Аппаратно – программный комплекс «Безопасный город»
в Ямало-Ненецком автономном округе
Мероприятия по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – АПК «Безопасный город», автономный округ) осуществляются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года «Об утверждении Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» (далее – Концепция) и Методическими рекомендациями по построению, внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» (далее – Методические рекомендации), утверждёнными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (№2-4-87-12-14 от 01.01.01 года).
Постановлением Правительства автономного округа от 13 апреля 2015 года образована межведомственная комиссия (далее – МВК) по вопросам, связанным с внедрением и развитием АПК «Безопасный город» (далее – комиссия), в составе представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления.
Во всех 13 муниципальных образованиях автономного округа созданы аналогичные межведомственные комиссии (рабочие группы) по построению и развитию АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования.
В целях повышения оперативности межведомственного взаимодействия при подготовке и принятии решений по вопросам внедрения и развития АПК «Безопасный город» решением заседания МВК от 01.01.01 года:
- образована рабочая группа комиссии в составе представителей департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа, департамента гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа, департамента информационных технологий и связи автономного округа и Главного управления МЧС России по автономному округу; определён уполномоченный орган по реализации АПК «Безопасный город» на территории автономного округа – департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа.
Кроме того, решением заседания рабочей группы МВК от 24 апреля 2015 года образована рабочая группа комиссии по разработке комплексной программы «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» до 2020 года».
В рамках реализации Концепции разработан и утверждён заместителем Губернатора автономного округа, осуществляющим общее руководство по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, построения и внедрения АПК «Безопасный город», план мероприятий по построению и развитию АПК «Безопасный город» на территории автономного округа (далее – План).
План согласован заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Аналогичные планы утверждены во всех муниципальных образованиях автономного округа.
Согласно Плану, в целях определения приоритетных направлений, оценочной стоимости мероприятий по реализации АПК «Безопасный город» и дальнейшего тиражирования их архитектуры, решением заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе от 01.01.01 года определены 4 «пилотные зоны» по созданию опытных участков АПК «Безопасный город», имеющих различную структуру и численность населения, в составе муниципальных образований:
- город Салехард, как административный центр автономного округа; город Ноябрьск, как категорированный город; городской округ Лабытнанги, как среднее муниципальное образование с транспортной железнодорожной инфраструктурой; Пуровский район, как муниципальный район с наибольшим количеством потенциально опасных объектов, в том числе объектов ТЭК – 184 потенциально опасных объекта.
По утверждённому Плану ведётся подготовка технического задания на выполнение опытно-конструкторских работ и создание опытного образца АПК «Безопасный город» (далее – техническое задание).
С учётом предложений «пилотных» муниципальных образований в автономном округе и заинтересованных исполнительных органов государственной власти автономного округа, специалистами ОАО «Концерн «Радиотехнические и Информационные системы», входящими в состав экспертной группы по построению АПК «Безопасный город», ведётся работа по доработке технического задания.
В 13 муниципальных образованиях автономного округа созданы и функционируют в круглосуточном режиме единые дежурно-диспетчерские службы (далее – ЕДДС) на базе администраций муниципальных районов и городских округов.
ЕДДС имеют отдельные помещения, выделенные каналы связи и оснащены необходимым оборудованием, обеспечена маршрутизация поступающих звонков от заявителей по единому телефонному номеру «112» для осуществления вызова всех экстренных оперативных служб.
В целях организации мероприятий по разработке подпрограммы «Построение и развитие АПК «Безопасный город» на 2016-2018 годы в рамках государственной программы автономного округа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 2014-2018 годы» (далее – Подпрограмма) 07 июля 2015 года состоялось заседание рабочей группы комиссии под председательством заместителя Губернатора автономного округа , на котором приняты решения:
- определить департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа координатором разработки проекта Подпрограммы, департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа – координатором межведомственного взаимодействия при построении АПК «Безопасный город»; департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа внести изменения в государственную программу автономного округа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2018 годы», в части дополнения мероприятиями по созданию Системы-112, а также созданию и поддержанию в постоянной готовности систем оповещения КСЭОН и РАСЦО в рамках Подпрограммы.
Вместе с тем, в соответствии с Законом автономного округа от 19 ноября 2014 года №87- окружном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», на 2015 год предусмотрено финансирование мероприятий по построению АПК «Безопасный город» в автономном округе в рамках государственных программ автономного округа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 2014-2018 годы», «Безопасный регион на 2014-2020 годы» и «Развитие транспортной инфраструктуры на 2014-2020 годы».
Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности комиссии при построении АПК «Безопасный город» на территории автономного округа департаментом по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа разработан проект постановления Правительства автономного округа «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года » (далее – проект Постановления).
Проектом Постановления предусмотрена корректировка состава комиссии муниципальных образований в части включения лиц, являющихся председателями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального района (городского округа), либо лиц, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения, а также включение в состав комиссии представителей:
- департамента финансов автономного округа; департамента социальной защиты населения автономного округа; департамента тарифной политики‚ энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа; департамента строительства и жилищной политики автономного округа; департамента образования автономного округа; службы государственного строительного надзора автономного округа; ГКУ «Управление по обеспечению деятельности Ситуационного центра Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа»; Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по автономному округу; Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу; акционерного общества «Ямалкоммунэнерго»; окружного автономного учреждения «Леса Ямала»; Ямало-Ненецкого центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»; ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу».
В настоящее время данный проект Постановления автономного округа проходит процедуру согласования.
Разработчиком проекта технического задания на территории автономного округа является «Радиотехнические и Информационные системы».
В настоящее время ведутся консультации с разработчиком и Советом главных конструкторов АИУС РСЧС по вопросам доработки технического задания.
