Проект
ЗАКОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении в Псковской области
Настоящий закон принят в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении в Псковской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона области используются следующие основные понятия:
организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении - комплекс организационных, технических и контрольных мероприятий, осуществляемых в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных перевозках пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении (далее - организация транспортного обслуживания);
заказчик перевозок – высший исполнительный орган государственной власти области, заключивший в установленном порядке договор (соглашение) с перевозчиком в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования;
перевозчик - юридическое лицо любой организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза, заключенных с заказчиком перевозок, обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз уполномоченному на их получение лицу;
регулярные перевозки пассажиров и багажа в межмуниципальном сообщении - регулярные перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые между населенными пунктами двух и более муниципальных районов и (или) городским округом на расстоянии свыше 50 км между границами населенных пунктов и (или) городского округа;
регулярные перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении - регулярные перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые между населенными пунктами двух и более муниципальных районов и (или) городским округом на расстоянии до 50 км включительно между границами населенных пунктов и (или) городского округа (за исключением регулярных перевозок в границах поселений и между поселениями в границах муниципального района);
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
маршрутная сеть регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении - совокупность маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения в границах Псковской области;
паспорт маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении - документ установленной формы, содержащий: маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, стоимость проезда и провоза багажа, состояние автомобильной дороги, а также работу на маршруте с момента его открытия (далее - паспорт маршрута регулярных перевозок);
реестр маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении - перечень маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении, по которым в соответствии с действующим законодательством проводятся открытые конкурсы на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении (далее - реестр маршрутов регулярных перевозок).
Статья 3. Основные принципы организации транспортного обслуживания населения
Основными принципами организации транспортного обслуживания являются:
доступность транспортного обслуживания для населения;
равенство прав и обязанностей перевозчиков;
осуществление транспортного обслуживания с соблюдением условий конкуренции;
обеспечение на всей территории области единой транспортной политики Российской Федерации;
обеспечение безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа.
Статья 4. Полномочия Администрации области по вопросам организации транспортного обслуживания
1. Администрация области осуществляет следующие полномочия по вопросам организации транспортного обслуживания:
1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания на территории области в пределах своих полномочий;
2) разрабатывает и реализует областные целевые программы развития транспортного обслуживания и обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа;
3) осуществляет государственное управление транспортным комплексом области;
4) организует изучение состояния рынка пассажирских транспортных услуг на территории области;
5) организует и утверждает маршрутную сеть регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении;
6) согласовывает расписание движения автомобильного транспорта по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении;
7) утверждает паспорта маршрутов регулярных перевозок;
8) ведет реестр маршрутов регулярных перевозок;
9) утверждает порядок проведения открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении (далее - конкурс на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении);
10) выполняет функции заказчика перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении, привлекая перевозчиков на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения;
11) заключает договоры по результатам проведенных открытых конкурсов на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении (далее - договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении);
12) контролирует деятельность перевозчиков по выполнению ими условий заключенных договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении.
2. Администрация области вправе наделить перечисленными в части 1 настоящей статьи полномочиями формируемые ею органы исполнительной власти области.
Статья 5. Организация транспортного обслуживания
1. Организация транспортного обслуживания включает:
1) организацию маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении:
а) открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок;
б) ведение реестра маршрутов регулярных перевозок;
2) организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении:
а) информирование населения об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении;
б) отбор перевозчиков путем проведения конкурса на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении;
в) заключение договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении;
3) контроль за соблюдением условий, установленных в договоре на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении.
2. Осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении допускается только по маршрутам, зарегистрированным в реестре маршрутов регулярных перевозок, а также при наличии договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении, заключаемом с перевозчиком на конкурсной основе.
Статья 6. Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
В случае нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных частью 2 статьи 5 настоящего закона, указанные юридические лица и индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности.
Статья 7. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
