Новшества, о которых следует знать работодателю о
квотировании рабочих мест для инвалидов.
Порядок квотирования рабочих мест для инвалидов определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов». Этот закон претерпел ряд серьезных изменений.
Кто обязан квотировать рабочие места для инвалидов? Изменения в статью 21 Закона были внесены Федеральным законом от 2 июля 2013 г. . Теперь в ней указано: «Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ» устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников». То есть, раньше квотировать рабочие места для инвалидов были обязаны организации, средняя численность превышает 100 человек. Теперь же планка по квотированию рабочих мест изменилась, и под обязанность квотировать рабочие места подпали и те организации, в которых численность работников составляет от 35 до 100 человек. Как мы видим, если организация подпадает под категорию «от 35 до 100 человек», то квота составляет не более 3 процентов от среднесписочной численности. Если в организации трудятся более 100 человек, то квота составляет 4 процента от среднесписочной численности.
Филиалы и представительства, расположенные в другой местности, не учитываются. Предположим, всего в организации работает 150 человек. Но при этом часть из них – например, 25 человек – трудится в филиале в Самаре, 50 человек – в филиале в Казани и т. д. В этом случае организация, несмотря на то, что общая численность работников превышает 100 человек, может не подпадать под нормы квотирования по конкретным территориям. То есть в Самаре, исходя из нашего примера, организация не подпадет под квотирование, а вот в Казани подпадет, потому что там у нее численность свыше 35 человек. Иными словами, важно, какое количество рабочих мест создано на конкретной территории. Расчет квоты должен проводиться без учета филиалов и представительств организации, расположенных в другой местности.
О необходимости принятия соответствующего локального нормативного акта:
Федеральным законом от 01.01.01 г. в статью 24 «Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов» Закона были внесены изменения. Теперь в статье говорится следующее: «Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов».
Таким образом, у работодателей появилась обязанность по разработке и принятию локального нормативного акта, в котором прописывается порядок квотирования рабочих мест для инвалидов.
Это может быть отдельное Положение, это может быть специальный раздел в правилах внутреннего трудового распорядка – конкретных требований в данном случае не установлено.
Кстати, в регионах службы занятости рекомендуют работодателям оформлять порядок квотирования приказом. Однако я бы не советовала так поступать, потому что приказ и локальный нормативный акт – это не одно и то же, у них совершенно разный статус. Приказ является распорядительным документом, а локальный нормативный акт определяет порядок, действующий в данной организации.
Об обязанности по передаче информации в службу занятости:
Федеральным законом от 01.01.2001 г. №11-ФЗ было внесено изменение и в абзац 2 пункта 3 статью 25 Федерального закона от 01.01.01 г. № 000-1 «О занятости населения в РФ». Теперь в нем указано следующее: «Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:
– информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов».
Суть новшества – организации, которые по своим характеристикам должны квотировать рабочие места для инвалидов, обязаны ежемесячно предоставлять в Службу занятости информацию, в которой указывается количество создаваемых и выделяемых рабочих мест, а также информацию о соответствующем локальном нормативном акте. Информация предоставляется в свободной форме. Еще раз подчеркну: это необходимо делать ежемесячно, даже если у вас квота уже закрыта и необходимое количество инвалидов вы уже приняли.
Об ужесточении ответственности работодателя
Федеральным законом от 01.01.2001 г. №11-ФЗ внесены изменения в статью 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Теперь в ней говорится следующее: «Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей».
Следует знать, что соблюдение организациями правил квотирования рабочих мест для инвалидов контролирует прокуратура.
Выделенное и созданное рабочее место для инвалидов – это не одно и то же: Итак, работодатель обязан создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов. Если мы говорим про выделенное рабочее место, то имеется в виду рабочее место, которое еще не создано. Но при этом работодатель готов трудоустроить инвалида, правда, еще не знает, куда именно. Допустим, работодатель не может заранее решить, что ему подойдет инвалид на позицию бухгалтера. Но если к нему придет инвалид, отвечающий требованиям, предъявляемым к должности бухгалтера, он будет принят на это рабочее место. Иными словами, выделенные рабочие места – это, то количество рабочих мест, которое работодатель готов адаптировать под инвалидов.
Что такое созданное рабочее место? К вам приходит инвалид, у него есть индивидуальная программа реабилитации. И работодатель смотрит, какую работу он может предложить этому инвалиду с учетом его программы реабилитации. Есть такие организации, где все без исключения работники заняты во вредных или опасных условиях труда. Здесь надо понимать, что закон не делает никаких исключений. Поэтому, если по критерию численности работников организация подпадает под квотирование, она все равно, обязана выделить или создать необходимое количество рабочих мест для инвалидов. Причем, разумеется, в данном случае речь не идет о том, чтобы принимать инвалидов на рабочие места, связанные с опасными или вредными условиями труда. Значит, надо создать для инвалидов офисные рабочие места, принимать их на должности секретарей, вахтеров и т. д.
