Общее координационное собрание - МАРИУПОЛЬ 25 февраля 2016 г. |
Дискуссия | Решения/Практические действия |
1. Ситуация в области безопасности Ситуация в области безопасности остаётся напряженной, но под контролем. Нет признаков военного наступления, но количество обстрелов увеличилось. Несистемные столкновения происходят и на внутренних блокпостах. Согласно информации полученной от CIMIC(а), Широкино находится под контролем ВСУ. Доступ до Коминтерново остаётся затруднённым. Местным жителям не разрешено въезжать на подконтрольную территорию через внутренние блокпосты, и они вынуждены двигаться в объезд до ближайшего КПВВ Пищевик. Такие процедуры были введены из-за мер безопасности. ВСУ владеет списком жителей Коминтерново, и как только ситуация изменится, процедура въезда-выезда будет упрощена. Представители ОБСЕ мониторят ситуацию в области безопасности по обе стороны линии разграничения. Никаких улучшений не было отмечено. Было значительное количество нарушений режима прекращения огня, и оно продолжает расти. Главные нарушения произошли в Широкино, Саханка, Коминтерново, Водяное, Старомарьевка, Гранитное, Талаковка, Чермалык и Таврическое. | |
2. Гуманитарная ситуация Как сообщила заместитель отдела соц. защиты Жовтневого района, г. Мариуполь, г. Ирина Коробка, среди ВПЛ Мариуполя нет паники в свете последних событий касательно приостановленных выплат. Согласно письму полученному от Министерства Соц. Политики, в списке на приостановление выплат было всего 9,062 ВПЛ из 36,000 официально зарегистрированных в Жовтневом районе, г. Мариуполь. На данный момент, 488 ВПЛ были исключены. В масштабе города социальные выплаты для ВПЛ были приостановлены для 1,000 лиц. Выплаты возобновятся, как только ВПЛ подтвердят свой статус, к примеру, предъявят соответствующие документы (например, справка ВПЛ), в некоторых отделах УТСЗН необходимо привести двоих свидетелей для подтверждения нахождения на по заявленному адресу. В целом, нет единого порядка для верификации статуса. Согласно информации городского центра социальных служб, ВПЛ продолжают прибывать в Мариуполь. На сегодняшний день, в городе зарегистрировано 97,780 ВПЛ. 32,444 семей – получают социальные выплаты для зарегистрированных ВПЛ (для покрытия стоимости жилья и коммунальных услуг - 884 грн для безработных, 442 грн для трудоустроенных). По словам представителя сельского совета с. Широкино и основатель НПО Линия Жизни, 600 домов были повреждены во время конфликта. Основная проблема местных жителей – это отсутствие сельского совета, так как он остался на неподконтрольной территории, поскольку линия разграничения прошла через населенный пункт. Группа активистов подготовила запрос на имя главы ОВГА в Донецкой области г. Жебривского об административном переподпочинении н. п. Широкино. Активисты планируют провести аудит всех поврежденных частных и социальных объектов в населенном пункте. Одной из главных проблем является зависимость населения от гуманитарной помощи и отсутствие мотивации отстраивать свой быт. В этом свете, дело первостепенной важности - возобновление экономических возможностей в регионе. Глава Федерации греческих общин, г. Проценко заявила, что зависимость от гуманитарной помощи и безработица – широко распространены в населенных пунктах вдоль линии разграничения. Бизнес-планирование и финансирование необходимы в регионе. Согласно информации командира группы CIMIC Мариуполь, полковник Сорва, завершение реконструкции моста соединяющего н. п Павлополь, Чермалык и Орловское запланировано на 29 февраля 2016г. Г. Сорва также согласился с вышесказанным и добавил, что жители Павлополя выражают нежелание получать гуманитарную помощь в виде продуктовых наборов и т. д., и настаивают на своей готовности и стремлении начать работать. В Павлополе есть заброшенные животноводческие фермы. На этой материальной базе, жители готовы начать животноводство. Им будет необходима обеспечение сельскохозяйственными животными и кормами. Много поселков на юге Донецкой области – Приморское, Виноградное, Сопино и Бердянское известны фермерством и садоводством. Рынок сбыта находится в Мариуполе и в других населенных местностях. CIMIC и местные власти готовы поддержать такую самозанятость. С приближением посевной взрывоопасные предметы и мины остаются большой проблемой для фермеров. Полковник Сорва также проинформировал о доставке воды в поселок Орловское из Волновахи (3 тонны). Такая доставка произошла только единожды, но ведутся переговоры с районными организациями для постоянного обеспечения жителей водой. Полковник Сорва добавил, что продолжается разминирование в Широкино. Поселок крайне загрязнен неразорвавшимися боеприпасами и самодельными взрывными устройствами. Директор Центра социальных служб в г. Мариуполе, г. Токарева подняла вопрос о затруднённом доступе гуманитарной помощи к таким поселкам как Приморское, Пионерское и Виноградное. Движение в и из поселков с грузом затрудняется представителями фискальной полиции на блок-постах вблизи поселка Виноградное. По имеющимся сведениям, они требуют полный набор документов для любого груза (даже небольшого) на пути из/в поселки по сравнению с набором документов необходимых для пресечения линии разграничения. Впрочем, указанные поселки находятся на подконтрольной территории. Советник городского головы, г. Ломакина проинформировала о том, что Мариуполь разрабатывает Стратегию развития города 2021. УВКБ согласились помочь с экспертной оценкой в развитии стратегии касательно ВПЛ. В свете проводящейся реформы децентрализации в Украине, многие населенные пункты вблизи линии разграничения перейдут под управление Мариупольской администрации. Над стратегией развития так званного 5-ого района также работают. Как так большинство новых территорий - сельскохозяйственные, городу необходимо разработать стратегию развития фермерства. Развитие охраны здоровья также среди задач. CIMIC поднял вопрос о доступе скорой помощи к населенным пунктам вблизи линии разграничения, например, Сопино. Согласно действующим положениям, скорая помощь доезжает до границы города, где ВСУ должны передать пациента. Полковник Сорва подчеркнул, что н. п. Сопино относительно безопасно, и скорая помощь должна иметь доступ к данному поселку. Г. Ломакина пояснила, что действующие инструкции могут быть изменены только на уровне области. CIMIC подняли вопрос о возобновлении работы ФАПа в поселке Бердянское. MSF проинформировали о том, что мобильная клиника посещает н. п. каждые две недели. Партнеры сообщили о последних новостях касательно работ по ремонту газопровода в г. Марьинке. ВСУ заявили о том, что 2,100м трубопровода уже проложено (из 3,000м запланированных). Представители ОБСЕ обеспечивали режим прекращения огня для проведения работ, в то время как МККК предоставил трубу. |
|
3. Обзор практических действий обозначенных на прошлом координационном собрании УКГВ проинформировать о течении проекта Центра Социальных Служб совместно с Датским советом по беженцам Согласно процедуре регистрации ВПЛ, каждый человек должен обратиться в центр социальной защиты. Во время оформление документов ВПЛ направляются в центр социальных служб для взятия их на учет и предоставления им необходимой помощи официальных выплат. Центр социальных служб разработал внутренний электронный реестр, отдельно от общего государственного. Социальные работники вносят данные о каждом человеке, кто обратился в центр. Для внесения данных используется очень детальный опросник, который захватывает различные нужды человека. Более того, социальный работник верифицирует информацию о каждом человеке/семье, осуществляя проверку по месту жительства. База данных дает возможность отфильтровать информацию по нуждам (к примеру: памперсы, психологическая помощь, запрос о правовой защите, еде и т. д.), названиях организаций (история предоставления помощи) и ключевых словах. Реестр разработан в виде приложения и может работать вне сети. УКГВ уточнить с Государственной миграционной службой и Управлением социальной защиты о новой процедуре регистрации переселенцев Партнеры, работающие в сфере защиты, сообщают о наличии проблем с реализацией Закона № 000 (законопроект № 000), поскольку отделы департамента социальной политики до сих пор используют в своей работе Постановления Кабинета Министров Украины № 000 и 505, поскольку механизмы реализации закона должны быть разработаны на протяжении трех месяцев после его вступления в силу. Все это приводит к путанице и потере времени, поскольку от ВПЛ, обращающихся в департамент социальной политики, требуют, чтобы на их справках ВПЛ стояла печать Государственной миграционной службы (ГМС), тогда как ГМС эти печати больше не ставит в соответствии с Законом № 000. УКГВ следить совместно с СИМИК за подготовкой гуманитарной площадки к эксплуатации в Мариуполе Проект направлен на обеспечение свободного и беспрепятственного движения гуманитарного груза через КПВВ. Подготовка документов и обустройство гуманитарной площадки в Мариуполе на стадии завершения. В общей сложности, планируется открытия троих гуманитарных площадок для гуманитарных грузов – в Мариуполе, Славянске и Волновахе. По факту получения предварительной заявки о проверке груза СИМИК сможет организовать все необходимые проверочные процедуры на территории площадки. Открытие гуманитарной площадки запланировано на конец марта. УКГВ совместно с остальными гуманитарными партнерами приоритезировать информирование населения о смене направленности программ поддержки В дополнение помощи, предоставляемой Правительством, гуманитарные партнеры в Украине рассчитали, что для реализации Плана гуманитарного реагирования (ПГР) и предоставления гуманитарной помощи 2,5 млн нуждающихся людей в 2016 году необходимо 298 млн. долл. США. Раннее финансирование этого запроса является очень важным для обеспечения реализации ключевых положений ПГР, не только при подготовке к посевному сезону 2016 года, но и к своевременной подготовке к зиме в начале и в конце года. На данный момент раннее восстановление осуществляется через мульти-кластерное реагирование с целью прекращения чрезвычайного реагирования в некоторых населенных пунктах, если не во всех, основное внимание которого сфокусировано на острых проблемах, связанных с вопросами защиты, жилья, продовольствия, обеспечения водой, средствами санитарии и гигиены, которые являются критически важными в 2016 году. Но все же, в первую очередь, вопрос реагирование остается ответственностью правительства и других сторон конфликта, которые обязаны предоставить свободный и беспрепятственный доступ ко всем нуждающимся людям – женщинам, девочкам, мальчикам и мужчинам всех возрастов в независимости от их места нахождения. УКГВ ежемесячно обновлять информацию о внутренней таблице операционного присутствия 3W совместно с Центром социальных служб г. Мариуполя. УКГВ распространило обновленную версию 3W среди партнеров. УКГВ - продолжить лоббирование и отслеживать развитие в принятии Закона Украины о гуманитарной помощи в кризисных ситуациях. В настоящее время проект Закона о гуманитарной помощи в кризисных ситуациях находится на утверждении в Администрации президента. Одновременно проводятся двусторонние встречи с юридическими консультантами парламентского комитета. УКГВ будет следить и информировать о развитии в принятии законопроекта. |
Контактные лица:
Марта Адамович, советник по гуманитарным вопросам, УКГВ Офис в г. Мариуполь; тел.: +380 50 312 8581; e-mail: *****@***org
Оксана Нестерова, ассистент полевого офиса, УКГВ Офис в г. Мариуполь; тел.: +380 50 382 4533; e-mail: *****@***org
