Разработка и обеспечение принятия национального стандарта по применению наилучших доступных технологий в целях восстановления биоразнообразия при рекультивации нарушенных земель (стр. 1 )

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Название	Разработка и обеспечение принятия национального стандарта по применению наилучших доступных технологий в целях восстановления биоразнообразия при рекультивации нарушенных земель.
Проект	Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России
Срок	15 месяцев с момента заключения Договора (срок выполнения не подлежит продлению)
Описание работы	Россия играет ключевую роль в сохранении глобального биоразнообразия и поддержании биосферных функций, так как на ее территории сохраняется крупнейший массив природных экосистем и представлена значительная часть мирового видового разнообразия. Вместе с тем, ожидаемый экспоненциальный рост российского энергетического сектора означает потенциальный дальнейший рост угроз биоразнообразию. Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» призван обеспечить развитие российского энергетического сектора с учетом рисков для биоразнообразия и сформировать условия для внедрения принципов сохранения биоразнообразия в деятельность нефтяной, угольной промышленности и гидроэнергетики, в том числе на демонстрационных площадках субъектов Российской Федерации. В регионах с развитой горнодобывающей промышленностью одной из главных проблем является накопление значительной массы вскрышных горных пород во внешних отвалах, карьерные выемки, подработанные земли, линейные объекты. Площадь нарушенных земель по отдельным российским регионам составляет от 50 до 100 тыс. га. По данным Роскомзема за 2013 год общая площадь нарушенных земель в Российской Федерации составила  1040,8 тыс. га. Земли нефте - и горнодобывающей промышленности составляют 1749,8 тыс. га. Наиболее масштабные нарушения земной поверхности возникают вследствие добычи угля открытым (карьерным) способом. В результате горных работ происходит разрушение и коренное преобразование природного ландшафта на большой площади (на отдельных предприятиях от 1,0 до 2,5 тыс. га). Формируется характерный техногенный рельеф с большим перепадом высот, резко ухудшается гидрологический режим, возможен вынос на поверхность токсичных и радиоактивных элементов, очень часто горные породы слабо поддаются выветриванию. Вследствие этих и других факторов поверхность отвалов горных пород длительное время не способна к самостоятельному восстановлению ландшафтных блоков. Традиционные методы рекультивации не дают устойчивого хозяйственного и экологического эффекта. Практического опыта восстановления биоразнообразия в промышленных масштабах на предприятиях угольной промышленности  не имеется.  В зависимости от экологических характеристик техногенного ландшафта подбирается наиболее эффективная технология рекультивации земель, а от кадастрового назначения земельных участков, используемых при добыче угля, определяется направление рекультивации: сельскохозяйственное, лесохозяйственное, водохозяйственное, природоохранное, консервационное. Выбор того или иного направления определяет дальнейшее использование земель после проведения комплекса восстановительных работ, а также максимально возможного восстановления биологического разнообразия. Сложившуюся ситуацию усугубляет отсутствие полной и достоверной информации о современных отечественных и зарубежных технологиях рекультиваций нарушенных земель. Несмотря на большую актуальность проблемы, до сих пор отсутствует национальный стандарт в области наилучших доступных технологий по рекультивации нарушенных земель. Осуществляемое Проектом, исходя из установленных целей и задач,  взаимодействие с компаниями энергетического сектора показало, что у частного сектора также имеется потребность иметь документ в области наилучших доступных технологий рекультивации нарушенных земель. Оптимальной формой ответа на эти потребности является  разработка и принятие национального стандарта, в котором необходимо привести описание наилучших доступных технологий рекультивации нарушенных земель по каждому направлению рекультивации земель с учетом нормативно-правового регулирования в сфере рекультивации нарушенных земель, а также с учетом наработанного в рамках Проекта ПРООН/ГЭФ-Минприроды России опыта по разработке «Сборника инновационных решений по сохранению биоразнообразия в условиях хозяйственной деятельности в нефтяной промышленности», «Сборника инновационных решений по сохранению биоразнообразия в угольной промышленности», «Сборника инновационных решений по сохранению биоразнообразия в гидроэнергетике». Разработка и обеспечение принятия указанного национального стандарта должна соответствовать ГОСТ Р 1.0-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения», ГОСТ 1.2-2014 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены», а также иным национальным стандартам, регламентирующим подготовку национальных стандартов. Выполнение работ по настоящему Техническому заданию предусматривает взаимодействие Исполнителя с национальным органом Российской Федерации по стандартизации, техническими комитетами по стандартизации и его подкомитетами, уполномоченными национальным органом Российской Федерации по стандартизации организациями при рассмотрении и утверждении проекта национального стандарта, включая участие в рабочих совещаниях, подготовку ответов на экспертизы, участие в издательском редактировании и иных мероприятиях, осуществляемых при рассмотрении проекта национального стандарта.
Цели, задачи и этапы работы	Цель Работ состоит в разработке и обеспечении принятия национального стандарта по применению наилучших доступных технологий в целях восстановления биоразнообразия при рекультивации нарушенных земель (далее национальный стандарт). Задачи Работ:  1. Разработка в установленном порядке первой редакции проекта национального стандарта и ее публичное обсуждение. 2. Разработка в установленном порядке окончательной редакции проекта национального стандарта и ее публичное обсуждение. 3. Утверждение и принятие национального стандарта. ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ Этапы выполнения работ соответствуют последовательности действий по разработке и утверждению национального стандарта согласно ГОСТ 1.2-2014. Этап 1. Организация работы. 1. Создание рабочей группы по разработке проекта национального стандарта из высококвалифицированных специалистов в области сохранения биоразнообразия, в области стандартизации и имеющих опыт разработки документов в области стандартизации по применению наилучших доступных технологий. 2. Анализ нормативно-правовой базы в области рекультивации нарушенных земель и сохранения биоразнообразия, национальных и межгосударственных стандартов в области рекультивации нарушенных земель, применения наилучших доступных технологий в сфере природопользования и охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия, а также опыта по разработке «Сборника инновационных решений по сохранению биоразнообразия в условиях хозяйственной деятельности в нефтяной промышленности», «Сборника инновационных решений по сохранению биоразнообразия в угольной промышленности», «Сборника инновационных решений по сохранению биоразнообразия в гидроэнергетике», наработанного в рамках Проекта ПРООН/ГЭФ-Минприроды России. По итогам проведенного анализа  определяются наилучшие доступные технологии по рекультивации нарушенных земель для включения в проект национального стандарта. Перечень наилучших доступных технологий подлежит уточнению при выполнении 2 этапа работ. 3. Разработка предложений по наименованию национального стандарта по применению наилучших доступных технологий в целях восстановления биоразнообразия при рекультивации нарушенных земель с учетом требований законодательства Российской Федерации в области стандартизации, национальных стандартов, определяющих требования к разработке национальных стандартов, анализа действующих национальных стандартов. Наименование национального стандарта должно быть согласовано с Менеджером Проекта. 4. Подготовка на основе проведенного анализа нормативно-правовой базы в области рекультивации нарушенных земель и сохранения биоразнообразия и анализа действующих национальных и межгосударственных стандартов запроса в секретариат технического комитета по стандартизации или его подкомитет о разработке данного национального стандарта в инициативном порядке. Результаты Этапа 1: Создана Рабочая группа по разработке проекта национального стандарта. Проведен анализ нормативно-правового регулирования в области рекультивация нарушенных земель и сохранения биоразнообразия, национальных и межгосударственных стандартов в области рекультивации нарушенных земель, применения наилучших доступных технологий в сфере природопользования и охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия, а также наработанного в рамках Проекта ПРООН/ГЭФ-Минприроды России опыта по разработке «Сборника инновационных решений по сохранению биоразнообразия в условиях хозяйственной деятельности в нефтяной промышленности», «Сборника инновационных решений по сохранению биоразнообразия в угольной промышленности», «Сборника инновационных решений по сохранению биоразнообразия в гидроэнергетике». Результаты анализа должны включать наилучшие доступные технологии рекультивации нарушенных земель для включения в проект национального стандарта. Согласованное Менеджером Проекта наименование национального стандарта по применению наилучших доступных технологий в целях восстановления биоразнообразия при рекультивации нарушенных земель. Копия уведомления о разработке в инициативном порядке национального стандарта по применению наилучших доступных технологий в целях восстановления биоразнообразия при рекультивации нарушенных земель, направленного в секретариат технического комитета по стандартизации или его подкомитет. Этап 2. Разработка первой редакции проекта национального стандарта и ее публичное обсуждение. 1. Разработка в установленном порядке первой редакции проекта национального стандарта и пояснительной записки к ней.  Проект национального стандарта должен включать описание наилучших доступных технологий рекультивации нарушенных земель по направлениям рекультивации: сельскохозяйственное, лесохозяйственное, водохозяйственное, природоохранное, консервационное. В случае принятия в течение выполнения работ по настоящему Техническому заданию нормативного правового акта, определяющего иные направления рекультивации земель, Исполнитель обязан внести соответствующие изменения в проект национального стандарта. 2. Опубликование в установленном порядке первой редакции проекта национального стандарта и пояснительной записки к ней для публичного обсуждения. 3. Составление сводки замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта в соответствии с установленными формами и правилами. Доработка первой редакции проекта национального стандарта по замечаниям и предложениям. 4. Публичное обсуждение доработанного проекта национального стандарта в соответствии с установленным порядком. Результаты Этапа 2: Первая редакция проекта национального стандарта, включающего описание наилучших доступных технологий рекультивации нарушенных земель по направлениям рекультивации, и пояснительная записка к ней; Копия уведомления о разработке проекта национального стандарта, направленного в национальный орган Российской Федерации по стандартизации для опубликования. Подтверждение опубликования проекта национального стандарта в информационной системе общего пользования в сети Интернет для публичного обсуждения; Сводка замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта. Доработанный проект национального стандарта; Протокол совещания по публичному обсуждению доработанного проекта национального стандарта. Копия уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта, направленного в национальный орган Российской Федерации по стандартизации для опубликования. Этап 3. Разработка окончательной редакции проекта национального стандарта. 1. Разработка окончательной редакции проекта национального стандарта и пояснительной записки к нему по результатам публичного обсуждения проекта национального стандарта и результатов проведения экспертиз (при проведении экспертиз). Размещение проекта окончательной редакции проекта национального стандарта и иных материалов в информационной системе общего пользования в сети Интернет. 2.  Направление окончательной редакции проекта национального стандарта в секретариат технического комитета по стандартизации и иных материалов, предусмотренных национальными стандартами. 3. Доработка окончательной редакции проекта национального стандарта по результатам повторной нормативной экспертизы проекта национального стандарта (при отрицательных результатах повторной нормативной экспертизы). 4. Направление окончательной редакции проекта национального стандарта на издательское редактирование в организацию, уполномоченную на это национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Участие в редактировании проекта национального стандарта в уполномоченной организации. Направление проекта национального стандарта после издательского редактирования и иных материалов в секретариат технического комитета по стандартизации. Результаты Этапа 3: Окончательная редакция проекта национального стандарта и пояснительной записки к нему, подготовленные по результатам публичного обсуждения проекта национального стандарта и результатов проведения экспертиз (при проведении экспертиз). Подтверждение размещения окончательной редакции проекта национального стандарта и иных материалов в информационной системе общего пользования в сети Интернет. Копия письма в секретариат технического комитета по стандартизации о направлении окончательной редакции проекта национального стандарта и иных материалов, предусмотренных национальными стандартами, определяющими требования по разработке проектов национальных стандартов. Копия письма о направлении проекта национального стандарта на издательское редактирование в организацию, уполномоченную на это национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Копия приказа национального органа Российской Федерации по стандартизации об утверждении национального стандарта.
Результаты работы и условия взаиморасчетов	Этап Результаты Этапа Сроки исполнения и условия оплаты Этап 1 Промежуточный отчет о выполнении Этапа 1 3 месяца 30 % суммы Договора Этап 2 Промежуточный отчет о выполнении Этапа 2 8 месяцев 20 % суммы Договора Этап 3 Итоговый отчет 4 месяца 50 % суммы Договора Результаты работы должны быть оформлены в виде промежуточных и итогового отчетов, содержание которых соответствует требованиям, предъявляемым к результатам этапов работы. Оформление отчета о работе производится в соответствии с  ГОСТ 15.101-98, ГОСТ 7.32-2001 в ред. Изменения № 1. Результаты работ представляются Менеджеру Проекта в отпечатанном виде в 1-ом экземпляре и в электронной форме на электронный адрес svetlana. *****@***org в сроки, установленные для выполнения работ. Оригиналы в отпечатанном виде предоставляются в офис Проекта г. Москва, Леонтьевский переулок,. Программа развития ООН. (ассистенту Проекта).
Условия выполнения работ	Исполнитель несет ответственность за качество, полноту и достоверность подготавливаемых материалов. По решению руководства Проекта до окончательного принятия и осуществления взаиморасчетов по контракту работа может быть направлена на внешнюю экспертизу для установления ее новизны, уникальности, а также целесообразности и обоснованности предложений. Исполнитель при необходимости должен осуществить доработку результатов работ по полученным замечаниям в течение 10 рабочих дней с даты их получения. Результаты работы не могут быть использованы подрядчиком в любой форме в собственных целях и от собственного имени, без упоминания Проекта ПРООН/ГЭФ – Минприроды России и без предварительного согласования с менеджером Проекта. Использование логотипов участников Проекта (ПРООН, ГЭФ, Минприроды России) возможно только по согласованию с ответственным лицом Проекта.
Требуемая квалификация	Исполнителем работ может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, соответствующие следующим квалификационным требованиям: содержание в уставных документах организации/учреждения-соискателя положений о возможности проведения им деятельности, соответствующей настоящему техническому заданию; наличие в штате организации/учреждения-соискателя и/или его потенциальных субподрядчиков квалифицированных специалистов, соответствующих настоящему техническому заданию направлениях; опыт работы с национальным органом Российской Федерации по стандартизации и другими федеральными органами государственной власти; опыт подготовки национальных стандартов, участия в нормотворческой деятельности в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия; опыт взаимодействия с органами государственной власти, научными организациями и специалистами по проблематике ТЗ, а также профессиональные контакты в профильных научно-исследовательских и экологических организациях; опыт подготовки материалов и документов по тематике Технического задания. Как преимущества в конкурсном отборе рассматриваются: опыт участия в международных проектах.
Условия проведения конкурса и контакты	С Инструкцией по подготовке заявок можно ознакомиться в Приложении 1 к настоящему техническому заданию. Заявки на участие в конкурсе могут быть направлены в формате *.pdf по электронной почте ассистенту проекта Антонине Евгеньевне Хованской antonina. *****@***org (в пределах 5 Мб). Доставка заявок в офис Проекта обязательна и осуществляется курьерской службой или представителем заявителя. Почтовый адрес: 125009, г. Москва, Леонтьевский переулок, дом, 9. Заявки должны быть направлены с пометкой «Разработка и обеспечение принятия национального стандарта по применению наилучших доступных технологий в целях восстановления биоразнообразия при рекультивации нарушенных земель». Решение о победителе конкурса принимает конкурсная комиссия, которая руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, процедурами ПРООН, а также настоящим техническим заданием и конкурсной документацией. Конкурсная комиссия оставляет за собой право: отклонить конкурсные материалы заявителя, если они не отвечают требованиям настоящего технического задания, и прекратить конкурс в любой момент до подведения его итогов (в этом случае уведомление об отклонении конкурсных материалов или прекращении конкурса незамедлительно направляется заказчиком всем участникам конкурса); уточнить календарный план, техническое задание, смету расходов, порядок расчетов и приемки при заключении контракта (договора) с победителем конкурса, а также использовать иные процедуры размещения заказа (закрытый конкурс, размещение заказа у единственного исполнителя) в случае отрицательных результатов открытого конкурса. Оплата товаров/работ/услуг осуществляется из средств международной технической помощи с соответствующим режимом налогообложения. Формат Договора приведен в Приложении 1. Контактный телефон: [phone],

ПРИЛОЖЕНИЕ 1