Об организации работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Об организации работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации , и Протоколом заседания подкомисии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7 п р и к а з ы в а ю:

Утвердить примерный перечень вопросов для ежегодного обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности согласно Приложению №1 к настоящему приказу. Создать рабочую группу по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики в составе согласно Приложению №2 к настоящему приказу. Утвердить Порядок работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности согласно Приложению №3 к настоящему приказу. Начальникам профильных управлений центрального аппарата Ространснадзора: Организовать ежегодное обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности. Представлять в Правовое управление информацию в сроки, установленные Порядком работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности. Обеспечить представление в Правовое управление информации (материалов) с учетом предложений территориальных органов Ространснадзора. Начальникам территориальных управлений Ространснадзора представлять информацию (материалы) по пунктам 1, 2, 5, 8, 10 Порядка работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в профильные управления центрального аппарата Ространснадзора. Начальнику Правового управления организовать работу по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в установленные сроки. Руководителю ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» : Разместить настоящий приказ на официальном сайте Ространснадзора  в трехдневных срок после его утверждения. Обеспечить  ежегодное размещение на официальном сайте Ространснадзора результатов обобщения и анализа правоприменительной практики. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И. о. руководителя 

Приложение

к приказу Ространснадзора

от____________№________

Примерный перечень

вопросов для ежегодного обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

Вопросы правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора)
Составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры. Использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях. Разработки и издания распоряжений о проведении проверок, их содержания. Выбора документарной или выездной проверки. Исчисления и соблюдения сроков проведения проверки. Соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки. Оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам. Организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям. Привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора). Оценки тяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо. Подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.
Вопросы правоприменительной практики соблюдения обязательных требований
Типичные нарушения обязательных требований. Меры, принимаемые Ространснадзором. Применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений нормативных правовых актов. Вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований. Подготовки предложений по совершенствованию законодательства.

Приложение

к приказу Ространснадзора

от____________№________

Состав

рабочей группы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики

– заместитель руководителя (председатель Рабочей группы). – начальник Правового управления (заместитель Председателя Рабочей группы). – начальник отдела правового и нормативного регулирования Правового управления. – заместитель начальника отдела правового и нормативного регулирования Правового управления. – заместитель начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автомобильного и дорожного надзора. – советник отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Управления государственного автомобильного и дорожного надзора. – главный государственный инспектор отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Управления государственного автомобильного и дорожного надзора. – консультант отдела лицензирования и анализа Управления государственного железнодорожного надзора. – главный государственный инспектор отдела контроля и надзора на железнодорожном транспорта Управления государственного железнодорожного надзора. – начальник отдела надзора за состоянием безопасности полетов и анализа деятельности гражданской авиации Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации. – главнй государственный инспектор отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации. – начальник отдела транспортной безопасности Управления транспортной безопасности. – начальник отдела авиационной безопасности Управления транспортной безопасности. ­– начальник Управления государственного морского и речного надзора. Саркисян Самвел Владимирович – заместитель начальника Управления государственного морского и речного надзора. – начальник отдела надзора за судоходством Управления государственного морского и речного надзора. – заместитель начальника отдела организации расследования транспортных происшествий Управления государственного морского и речного надзора.

Приложение

к приказу Ространснадзора

от____________№________

Порядок

работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

№п/п	Мероприятие	Сроки исполнения головного исполнителя/ соисполнителей	Ответственные исполнители/ соисполнители
1.	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	до 20 декабря текущего года до 1 декабря текущего года	Начальник Правового управления/ Начальники профильных управлений
2.	Представление предложений в проект плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований	до 20 февраля года, следующего за отчетным до 1 февраля года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления/ Начальники профильных управлений
3.	Разработка проекта плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований	до 1 марта года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
4.	Направление проекта плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований в профильные управления и территориальные органы Ространснадзора	до 13 марта года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
5.	Представление замечаний и предложений к проекту плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований	- до 30 марта года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления/ Начальники профильных управлений
6.	Рассмотрение на заседании Рабочей группы замечаний и предложений к проекту плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований	до 5 апреля года, следующего за отчетным	Рабочая группа
7.	Рассылка одобренного Рабочей группой плана Обзора практики в профильные управления и территориальные органы Ространснадзора	до 10 апреля года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
8.	Представление предложений и материалов к плану Обзора практики	- до 30 апреля года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления/ Начальники профильных управлений
9.	Обобщение и анализ поступивших предложений и материалов	до 15 мая года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
10.	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, предложения по совершенствованию законодательства	- до 15 мая года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления/ Начальники профильных управлений
11.	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, предложений по совершенствованию законодательства	до 1 июня года, следующего за отчетным	Рабочая группа
12.	Доклад предложений правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, по совершенствованию законодательства	до 10 июня года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
13.	Направление предложений правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, по совершенствованию законодательства в Минтранс России	до 10 июня года, следующего за отчетным (при необходимости)	Начальник Правового управления
14.	Разработка проекта Обзора практики с указанием вопросов, по которым поступили материалы о различной практике их применения	до 1 июля года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
15.	Запрос позиции Минтранса России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов в части правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	при необходимости	Начальник Правового управления
16.	Размещение проекта Обзора практики на официальном сайте Ространснадзора с указанием способа подачи предложений	до 1 июля года, следующего за отчетным	Руководитель ФКУ «ИВЦ Ространснадзора»
17.	Направление проекта Обзора практики в профильные управления, территориальные органы Ространснадзора, Общественный совет при Ространснадзоре, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия» и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с указанием срока подачи предложений до 1 августа 2017 г.	до 1 июля года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления

СОГЛАСОВАНО:

Начальник Правового управления

«___»_____________2016г. 

Исп.

84992316861