооперации, обмена специализированной продукцией и услугами.

Хозяйственный механизм – система основных форм, методов и направлений использования экономических законов.

Концепция – научно обоснованная целостная, логичная система взглядов на сущность каких-либо явлений или процессов.

Производительные силы - система материальных элементов и человеческих ресурсов, а также отношения между ними, которые в процессе экономической деятельности обеспечивают производство материальных благ и услуг для удовлетворения потребностей общества.

Радикальная экономическая реформа – система организационных, хозяйственно-экономических мероприятий, направленных на коренное изменение существующих в стране экономических отношений, управления и всего хозяйственного механизма.

Размещение производительных сил – процесс научного обоснования и внедрения в практику хозяйствования конкретных решений территориальной организации производительных сил.

Стратегия развития производительных сил – долговременные, наиболее важные и принципиальные положения и намерения относительно перспектив развития производительных сил территории.

Тактика развития производительных сил – краткосрочные и текущие экономические действия относительно производительных сил территории.

Территориальная организация производительных сил – научно обоснованное размещение взаимосвязанных производств, сферы обслуживания и населения, которое обеспечивает экономический и социальный эффект в результате рациональной их организации на определенной территории.

Структурная трансформация – смена воспроизводственных, отраслевых, территориальных, социально-экономических характеристик (пропорций) хозяйственной системы.

Концентрация производства – сосредоточение производства на более крупных предприятиях. С одной стороны – это увеличение размеров предприятия, с другой – повышение доли крупных предприятий в объеме производства отдельных отраслей и промышленности в целом.

Специализация производства – сосредоточение деятельности предприятия (района) на производстве определенного продукта, части продукта или выполнении той или иной технологической операции.

Кооперирование производства – это система производственных связей между предприятиями (районами), совместно участвующими в изготовлении определенной продукции. Кооперирование действует в направлении обратном специализации. Специализация и кооперирование – две стороны процесса общественного (территориального) разделения труда. Специализация – дифференциация производства, а кооперирование – его интеграция.

Комбинирование производства – соединение в одном предприятии разных отраслей промышленности, представляющих собой либо последовательные ступени обработки сырья, либо играющих вспомогательную роль одна по отношению к другой. Сущность комбинирования заключается в таком сочетании производств или производственных процессов, при котором из одного вида сырья (или энергии) одновременно можно получить несколько видов готовой продукции. Результатом комбинирования является: экономия сырья и материалов на основе комплексного их использования; утилизация производственных отходов, позволяющая решить определенный круг экологических проблем.

Экологическая безопасность (ЭБ) — это совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения (Хуршудов, 1997). Выбор показателей и критериев оценки экологической обстановки территории является одной из основных задач, направленной на управление экологическими и социальными процессами в регионе.

Экологическая безопасность — совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку (Хоружая, 2002, Козин, Петровский, 2005). Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Объектами ЭБ являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.

Политика экологической безопасности — целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, юридических и физических лиц по обеспечению ЭБ.

Система экологической безопасности — совокупность законодательных, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными нагрузками, а также естественными внешними нагрузками. ЭБ достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, заблаговременная подготовка и осуществление комплекса профилактических мер), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на жизнедеятельность и здоровье людей при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

Система ЭБ (Согласно (2000, 2005) — это механизм, обеспечивающий допустимое негативное воздействие природных и антропогенных факторов экологической опасности на окружающую среду и самого человека:

1. Комплексная экологическая оценка территории:

- определение и оценка комплекса факторов экологической опасности, проявляющихся на данной территории;

- районирование территории по устойчивости к проявлению факторов экологической опасности;

- составление и ведение кадастра объектов воздействия на окружающую среду;

- составление кадастра природных ресурсов;

- определение антропогенной нагрузки;

- составление и ведение кадастра «загрязненных» площадей.

2. Экологический мониторинг:

- нормирование воздействий на окружающую среду;

- контроль источников воздействия на окружающую среду;

- контроль качества компонентов окружающей среды;

3. Управленческие решения:

- формирование экологической политики;

- предупреждение проявления антропогенных факторов экологической опасности;

- минимизация последствий проявления природных факторов экологической опасности;

- разработка и совершенствование природоохранного законодательства и методов формирования экологического мировоззрения.

Методы обеспечения ЭБ (согласно , 2002): Методы контроля качества окружающей среды:

Методы измерений — строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие).

Биологические методы — качественные (результат выражается словесно, например, в терминах «много-мало», «часто-редко» и др.) или частично количественные.

Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др.

Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др.).

Для заметок

В помощь слушателю

Инновационный подход к стратегии социально-эколого-экономического

развития региона

Редактирование текста

Оригинал-макет

Севастопольский центр переподготовки и повышения квалификации

работников органов государственной власти, органов местного

самоуправления, государственных предприятий,

учреждений и организаций

99008, г. Севастополь, пл. Восставших, 6.

Тел./

e-mail: sev. *****@***ru

Web: http: www. zenter. stel.

E-mail: *****@***

Севастопольский центр перепОдготовки и повышения

квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий,

учреждений и организаций

Инновационный подход

к стратегии социально-эколого-экономического развития региона

Севастополь

2012

Инновационный подход к стратегии социально-эколого-экономического развития региона, Севастополь, 2012

Введение

Заключение

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы