Вопрос-ответ. ФАС разъясняет
Агропромышленный комплекс Антимонопольное регулирование Борьба с картелями Вопросы о деятельности ФАС Государственный контроль за экономической концентрацией Группы лиц ЖКХ Информационные технологии Контроль иностранных инвестиций Контроль органов власти Контроль промышленности Контроль рекламы Общественно-консультативные и экспертные советы Природные ресурсы Противодействие коррупции Размещение государственного заказа Распределение государственного и муниципального имущества Розничная торговля Рынок лекарственных средств Рынок ритуальных услуг Связь Социальная сфера Тарифное регулирование Топливно-энергетический комплекс Транспорт Финансовые рынки Электроэнергетика
02.08.2010
Вопрос
А что скажете про злоупотребления доминирующим положением?
Ответ
Опыт применения антимонопольного законодательства свидетельствует о том, что на рынках газа каждый год пресекается порядка 40 злоупотреблений доминирующим...
Опыт применения антимонопольного законодательства свидетельствует о том, что на рынках газа каждый год пресекается порядка 40 злоупотреблений доминирующим положением, что составляет около 8% от общего количества выявляемых ежегодно злоупотреблений доминирующим положением на товарных рынках. При этом нарушения антимонопольного законодательства на рынках газа выявляются по всей технологической цепочке от добычи газа и доступа к газотранспортным мощностям до поставки газа населению. В том числе имеются случаи ограничения доступа независимых организаций к газотранспортной инфраструктуре. Это создает целый ряд проблем для деятельности организаций на рынках газа (газ независимых организаций «зависает в трубе», не обеспечивается выполнение договорных обязательств по поставкам газа и т. д.) и приводит к ограничению конкуренции на рынке реализации газа его потребителям. И как же решаются эти проблемы? В настоящее время проблемы доступа в основном решаются в рамках антимонопольного законодательства (пресечения нарушений - злоупотреблений доминирующим положением, а также контроля сделок экономической концентрации и сопровождения отдельных сделок требованиями, направленными на обеспечение конкуренции). Вместе с тем, рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства, включая использование судебных механизмов, может занимать достаточно продолжительное время. Поэтому необходимо создание механизмов предупреждения нарушений антимонопольного законодательства в указанной сфере. На настоящий момент, недискриминационный доступ к газотранспортной системе обеспечивается статьей 10 Федерального Закона -ФЗ. Согласно этой статьи запрещается создание дискриминационных условий, экономически или технически необоснованные отказ, уклонение от заключения договора с отдельными продавцами (покупателями) или установление различных цен на один и тот же товар. Положения этой статьи охватывают весь спектр возможных нарушений, связанных с созданием дискриминационных условий, однако оценочные категории, используемые в этой статье, не позволяют применять ее достаточно оперативно. Поэтому ФАС разработала проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил недискриминационного доступа к газотранспортным сетям», который рассматривается Правительством РФ. Этот документ регламентирует всю процедуру заключения договоров в отношении услуг по транспорту газа.
02.08.2010
Вопрос
Где можно получить информацию о ситуации на рынке бензина в моем регионе?
Ответ
Учитывая, что тенденции по изменению цен на топливо в регионах России носят схожий характер, ФАС России размещает на своем сайте материалы о ситуации на...
Учитывая, что тенденции по изменению цен на топливо в регионах России носят схожий характер, ФАС России размещает на своем сайте материалы о ситуации на рынках нефтепродуктов, возбужденных делах и принятых решениях, а также на сайтах соответствующих территориальных управлений. Когда начнут снижение и будет ли вообще снижение цен на бензин? ФАС России не делает прогнозов относительно изменения стоимости тех или иных товаров и услуг, которые не являются регулируемыми, как не должно это делать любое другое федеральное ведомство. Цены на нефтепродукты в России как раз не регулируются, они должны формироваться на основе рыночных механизмов исходя из баланса спроса и предложения с учетом объективных факторов, как мировые цены на нефть, налоговая составляющая и другие. В свою очередь, очевидно, что большое влияние на цены на бензин оказывает неконкурентное поведение нефтяных компаний. И, соответственно, ФАС ведет с этим борьбу, используя те инструменты, которые имеются в соответствии с законодательством. Недавно служба получила в распоряжение поправки в статью 178 уголовного кодекса, которые предусматривают уголовное наказание для нарушителей антимонопольного законодательства. Безусловно, нефтяники имеют все шансы попасть под действие этой нормы, учитывая то количество дел, которые уже в отношении них рассмотрено и многие решения подтверждены судами. Ряд компаний в регионах не смогли отменить решения антимонопольных органов в трех инстанциях. Перспектива попасть за решетку должна заставить руководителей внимательнее относиться к соблюдению закона о защите конкуренции, вследствие чего, цены на заправках станут более чувствительными к рыночным изменениям.
02.08.2010
Вопрос
Россия добывает нефть. Почему во многих странах, например, в США цены на бензин ниже, хотя эти страны импортируют нефть?
Ответ
Значительную долю в цене бензина составляют налоги: по данным Минэнерго РФ, в сентябре 2009 года цены на бензин в России и США были примерно одинаковые. ...
Значительную долю в цене бензина составляют налоги: по данным Минэнерго РФ, в сентябре 2009 года цены на бензин в России и США были примерно одинаковые. При этом косвенные налоги (НДС, налог с продаж, акциз) составляют соответственно 21% и 38% конечной цены бензина в США и РФ. Второй фактор - так называемая «монопольная составляющая».Практически на всех территориях России уровень конкуренции в сфере реализации нефтепродуктов недостаточен, поскольку рынки (в первую очередь - оптовые) в той или иной степени контролируются крупнейшими российскими вертикально интегрированными нефтяными компаниями - т. н. ВИНК и их дочерними структурами. Все крупнейшие из ныне действующих нефтеперерабатывающих заводов были построены еще в период плановой экономики в привязке к определенным нефтедобывающим мощностям и для обеспечения нефтепродуктами определенных территорий. Развитию конкуренции препятствует дефицит нефтеперерабатывающих мощностей и нефтехранилищ, высокие экономические и административные барьеры, затрудняющие появление на рынках новых игроков (стоимость строительства нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз, жесткие требования земельного и природоохранного законодательства).
02.08.2010
Вопрос
Где можно ознакомиться с порядком доступа к газотранспортной системе?
Ответ
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.99 №69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный...
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.99 №69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждает порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям.
