Я. Рощина
Почем знания для народа?
За последние 15 лет все большую долю расходов на образование несет не государство, а население. Расходы из бюджета на образование не превышают 3,5%, причем львиная их доля идет на высшее образование. Начиная с середины 1990х годов постоянно возрастает объем платных услуг населению в системе образования. Частично этот рост объясняется увеличением стоимости услуг образования, даже с учетом индекса потребительских цен, которые для образования опережали общий индекс. Одновременно происходило увеличение доли платных услуг среди всех услуг отрасли образования. Расходы на образование в общем объеме расходов населения на услуги составляли в 2002 г. 9,3%.
Сколько же стоит российское образование на разных уровнях? Мы будем использовать данные Мониторинга экономики образования, проводимого Государственным Университетом – Высшей Школой экономики с 2002 года. В настоящей работе используются результаты опроса 2006 года. Опрос проводился среди учащихся учреждений высшего, среднего и начального образования взрослых и среди родителей учащихся учреждений общего среднего образования в апреле-мае 2006 г. Отбор учреждений для данного опроса проводился среди образовательных учреждений, которые приняли участие в опросе руководителей образовательных учреждений, что дало возможность сопоставления данных этих опросов. Отбор учреждений проводился по стратифицированным вероятностным выборкам, где в качестве стратообразующих параметров использовались категории: административно-географический, тип населенного пункта, форма собственности, размер учреждения, а также «профиль» образовательного учреждения. В отличие от прошлых лет, когда опрос проводился в нескольких пилотных регионах, в этом году опрос охватил все 7 федеральных округов плюс город Москва. Сбор данных осуществлялся посредством самозаполнения анкет учащимися или родителями учащихся. Всего было опрошено более 6560 учащихся или их родителей в 216 учреждениях, в том числе 2303 человек – в школах, 1219 человек – в системе НПО и СПО, 3042 человек – в вузах.
Рис. 1. Платное Ваше обучение (обучение Вашего ребенка) или нет?
На полностью бесплатной основе обучаются 73% опрошенных школьников, 88% учащихся НПО, 59% учащихся СПО, 57% - вузов. Для государственных учебных заведений эти доли составляют: 84% - в школах, 65% - в учреждениях СПО, 73,6% - в вузах. В государственных школах учащиеся в основном оплачивают дополнительные занятия по базовым курсам, либо дополнительные предметы, не входящие в учебный план, также как в учреждениях НПО. Среди учащихся ссузов и вузов преимущественно распространено обучение на полностью платной основе. Больше всего платных студентов в государственных вузах среди учащихся экономических, юридических, гуманитарных вузов (53,6%), тогда как, например, в классических университетах эта доля составляет всего 17,6%.
Рис. 2. Сколько денег Ваша семья заплатит за обучение в данном учебном заведении в этом учебном году с учетом скидок (тыс. руб. в год)
Для тех, кто оплачивает обучение, в среднем стоимость за год составляет в школе – 50,2 тыс. руб., НПО – 6,8 тыс. руб., СПО – 14,4 тыс. руб., вузе – 37,7 тыс. руб. Разница в оплате особенно велика между государственными и частными школами: в частных школах, попавших в выборку, средняя оплата за год обучения составила 63 тыс. рублей в регионах и 141 тыс. рублей в Москве, тогда как в государственных школах – 4 и 14,7 тыс. рублей соответственно. Среди государственных школ самые «дорогие» - обычные школы в Москве (19 тыс. руб.), гимназии (в Москве - 5,6 тыс. руб., в регионах – 3,3 тыс. руб.); дешевле - обычная школа в областном центре (12 тысяч рублей в год), школы в районных центрах (2,2 тыс. руб.), и особенно – в селе (1,1 тыс. руб.). Скорее всего, такая высокая плата за обучение в обычной школе в Москве связана с желанием родителей компенсировать недостаточно высокй уровень преподавания дополнительными занятиями. Разница в оплате обучения между пту – в основном территориальная, самое дорогое образование – в Москве (8 тыс. руб.) самое дешевое – на селе (3,7 тыс. руб.).
Дифференциация по типам учреждений СПО невелика; среди вузов самое дорогое образование – в Москве в классическом Университете (103 тыс. руб.) и в гуманитарных вузах (80,7 тыс. руб.). В остальных московских вузах, в том числе и в частных, средняя цена за обучение составляет примерно 45-50 тыс. руб. В регионах средняя плата по типам вузов колеблется от 24 до 32 тыс. рублей в год.
В регионах учащиеся школ и НПО чаще учатся бесплатно в регионах, а СПО – в Москве. Между разными типами вузов различий нет.
Рис. 3. Скажите, пожалуйста, при каких условиях вы (ваша семья) согласились бы платить за обучение (или платить больше, если вы учитесь на платной основе) в данном учебном заведении? (учащиеся, родители учащихся, %)
Около четверти учащихся школ, НПО, СПО не согласились бы платить за обучение или платить больше ни при каких условиях; среди студентов вузов эта доля составляет 38%. Основной резерв повышения оплаты - введение специализированных или дополнительных учебных программ, курсов, факультативов (для всех уровней); для школ и учреждений НПО-СПО – это также улучшение материальной базы.
Рис. 4. Какова максимальная сумма оплаты за год обучения в данном учебном заведени, на которую могла бы согласиться ваша семья? (тыс. руб. в год).
Однако оценки максимальной суммы, которую учащиеся готовы заплатить за обучение, в среднем по некторым типам учреждений оказались даже меньше реальных затрат на эти цели, прежде всего в связи с тем, что они относятся и к тем, кто в настоящее время за образование не платит. Так, дополнительно готовы платить еще более 40 тысяч рублей в год родители детей в частной школе в Москве; в регионах эта сумма может быть увеличена на 6 тысяч рублей. В Москве есть потенциал увеличения оплаты за обучение в учреждениях НПО (на 7 тысяч рублей), и в частных вузах (на 4 тысячи рублей), а также в частных вузах в регионах (на 5 тыс. рублей).
Однако, как известно, официальной платой за обучение часто обойтись не удается, и семьи учащихся осуществляют платежи в самых разных формах, от спонсорских взносов до оплаты охраны, питания, досуга учащихся. Наиболее часто такие платежи осуществляются в школах (85% учащихся), реже – в учреждениях СПО (71,4% учащихся) и НПО (57%). Реже всего дополнительные расходы приходится нести студентам вузов (34,6%). Что касается сумм таких расходов, то они значительно варьируются: от взносов в размере 130 рублей в среднем на книги в библиотеку в учреждениях НПО, до 9,5 тысяч рублей в среднем – на закупку компьютеров в вузе. Спонсорские взносы без указания цели могут составлять от 1,8 тыс. рублей в среднем для НПО до 4,3 тыс. рублей в среднем для ВПО.
Рис. 5. Были ли у вас (вашей семьи) расходы в денежной или натуральной форме на следующие нужды учебного заведения в текущем учебном году? (% отметивших данный вид расходов).
Рис. 6. Если были такие расходы, то сколько они составили в текущем учебном году? (с августа по апрель-май, рублей на осуществлявших данный вид расходов).
Стоит отметить довольно высокий потенциал спроса на образовательные кредиты: от 22% учащихся (в НПО) до 25% (СПО и вузы) хотели бы взять кредит – большинство в случае необходимости платить за образование, но около 5% выражают такое желание определенно. При этом около трети студентов разных уровней отметили, что кредит им не нужен, так как их семья в состоянии сама оплатить обучение; уже взяли кредит - около 1,5%, причем на всех трех уровнях профессионального образования. Правда, примерно 3% выражают вообще недоверие к системе кредитования, или не хотят связывать себя долгами; еще для 9 – 13% студентов разных категорий препятствием для взятия кредита являются опасения отсутствия возможности его вернуть.
Рис. 7. Хотели бы Вы взять кредит для оплаты получения образования, если бы у вас была необходимость оплачивать обучение и вас устроили бы условия его получения?
Очень незначительным подспорьем для современных сдутентов служит стипендия: ее получают только 39,6% студентов вузов (она составляет около 900 руб. как в Москве, так и в регионах); 45% учащихся СПО (около 630 рублей); 70% учащихся НПО (300 рублей в регионах, 630 в Москве).
Помимо расходов на оплату основного образования, достаточно нередко учащиеся пользуются дополнительными образовательными услугами. Такие услуги наиболее развиты в школах (прежде всего занятия по подтягиванию по предметам, факультативные занятия, кружки, спортивные секции, группы продленного дня – есть примерно в 55% и более школ); чаще всего они бесплатные, за исключением частных школ.
Рис. 8. Пользовались ли Вы чем-либо из перечисленного в этом учебном году в данном учебном заведении? (% пользовавшихся).
Рис. 9. Если пользовались, то каковы были расходы на эти цели (сумма в месяц на одного платившего, руб.)
В вузах в большей степени представлены услуги скорее не образовательного, а обслуживающего характера (ксерокопирование, время для работы на компьютере и в Интернете – примерно в половине вузов); дополнительные занятия (языки, факультативы и т. д.) предоставляются в 30-40% вузов, чаще за плату. Расходы студентов в месяц на такие занятия могут составлять в вузах от 300 до 800 рублей.
Занятия с репетиторами наиболее распространены в школах (примерно 30% школьников, чаще всего для подтягивания по предмету или его углубленного изучения), и гораздо реже в профессиональных учебных заведениях (около 10% студентов). Подтянуться по предмету чаще всего помогают школьникам областных гимназий и школ в районных центрах (14-16%); на углубленное изучение предметов выше спрос также в гимназиях и частных школах (10-11%).
Среди школьников младших классов занимаются с репетитором 13,5% учеников, среди школьников средних классов (5-7) – 23%, в основном с целью углубленного изучения или подтягивания по предмету. Восьми-девятиклассники, помимо тех же целей, готовятся также к сдаче экзаменов в школе (8%), среди них с репетитором занимаются 30%, причем чаще в гимназиях. Особенно же загружены занятиями с частными преподавателями школьники 10-11 классов: 43,8%, причем среди учащихся гимназий – 55%, сельских и обычных областных школ – 36%, частных школ – 30%. Примерно одинаково распространены как подтягивание по предметам и подготовка к сдаче экзамена в школе, так и подготовка к экзаменам в вуз с репетитором из этого вуза, или из другого вуза (около 12-15%). Подготовкой в вуз в наименьшей степени охвачены ученики частных школ, обычных областных школ и сельских школ.
Как официальные занятия по подтягиванию по предмету, так и репетиторство с той же целью среди разных типов вузов больше всего распространены в технических и медицинских.
Табл. 10. Занимаетесь ли вы (ваш ребенок) в этом учебном году с частным преподавателем (репетитором), и если да, то с какой целью? (% занимающихся)
школа | НПО | СПО | ВПО | |
Чтобы подтянуться по предмету (курсу) | 12,4 | 5,0 | 3,1 | 3,6 |
Для подготовки к сдаче экзамена в этом учебном заведении | 5,9 | 3,6 | 2,1 | 2,2 |
Для углубленного изучения какого-либо предмета (курса) | 8,7 | 1,0 | 1,6 | 1,8 |
Для общего развития | 2,8 | 1,8 | 1,3 | 1,8 |
Для подготовки к поступлению в вуз в преподавателем из этого вуза | 4,1 | 0,3 | 1,1 | - |
Для подготовки к поступлению в вуз с репетитором не из этого вуза | 4,9 | 0,8 | 0,3 | - |
Для подготовки к поступлению в училище, техникум с преподавателем оттуда | 0,3 | 0,3 | - | - |
Для подготовки к поступлению в училище, техникум с другим преподавателем | 0,2 | 0 | - | - |
Для подготовки к переходу в другую школу | 0,2 | - | - | - |
Для подготовки к поступлению в магистратуру, аспирантуру и т. д. | - | - | - | 0,6 |
Не занимаетесь с репетитором в этом учебном году | 71,7 | 90,9 | 92,5 | 91,9 |
Табл. 11. Если Вы (ваш ребенок) занимаетесь с частным преподавателем (репетитором),то каковы ваши ежемесячные расходы? ( рублей на 1 занимающегося)
школа | НПО | СПО | ВПО | |
Чтобы подтянуться по предмету (курсу) | 1389 | 280 | 348 | 2446 |
Для подготовки к сдаче экзамена в этом учебном заведении | 1391 | 393 | 863 | 2128 |
Для углубленного изучения какого-либо предмета (курса) | 1956 | 5000 | 2150 | 2714 |
Для общего развития | 1550 | 200 | 2000 | 1562 |
Для подготовки к поступлению в вуз в преподавателем из этого вуза | 3556 | 1000 | 3175 | - |
Для подготовки к поступлению в вуз с репетитором не из этого вуза | 1818 | 1350 | 2500 | - |
Для подготовки к поступлению в училище, техникум с преподавателем оттуда | 1233 | 2050 | - | - |
Для подготовки к поступлению в училище, техникум с другим преподавателем | 950 | - | - | |
Для подготовки к переходу в другую школу | 5500 | - | - | - |
Для подготовки к поступлению в магистратуру, аспирантуру и т. д. | - | - | - | 7914 |
Самые дешевые занятия – по подтягиванию по предметам и для сдлачи экзамена в учреждениях НПО и СПО. Ежемесячные расходы на репетитора в школе составляют до 1,5 – 2 тысяч руб., в вузе – около 2,5 тысяч рублей. Занятия по подготовке в вуз с репетитором из этого вуза обходятся в 3,1 – 3,6 тысяч рублей, с другим преподавателем – от 1,3 до 1,8 тысяч рублей. Как правило, преподаватель из вуза, куда поступает учащийся, помимо собственно знаний по предмету дает специфические навыки сдачи экзамена именно в это учебное заведение, а нередко в эту цену входит и гарантия поступления (блат).
Помимо занятий с репетиторами, немалая доля старшеклассников (43%) занимается на подготовительных курсах, чаще всего при том учебном заведении, куда они собираются поступать (29% - на платных, 2,1% - на бесплатных). Курсы при других учебных заведениях также пользуются довольно большим спросом (12,3% - платные, 3,2% - бесплатные). А вот студенты системы НОП и СПО почти не ориентированы на эти формы подготовки.
Табл. 12. Занимаетесь ли вы (ваш ребенок) в настоящее время на каких-либо подготовительных курсах по поступлению?
Занимается (%) | Школа 10-11 классы | НПО | СПО |
на платных курсах при учебном заведении, куда собирается поступать | 29,0 | 3,6 | 2,5 |
на других платных курсах | 12,3 | 1,3 | 1,8 |
на бесплатных курсах при учебном заведении, куда собирается поступать | 2,1 | 1,3 | 0,6 |
на других бесплатных курсах | 3,2 | 1,6 | 1,2 |
Не занимается на подготовительных курсах | 56,9 | 92,5 | 95,3 |
ежемесячные расходы, рублей | |||
на платных курсах при учебном заведении, куда собирается поступать | 2124 | 2547 | 1813 |
на других платных курсах | 1696 | 2000 | 1650 |
Стоимость таких подготовительных курсов составляет от 1,6 до 2,5 тысяч рублей в месяц в среднем, как правило, дороже обходятся курсы того учебного заведения, куда собирается поступать учащийся.
Однако, несмотря на существенные затраты времени, сил и денег на подготовку к поступлению в профессиональные учебные заведения, часть абитуриентов пользуется возможностью заплатить неформально, то есть дать взятку. За поступление платят от 2% студентов – в СПО до 4% в вузах. Помимо этого, неформальные платежи распространены и во время обучения: за сдачу экзамена неформально платят около 7% студентов СПО и вузов; за «хорошее отношение» - от 3% в школах до 7% в СПО. В то же время средние расходы на эти цели указавших сумму невелики: больше всего в школах (7,5 тыс. руб. за год), меньше всего – в учреждениях СПО (1,8 тыс. руб. за год).
Помимо получения общего или профессионального образования, учащиеся имеют возможность получить другие виды подготовки по различным видам дополнительного образования: в школах, секциях, кружках, на курсах и т. д. Как оказалось, не охвачены никакими видами дополнительного образования по 65% студентов вузов и ссузов, 61% - учащихся пту, 42% школьников. Наиболее распространены занятия спортом: от 28,3% школьников до 17% среди студентов СПО. Школьники также активно посещают различные школы и кружки искусств (музыка, танцы, рисование и т. д.) – 27,4%, тогда как на остальных уровнях образования – не более 8-11%. Курсы иностранных языков также привлекательны для учащихся школ в наибольшей степени (11,7%), для студентов в меньшей степени: вузов 6%, ссузов – 4%. Компьютерные курсы более всего интересуют учащихся СПО и НПО; любительские занятия – окончивших школу (4-5% среди учащихся профессиональных учебных заведений). Другие профечссиональные курсы почти не пользуются спросом.
Чаще всего занимаются на платной основе школьники, особенно это касается иностранных языков, а также школ искусств; среди занимающихся учащихся НПО почти в два раза больше посещающих бесплатные кружки и курсы, чем платные. Стеденты СПО и ВПО платят в основном за компьютерные курсы, изучение иностранного языка и любительские занятия. Две трети студентов вузов, посещающих спортивные секции, компьютерные курсы делают это на платной основе; школы и студии искусств в половине случаев бесплатные.
Рис. 13. Занимаетесь ли вы (занимается ли ваш ребенок) в настоящее время в каких-либо секциях или на курсах, помимо обучения в данном учебном заведении? (Доля занимающихся на платных и бесплатных формах, %).
Что касается расходов в месяц на посещение платных занятий, то самые дешевые – это школы искусств (в среднем 512 рублей в Москве, 1400 – в регионах); и спортивные занятия в регионах (800 рублей). Дороше обходятся компьютерные курсы и курсы иностранных языков в регионах – 1200 и 1500 рублей соответственно; в Москве цены на такие услуги составляют около 2400 рублей. Профессиональные курсы в регионах обходятся в среднем в 2800 рублей, тогда как в Москве – почти 5 тысяч. Около 3,4 тысяч приходится платить за компьютерные курсы в Москве; за любительские занятия – от 3,6 тысяч в регионах до 4 тысяч в Москве. Правда, надо сказать, что учащиеся разных уровней образования выбирают занятия, очень существенно различающиеся по стоимости: так, например, в Москве цены за спортивные занятия для школьников оказываются в два раза дешевле, чем для студентов вузов; компьютерные курсы в регионах, которые посещают школьники, в среднем в 4 раза дешевле, чем те, куда ходят студенты.
Рис. 14. Если Вы в настоящее время занимаетесь в каких-либо секциях или на курсах, то какова стоимость обучения в месяц? (рублей).
Не так уж мало приходится тратить семьям учащихся на сопуствующие учебному процессу вещи – канцелярские товары, учебники и литературу, компьтерные аксессуары и комплектующие, а также на транспортные расходы. В среднем на одного учащегося в месяц разные статьи таких расходов составляют около 100 – 200 рублей, а на профессиональную литературу – до 500 рублей.
Табл. 15. Вспомните, сколько примерно денег ваша семья потратила в этом учебном году (с августа 2005 г.) на следующие цели, необходимые для вашей учебы (учебы вашего ребенка) (рублей на одного учащегося независимо от наличия затрат; расходы примедены в среднем за месяц).
Расходы в месяц (на всех учащихся) | школа | НПО | СПО | ВПО |
Канцелярские принадлежности (бумага, тетради, ручки и т. п.) | 155 | 103 | 150 | 160 |
Учебники | 140 | 45 | 88 | 145 |
Профессиональная литература | 519 | 215 | 374 | 498 |
Спортивная одежда и обувь, спортивные принадлежности | 134 | 65 | 125 | 180 |
Компьютер, принтер и другие устройства для компьютера | 133 | 175 | 248 | 345 |
Компьютерные СD, программы, доступ в Интернет и т. д. | 97 | 100 | 105 | 121 |
Транспортные расходы | 155 | 103 | 150 | 160 |
Другое | 140 | 45 | 88 | 145 |
Наконец, немалая часть студентов живет отдельно от родителей, либо в другом городе. Среди студентов вузов таких 38,3%, ссузов – 35,9%, пту – 19%. Среди живущих самостоятельно большинство проживает в общежитии (от 31% среди учащихся НПО до 43% студентов вузов), однако немалая доля снимает жилье (от 21% - НПО, до 38% - СПО); живет у знакомых или родственников (от 10% - ВПО, до 23% - НПО).
Табл. 16. Какими услугами вы пользовались в общежитии, начиная с августа 2005 г., и сколько потратили на жэти цели, если услуги были платными?
НПО | СПО | ВПО | |
% пользовавшихся услугами | |||
Стирка, гладильная комната, смена постельного белья | 61,1 | 42,1 | 36,9 |
Кухня | 58,3 | 59,2 | 63,7 |
Душевые | 66,7 | 68,4 | 67,9 |
Телефон | 27,8 | 42,1 | 25,5 |
Компьютерный класс, Интернет | 8,3 | 9,2 | 7,4 |
Тренажерный зал и т. д. | 22,2 | 7,9 | 11,8 |
Телевизионные комнаты | 55,6 | 43,4 | 8,6 |
Другое | 0,0 | 0,0 | 2,4 |
Ничем из перечисленного не пользовался | 25,0 | 22,4 | 21,5 |
Средние расходы на пользовавшихся платно данными видами услуг с начала учебного года (до апреля –мая), руб. | |||
Стирка, гладильная комната, смена постельного белья | - | - | 532 |
Кухня | - | 575 | 1711 |
Душевые | - | 153 | 212 |
Телефон | 50 | 18 | 1613 |
Компьютерный класс, Интернет | - | 150 | 1322 |
Тренажерный зал и т. д. | - | - | 1543 |
Телевизионные комнаты | - | 340 | - |
Расходы на проживание и пользование услугами | |||
На проживавших платно | |||
Проживание в общежитии в месяц (руб). | 1397 | 1249 | 2102 |
Проживание + пользование услугами в месяц (руб). | 1305 | 1250 | 2108 |
Проживание в общежитии в среднем за месяц обходилось студентам от 1,25 тыс. рублей (СПО) до 2,1 тыс. рублей (ВПО). Помимо этого, в общежитиях вузов часть услуг также предоставлялась за плату, хотя чаще всего они были бесплатными. Для тех, кому приходилось платить, расходы с августа по апрель-май могли составить до 1700 рублей за такие услуги, как пользование кухней, телефоном, компьютерным классом, тренажерным залом.
Рис. 17. Средние ежемесячные расходы семьи учащегося по видам учебных заведений на оплату всех видов образования, дополнительных занятий и сопряженных расходов (тыс. руб.).
Наконец, попробуем посмотреть, во сколько ежемесячно обходится образование ребенка или молодого человека его семье, учитывая все виды рассмотренных выше расходов: оплата основного и дополнительного образования, дополнительные платежи в зносы в учебное заведение, неформальные платежи, сопряженные расходы (канцтовары и пр.), проживание в общежитии. Самое дорогое образование – в частныйх школах Москвы; содержание ребенка обходится его семье в 5,1 тысячу рублей. В региональных частных школах, а также государственных школах затраты на эти цели в среднем можно оценить в 1,9 – 2,5 тысяч рублей. Дешевле всего учиться в учреждении начального профессионального образования: всего 700 рублей в месяц в регионах и в два раза дороже – в Москве. Среднее профессиональное образование «стоит» 1,4 тысяч рублей в реоинах и 2,1 тысяч – в Москве, независимо от того, государственное или частное учебное заведение посещает молодой человек. А вот учеба в частных вузах в среднем обходится дешевле, чем в государственных: 1,9 тысяч рублей в регионах и 2,7 тысяч рублей – в Москве, тогда как в государственных соответственно – 2,1 и 2,8 тысяч рублей.
Автор – к. э.н. , доцент кафедры экономической социологии Государственного Университета – Высшей школы экономики.
