Протест

№7-2 -2013 от 01.01.2001

Протест

На правила благоустройства Полновского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Полновского сельского поселения от  17.05.2012 №89

  Прокуратурой района проведена проверка соответствия действующему законодательству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих благоустройство, уборку и санитарное содержание территории муниципальных образований.

  В соответствии с п.20 ст.14 ФЗ от 01.01.2001 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится в том числе выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами).

  В соответствии с п.6.1 Правил благоустройства, установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства (киосков, павильонов, палаток, летних кафе, сезонных рынков, оград, заборов, газонных ограждений, остановочных транспортных павильонов, телефонных кабин, ограждений тротуаров, детских спортивных площадок, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш, и объявлений, подсветки зданий и пр.)

допускается с разрешения Администрации Демянского городского поселения при наличии согласованного проекта с санитарно-эпидемиологическим надзором.

  Понятие «разрешение» в п.6.1 Правил благоустройства не конкретизировано, в связи с чем, в указанном пункте Правил содержится коррупциогенный  фактор, предусмотренный пунктом «В» Методики проведения антикоррупциогенной  экспертизы нормативных правых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. №96- юридико-лингвистическая неопределенность-употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категории оценочного характера.

  Вместе с тем, в соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

Строительства гаража на земельном участке, предоставленном  физическому лицу для целей,  не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства ( киосков, навесов и другие); Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иные случае, если в соответствии  с настоящим Кодексом, законодательством субъекта РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

  В соответствии с п.10 с.1 Градостроительного кодекса, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее-объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и др. подобных построек.

Объекты, закрепленные  в п.6.1 Правил благоустройства не являются объектами капитального строительства.

Кроме того, в ряде пунктов правил благоустройства (п. п 6.7, 6.7.1, 6.7.2)

Используются такие понятия, как «следуют рекомендовать», «рекомендуются», что не позволяет сделать вывод об установлении запрета или разрешения на совершение указанных в данных пунктах действий.

  Согласно ст.7 ФЗ -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты  не должны противоречить Конституции РФ, федеральным контституционным  законам, ФЗ  и иным нормативно-правовым актам РФ.

  На основании изложенного, руководствуясь  ст. 23 ФЗ  «О прокуратуре РФ».

  ТРЕБУЮ:

  1.Правила благоустройства Полновского сельского поселения, утверждённые  решением Совета депутатов Полновского сельского поселения от 01.01.2001 №89, привести в соответствии с действующим законодательством.

  2.Протест подлежит рассмотрению с обязательным участием прокурора не позднее 10 суток с момента его получения.

  3.О результатах рассмотрения протеста сообщить письменно прокурора  района.

Прокурор района

Юрист 1 класса   

Российская  Федерация Новгородская  область   Демянский  район Администрация    Полновского   сельского  поселения
Село  Полново,  Демянский  район  Новгородская  область,  Россия, 175333 ,  ,
От28.02.2013	№ 79
на № 7-2-2013	от  30.01.2013

Ответ на протест по Правилам благоустройства

  Рассмотрев протест на Правила благоустройства Полновского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Полновского сельского поселения от 01.01.2001 №89, считаем его подлежащим удовлетворению.

  Проект решения Совета депутатов о внесении изменений в правила разрабатывается Администрацией Полновского сельского поселения в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от  27.12.2011 № 000 «об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройства территорий муниципальных образований» и будет включен в повестку дня ближайшего заседания Совета депутатов поселения.

Глава поселения