Факторы риска, оказывающие влияние на деятельность Уральского филиала и мероприятия по их снижению

ФАКТОРЫ РИСКА,
оказывающие влияние на деятельность Уральского филиала
и мероприятия по их снижению

С целью повышения эффективности работы в Уральском филиале производится планирование работы на год. План работы утверждается генеральным директором.

Согласно вступившему в силу с 2017 года Руководству по качеству ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» при планировании работы должно учитываться влияние неопределённостей (рисков) на ожидаемый результат. В связи с этим в Уральском филиале была разработана Таблица рисков.

(Слайд 1) Таблица Рисков Уральского филиала.

Строки – это сами риски, в столбцах перечислены подразделения Уральского филиала, на пересечении уточняются причины, цветом обозначена степень воздействия риска (максимальная, средняя либо минимальная).

При разработке системы рисков в Уральском филиале мы руководствовались предложенным в РК СМК перечнем, взяв его за основу, но в ходе анализа адаптировали его под свои особенности. Разбили некоторые типовые факторы на составляющие в связи с тем, что вызывающие их причины различны.

Например, фактор «Нарушение сроков поверок и замены оборудования» превратился в два отдельных риска.

Это «нарушение сроков проведения поверки», которое усложняется ограниченным количеством подрядчиков на рынке; нарушением подрядчиками установленных договором сроков.

И, отдельно, «нарушение сроков замены оборудования» – усложняется нехваткой финансирования.

Также мы дополнили список рисков двумя дополнительными факторами, актуальными для филиала. Это «невозможность доставки персонала на рабочее место» и «нарушение норм и правил охраны труда (несчастные случаи на производстве)». В итоге наша таблица рисков содержит 19 позиций.

Таблица составлялась на этапе планирования работы, соответственно по каждому риску в нее были включены ссылки на пункты Годового плана, в которых заявлены мероприятия, направленные на снижение воздействия этих рисков. Про некоторые из них я расскажу подробнее в своем докладе.

Рассмотрим Риски Уральского филиала подробнее.

1. Невыполнение требований непрерывности наблюдений при сбоях или отказах в работе метеооборудования:

технические сбои; сбои электроэнергии; сбои в линиях связи.

Устранение технических сбоев в АМЦ Кольцово, на АМСГ Курган, Магнитогорск, Пермь обеспечивается резервированием метеооборудования и круглосуточным наличием инженерно-технического персонала. На АМСГ Челябинск степень проявления данного риска максимальна в виду следующих сложностей:

нет возможности обеспечения круглосуточной работы инженерно-технического персонала; у основного и резервного комплекта датчиков видимости закончился ресурс (в сентябре 2017 г.).

2. Отказ приборов, оборудования, систем

большой срок эксплуатации; не своевременное ТО; отсутствие запасных частей.

Минимальная в АМЦ Кольцово, во всех остальных средняя степень риска.

3. Нарушение сроков замены метеооборудования

Степень данного риска в Уральском филиале максимально велика в виду сложной финансовой ситуации (недостаток средств).

4. Снижение точности измерений при производстве наблюдений за метеорологическими параметрами:

не своевременное ТО; отсутствие запасных частей; выход из строя собственного автомобиля.

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

5. Нарушение сроков проведения поверок метеооборудования:

малое количество организаций оказывающих услуги по поверке метеооборудования; не соблюдение сроков, оговоренных в договоре.

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

6. Несоблюдение формата, сроков выпуска и периода действия выпускаемых прогнозов погоды:

человеческий фактор; не выполнение технологии работы

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

7. Необеспечение своевременного выпуска предупреждений по аэродрому, району:

человеческий фактор; не выполнение технологии работы.

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

8. Снижение критериев оценки оправдываемости прогнозов:

человеческий фактор; не выполнение технологии работы; расширение зоны (Кольцово, Челябинск).

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

9. Ошибки при ручном вводе данных метеонаблюдений:

человеческий фактор; не выполнение технологии работы.

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

10. Нарушение сроков прохождения специалистами подразделений курсов повышения квалификации

недостаток финансовых средств.

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

11. Нарушение сроков оценки компетентности

Возможная причина: человеческий фактор.

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

12. Отсутствие взаимодействия с потребителями по учету качества предоставляемой (желаемой) метеоинформации:

не заинтересованность потребителя в непосредственном контакте, недооценка АК важности метеоинформации.

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

13. Ошибки в ведении документов и записей:

Возможная причина: человеческий фактор.

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

14. Расторжение договоров авиакомпаниями:

Отсутствие необходимых законодательно-нормативных актов.

Данный риск максимально реализован в Уральском филиале

15. Нехватка специалистов (увольнение, выход на пенсию):

отсутствие профильного учебного заведения; (кроме АМСГ Пермь) большая ответственность; отдаленность рабочего места; невысокая (маленькая) заработная плата (Пермь, Челябинск/Магнитка, Курган; отсутствие служебного жилья (кроме Кольцово и Перми).

Степень риска по данному фактору средняя по всем подразделениям кроме Кольцово и Перми, где она минимальна.

16. Рост дебиторской задолженности:

Возникает по причине невысокой платежеспособности средних и малых АК.

Степень риска средняя по филиалу.

17. Несоблюдение антикоррупционной политики учреждения:

Возможная причина: человеческий фактор.

Степень данного риска минимальна в Уральском филиале.

18. Невозможность доставки персонала на рабочее место:

проблемы общественного транспорта до отдаленного аэропорта; выход из строя собственного автомобиля (кроме АМСГ Курган).

Аэропорты имеют достаточную удаленность от населенных пунктов,  где проживает персонал. Людям непросто добраться до работы. В АМСГ Магнитогорск вообще нет общественного транспорта до аэропорта. Но там есть служебный транспорт самого аэропорта, работники используют его. Лишь в Кургане аэропорт расположен в черте города и есть возможность добраться на общественном транспорте. Степень риска средняя по всем подразделениям кроме Кургана, в Кургане – низкая.

19. Нарушение норм и правил охраны труда (несчастный случай на производстве):

человеческий фактор; метеорологическое оборудование, установленное на БПРМ 31 (АМСГ Пермь);

В АМСГ Пермь есть оборудование, расположенное на крыше объекта, принадлежащего Аэронавигации. Доступ к оборудованию по лестнице, не удовлетворяющей всем требованиям безопасности, кроме того отсутствуют защитные ограждения. Позиция Аэронавигации – демонтаж и перенос нашего оборудования с их объекта, как следствие несогласие на установку дополнительных средств безопасности (лестницы, ограждений) на их объект. Перенос оборудования невозможен в сложившейся у нас финансовой ситуации, поэтому ведутся переговоры с Аэронавигацией. На данный момент они безрезультатны.

осуществление рабочего процесса одним сотрудником в выходные, праздничные дни и ночные смены (АМСГ Магнитогорск, Курган).

Степень риска минимальная в Кольцово и Челябинске, и средняя в Перми, Магнитогорске и Кургане.

В целом можно добавить, что Таблица рисков наглядно представляет картину проблемных моментов в работе, помогает в расстановке приоритетов решения рабочих задач.

Правда стоит так же отметить, что реальность, как правило, вносит коррективы в планы и итоговая картина распределения степени воздействия (цвета) может меняться по каждому риску, с учетом обстоятельств на каждый текущий момент.

Рассмотрим конкретный пример, в котором наглядно представлено, как различные причины, формирующие риск влияют на степень его опасности по отдельности и в целом.

Для этого вернемся к Риску № 1.

Фактор риска: невыполнение требований непрерывности наблюдений при сбоях или отказах в работе метеооборудования

Рассмотрим варианты распределения силы влияния различных причин, формирующих данный фактор риска. Итак, ситуация на момент планирования по критерию «причина»

1. по гарантированности электроснабжения

Гарантированность электроснабжения подразумевает, что в аварийной ситуации исчезновение электропитания будет максимально незначительным – переключение между источниками электроснабжения. Для этого аэропорты, где находятся подразделения, располагают оборудованием I категории (обеспечивающим бесперебойную работу). В Кургане сложилась ситуация отключения аэропортом АМСГ от такого оборудования. В связи с этим возникла необходимость покупки собственного. Таким образом риск по текущему критерию в АМСГ Курган выше, чем в других подразделениях филиала.

АМЦ Кольцово	АМСГ Челябинск	АМСГ Пермь	АМСГ Курган	АМСГ Магнитогорск

2. по связи

Линии связи во всех подразделениях Уральского филиала обслуживаются на договорной основе – степень риска по данному критерию минимальна.

АМЦ Кольцово	АМСГ Челябинск	АМСГ Пермь	АМСГ Курган	АМСГ Магнитогорск

3. по наличию круглосуточного доступа специалистов инженерно-технического состава к приборам

В АМЦ Кольцово и АМСГ Пермь риск минимален – специалисты инженерно-технического состава обеспечивают работу в круглосуточном режиме.

В остальных подразделениях в ночное время устранение технических сбоев достигается лишь переходом на резервное оборудование.

АМЦ Кольцово	АМСГ Челябинск	АМСГ Пермь	АМСГ Курган	АМСГ Магнитогорск

4. по наличию резерва приборов

В АМСГ Пермь нет резервного оборудования поэтому риск приостановки метеообеспечения по данной причине максимален. В остальных подразделениях метеооборудование зарезервировано – риск минимален.

АМЦ Кольцово	АМСГ Челябинск	АМСГ Пермь	АМСГ Курган	АМСГ Магнитогорск

5. по наличию ресурса оборудования

В АМСГ Челябинск (на момент планирования) подходит к концу ресурс датчиков видимости ФИ-3. Степень риска по данной причине здесь выше, чем в других подразделениях.

АМЦ Кольцово	АМСГ Челябинск	АМСГ Пермь	АМСГ Курган	АМСГ Магнитогорск

Таким образом, суммируя воздействие пяти рассмотренных выше причин получается следующая картина – воздействие такого фактора риска как непрерывность метеообеспечения при сбоях / отказах метеооборудования максимально в АМСГ Челябинск, минимально в АМЦ Кольцово и имеет среднюю степень в остальных подразделениях.

АМЦ Кольцово	АМСГ Челябинск	АМСГ Пермь	АМСГ Курган	АМСГ Магнитогорск

Итоговая же картина, реальной ситуации, сложившейся в Уральском филиале, по степени воздействия данного фактора отличается от плановой.

В связи с окончанием ресурса датчиков видимости ФИ-3 в Челябинске в сентябре этого года Планом работ был предусмотрен пункт «2.4 Продление ресурса метеоприборов и получение удостоверений годности». Для челябинского оборудование это уже вторичное продление ресурса, осуществление которого возможно лишь после проведения среднего или капитального ремонта. В Уральском филиале была проведена вся необходимая работа по организации ремонта данных приборов, но на этапе переговоров с заводом изготовителем комплектующих, выяснилось, что необходимые позиции сняты с производства. Ремонт, используемых ФИ-3 оказался невозможным и с наступлением сентября 2017 использование данного оборудования было приостановлено. По сути сложилась ситуация, когда риск достиг максимальной степени и мог стать причиной серьезного сбоя в работе, а именно нарушением непрерывности наблюдений.

Своевременно было предпринято следующее решение данной ситуации (схема). Из АМСГ Курган и АМСГ Магнитогорск (где используется аналогичное оборудование) осуществили перемещение резервных приборов. Таким образом в трех подразделениях (Кургане, Челябинске и Магнитогорске) получили полный основной комплект датчиков видимости и неполный резервный – по одному прибору в каждом. Это ухудшило ситуацию по критерию наличия резервного оборудования сразу в трех подразделениях и, следовательно, максимизировало в них степень риска.

Фактическая картина распределения степени рассматриваемого риска выглядит следующим образом (на ней видно как ухудшилась ситуация):

АМЦ Кольцово	АМСГ Челябинск	АМСГ Пермь	АМСГ Курган	АМСГ Магнитогорск

В целях недопущения срыва наблюдений решением данной проблемы могла бы стать закупка нового оборудования, но отсутствие финансовой возможности не позволило ее осуществить. Исходя из вышесказанного и учитывая, что в 2019 году заканчивается ресурс большинства приборов во всех подразделениях филиала, за исключением АМЦ Кольцово, очевидно, что ситуация усугубится и ее решение возможно лишь через закупку нового оборудования.

Однако, данный фактор имеет также максимальную степень риска из-за отсутствия финансовых средств. Решение проблемы возможно только на правительственном уровне.