О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении дополнений в некоторые

законодательные акты Кыргызской Республики

Статья 1.

Внести в Налоговый кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., N 8, ст.922) следующие дополнения:

       - статью 128 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

       «3) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, имеющих налоговую задолженность в Кыргызской Республике.»;

       - дополнить статьей 132-1 следующего содержания:

       «Статья 132-1. Взаимодействие органов налоговой службы с органами, осуществляющими контроль в области внешней миграции.

       Органы налоговой службы взаимодействуют с уполномоченными государственными органами в сфере внешней миграции, путем  направления и получения передачи информации о налоговой задолженности граждан и должностных лиц налогоплательщиков для их временного ограничения на выезд за пределы Кыргызской Республики, в связи с имеющейся налоговой задолженностью.

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики  "О внешней миграции" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., N 7, ст.371) следующие дополнения:

       - абзац первый статьи 46 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

       «10) если заявитель не выполнил предусмотренные налоговым законодательством Кыргызской Республики обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.»;

- во втором абзаце статьи 46 цифры «1-9» заменить на «1-10».

        - статью 52 дополнить абзацем следующего содержания:

       «Гражданин Кыргызской Республики, имеющий налоговую задолженность, а также гражданин Кыргызской Республики, являющейся должностным лицом налогоплательщика, имеющую налоговую задолженность,  не может выезжать за пределы Кыргызской Республики по служебным командировкам до погашения этой налоговой задолженности.»;

       - статью 53 дополнить абзацем следующего содержания:

       «Гражданин Кыргызской Республики, имеющий налоговую задолженность, а также гражданин Кыргызской Республики, являющейся должностным лицом налогоплательщика, не может выезжать за пределы Кыргызской Республики по частным делам до погашения этой налоговой задолженности.»;

       

Министр  О. Панкратов  «____»________________2015 г.

Статья 3.

Внести в Закон Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 4 «О внешней трудовой миграции» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2006 г., N 1, ст.6) следующие дополнения:

       - абзац третий статьи 15 дополнить словами «, за исключением трудящихся – мигрантов, имеющих налоговую задолженность.»;

       - в статье 17 после абзаца девятого дополнить новым абзацем следующего содержания:

       «- об отсутствии налоговой задолженности в Кыргызской Республике.»;

Статья 4.

Внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., N 2, ст.77) следующие дополнения:

       - статью 391-1 дополнить частью третьей следующего содержания:

       «Нарушение должностными лицами уполномоченного государственного органа в сфере внешней миграции, порядка выезда граждан Кыргызской Республики за пределы республики, т. е. допущение выезда граждан, имеющих налоговую задолженность – влечет наложение административного штрафа от десяти до двадцати расчетных показателей».

       -в абзаце первом статьи 535 после цифры «348-358» дополнить словами «частью третьей статьи 391-1,»,

         

Статья 5.

Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соответствии с  настоящим Законом.

Статья 6.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

  Президент

Кыргызской Республики                                        А. Атамбаев        

Министр  О. Панкратов  «____»________________2015 г.

Справка обоснование

к проекту Закона Кыргызской Республики

«О внесении дополнений в некоторые

законодательные акты Кыргызской Республики»

Целью законопроекта является сокращение налоговой задолженности и увеличение налоговых поступлений в бюджет, в части применения мер принудительного взыскания налоговой задолженности, с лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, и сокращения количества недоимщиков и взыскания дополнительно начисленных налогов в ходе выездных и камеральных проверок.

№	Субъекты	на 1 апреля 2012	на 1 апреля 2015
Кол-во субъектов	налоговая задолженность (т. с)	Кол-во субъектов	налоговая задолженность (т. с)
- юридических лиц:	134	98 598,7	58	5585,8
- физических лиц:	13	559,0	23	2289,9
Всего	99 157,7	7875,7

Закон предусматривает временные ограничения права (запрет) на выезд налогоплательщиков - должников, уклоняющихся от уплаты налогов в бюджет  до погашения налоговой задолженности.

В соответствии со статей 46 Закона Кыргызской Республики «О внешней миграции» временный отказ в выезде из Кыргызской Республики предусмотренных этой статьей случаях осуществляется судом, органами прокуратуры, уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения, органами национальной безопасности, органами пограничной службы.

При этом, только органы налоговой службы должны владеть полной информацией о наличии налоговой задолженности налогоплательщиков и соответственно они должны передавать уполномоченному государственному органу в сфере внешней миграции, соответствующую информацию об имеющейся налоговой задолженности налогоплательщиков для временного ограничения на их выезд за пределы Кыргызской Республики.

В целях распространения действия положения предлагаемого законопроекта также в отношении должностных лиц
налогоплательщиков - юридических лиц, имеющих налоговую задолженность, поскольку  статьями 52 и 53 Закона Кыргызской Республики «О внешней миграции» установлен порядок выезда граждан Кыргызской Республики по служебным и частным делам. На практике, за пределы Кыргызской Республики по служебным и частным делам выезжают не только простые граждане республики, а зачастую в основном выезжают должностные лица юридических лиц-налогоплательщиков,  97,8 процентов налоговой задолженности субъектов, выехавших за пределы республики, приходится на долю налогоплательщиков - юридических лиц.         

Данный проект Закона Кыргызской Республики полностью соответствует нормам действующего законодательства, а также не требует источников финансирования для ее реализации.

Необходимо отметить, что поскольку данный законопроект не затрагивает вопросы предпринимательской деятельности,  соответственно не подлежит анализу регулятивного воздействия предусмотренного статьей 19 Закона Кыргызской Республики «О нормативно-правовых актах Кыргызской Республики».

Принятие законопроекта не требует затрат из государственного бюджета, и не противоречит нормам Конституции и законодательства Кыргызской Республики. Следует отметить, что действие данного законопроекта не приведет к социальным, экономическим, правозащитным, гендерным, экологическим, и коррупционным последствиям, что означает не обязательность проведения специализированных видов экспертиз.

Для обеспечения общественного обсуждения и реализации статьи 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», проект постановления Правительства Кыргызской Республики размещен на сайте Правительства Кыргызской Республики.         

Министерство считает необходимым и актуальным принятие проекта Закона «О внесении  дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».

Министр  О. Панкратов