26.09.2017 02-04-03-01/15
А К Т
внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Внеплановая проверка проведена инспекцией контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области (далее – инспекция) в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области -пр «О проведении внеплановой проверки» в составе:
ХХХХХ – заместитель начальника департамента контроля в сфере закупок контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области; ХХХХХ. – ведущий консультант департамента административной практики и экспертно-аналитического сопровождения контрольной деятельности контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области; ХХХХХ. – консультант департамента контроля в сфере закупок контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области.
Основание для проверки: части 3 и 15 статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
пункт 4 Положения о контрольном управлении администрации Губернатора Ульяновской области, утверждённого распоряжения Губернатора Ульяновской области -р, поступившая информация из Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской
области (обращения заказчика о согласовании заключения контрактов
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) от 01.01.2001
-07-02/2598вн, -ИОГВ-07-02/2766вн,
-07-02/2767вн, -07-02/2768вн, от 01.01.2001
-07-01/2904вн) (далее – поступившая информация), содержащая признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Цель внеплановой проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона -ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Субъект контроля: Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее – Министерство).
Предмет внеплановой проверки: факты нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика, содержащиеся в поступившей информации из Министерства (обращения заказчика о согласовании заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), имеющие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Юридический и почтовый адрес: 432003,
Сроки осуществления внеплановой проверки: с 18.09.2017 по 26.09.2017.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения проверки в действиях Министерства установлены нарушения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупок у единственного поставщика, имеющие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, допущенные субъектом контроля, а именно:
Министерством были утверждены конкурсные документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении следующих закупок:
- на инженерные изыскания для разработки проектной документации: «Ликвидация нефтезагрязнения территории памятника природы регионального значения «Винновская роща» (извещение № 000);
- на определение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Черемшан на территории Ульяновской области (извещение
№ 000);
- на определение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Сызранка на территории Ульяновской области (извещение
№ 000);
- на определение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Терешка на территории Ульяновской области (извещение
№ 000);
- на работы по проведению лесоустройства (подготовительных, полевых и камеральных работ) на территории Барышского, Николаевского, Ульяновского лесничеств Ульяновской области (извещение № 000).
Согласно части 2 статьи 50 Закона о контрактной системе к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.
При этом согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.
В ходе проверки установлено, что 14.07.2017 Министерством утверждена конкурсная документация о закупке № 000, в которой пунктом 3.4 раздела 3 «Цена контракта и порядок расчётов» проекта контракта предусмотрено, что «оплата производится в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Государственным заказчиком акта об оказании услуг, при наличии финансирования из областного бюджета на 2017-2018 годы».
11.07.2017 Министерством были утверждены конкурсные документации по трём закупкам: № 000, № 000,
№ 000, в которых пунктом 5.5 раздела 5 «Цена контракта, порядок и срок оплаты услуг» проектов контрактов предусмотрено, что «оплата осуществляется в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Государственным заказчиком и Исполнителем акта сдачи-приёмки выполненных услуг, при наличии средств федерального бюджета на 2017 год».
Также 29.06.2017 Министерством утверждена конкурсная документация
о закупке № 000, в которой пунктом 5.5 раздела 5 «Цена контракта, порядок и срок оплаты услуг» проекта контракта предусмотрено, что «оплата осуществляется в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Государственным заказчиком и Исполнителем акта сдачи-приёмки выполненных услуг, при наличии средств областного бюджета на 2017 год».
Таким образом, в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекты контрактов, являющихся неотъемлемой частью утверждённых Министерством конкурсных документаций по указанным выше закупкам, включено условие о сроке оплаты Заказчиком обязательств по контракту с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Данные факты, связанные с утверждением конкурсной документации
с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 42 статьи 7.30 КоАП РФ.
Заместитель департамента контроля
в сфере закупок контрольного управления
администрации Губернатора
Ульяновской области ХХХХХ
Ведущий консультант
департамента административной практики
и экспертно-аналитического сопровождения
контрольной деятельности контрольного
управления администрации Губернатора
Ульяновской области ХХХХХ
Консультант департамента контроля
в сфере закупок контрольного управления
администрации Губернатора
Ульяновской области ХХХХХ
