ТАБЛИЦЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ
ЭКСПЕРТАМИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
Стратегия 2035 должна быть направлена на сохранение и развитие имеющихся конкурентных преимуществ, а также на устранение недостатков.
Этапы отраслевого стратегического анализа:
STEP (или STEEPLED) – анализ; «5 сил» Майкла Портера; Анализ сильных и слабых сторон.Итог по всем трем этапам анализа подводится в SWOT-анализе, в который сводятся все самые значимые факторы, выявленные в ходе каждого этапа.
Таблица 1. STEP-анализа (STEEPLED-анализа)
Объект влияния - перспективы социально-экономического развития Копейского городского округа
Комментарии к заполнению таблицы: Факторы, указанные в столбце 1 могут быть изменены или дополнительны Экспертами. Экспертами ставится «+» напротив указанных факторов в том столбце, который по их мнению, характеризуют степень и характер влияния фактора на дальнейшее развитие Копейского городского округа.
Факторы | Описание фактора | Степень влияния | Характер влияния | ||||
Сильная | Слабая | Нейтра-льная | Сильный (положительный, возможность) | Слабый (отрицательный, угроза) | Нейтра-льный | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
STEP-анализ | |||||||
Политические факторы: 1. Выборы Президента РФ.2. Изменение законодательства РФ. 3. Стабильность политических преобразований в стране. 4. Смена органов власти субъекта РФ; смена органов местного самоуправления. 5. Смена правящей партии. 6. Политический конфликт. 7. Прочие (предложите свои варианты): __________________________________________________ | Факторы политического окружения. В процессе их анализа изучаются: общие тенденции политики региона (приоритеты и ограничения, санкции и т. п.); уровень политической стабильности в Челябинской области, городском округе. Приближение выборов органов местного самоуправления; изменения законодательства (налогового, бюджетного, тарифного, об охране окружающей среды, трудового и т. д.). | ||||||
Экономические факторы: 1. Уровень инфляции. 2. Динамика курса русского рубля к доллару США. 3. Дефицит бюджета страны. 4. Динамика занятости населения. 5. Ужесточение госконтроля за деятельностью бизнес - субъектов и штрафные санкции. 6. Спад производства. 7. Слабо развитый населения. 8. Прочие (предложите свои варианты): __________________________________________________ | Факторы экономического окружения: общая характеристика ситуации в экономике городского округа и в отрасли (подъем, стабильность, спад, кризис), перспективы экономического роста; уровень безработицы; динамика финансового состояния (курс рубля, инфляция, состояние банковской системы, ставки рефинансирования и т. д.); изменение основных внешних издержек (динамика роста тарифов, МРОТ и т. д.). | ||||||
Социальные факторы: 1. Повышение образованности населения. 2. Повышение культурного образа жизни населения. 3. Развитие спорта. 4. Наличие коммуникаций. 5. Демографическая ситуация. 6. Безработица. 7.Оснащение инфраструктурой. 8. Прочие (предложите свои варианты): __________________________________________________ | Факторы социального окружения, включают в себя следующие аспекты: особенности менталитета, культурные особенности, базовые ценности; требования к качеству жизни; изменения в уровне жизни, структуре доходов и расходов. | ||||||
Технологические факторы: 1. Оценка скорости изменения и адаптации новых технологий. 2. Тенденции научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 3. Развитие конкурентных технологий. 4.Внедрение инновационных технологий. 5. Прочие (предложите свои варианты): __________________________________________________ | Факторы технологического окружения, в процессе анализа которых оценивается влияние: государственной политики в отношении технологий; отраслевых технологий (инновации в технологиях, оборудовании, материалах); изменений в коммуникационных и информационных технологиях; готовности бизнеса, населения, инфраструктурных организаций к внедрению энергоэффективных технологий. | ||||||
STEEPLED-анализ | |||||||
Факторы изменения законодательства (правовые): 1. Законодательная база. 2. Уровень правовой грамотности. 3. Уровень правовой защищенности потребителей и рыночных субъектов. 4. Прочие (предложите свои варианты): _______________ _________________________ | Правовое поле функционирования городского округа. Оценивается степень влияния изменений законодательства в регулировании бюджетных процессов и межбюджетных отношений, ситуацию в сфере защиты прав и собственности инвесторов. | ||||||
Экологические факторы: 1. Экологическая ситуация. 2. Степень загрязнения. 3. Уровень загрязнения водных ресурсов. 4. Уровень норматива выбросов в окружающую среду. 5. Прочие (предложите свои варианты): __________________________________________________ | Факторы, определяющие степень влияния предпринимательской, жизнеобеспечивающей, транспортной и иной деятельности на территории городского округа на экологическую ситуацию или наоборот, степень влияния состояния окружающей среды на привлекательность территории для постоянного проживания, инвестиций. | ||||||
Факторы обеспеченности трудовыми ресурсами (образовательные): 1. Потребность в трудовых ресурсах. 2. Низкий уровень квалификации трудовых ресурсов. 3. Отток квалифицированных специалистов за границу. 4. Прочие (предложите свои варианты): __________________________________________________ | Факторы, характеризующие наличие и уровень профессиональной подготовки трудовых ресурсов городского округа. | ||||||
Демографические факторы: 1. Сокращение смертности. 2. Рост рождаемости. 3. Уменьшение естественной убыли населения. 4.Рост миграции. 5. Прочие (предложите свои варианты): __________________________________________________ | Факторы, определяющие половозрастную структуру населения городского округа, продолжительность жизни, рождаемость факторы, определяющие половозрастную структуру населения, продолжительность жизни, рождаемость. |
Таблица 2.
Анализ факторов ближнего окружения модель «5 сил» Портера:
Комментарии к заполнению таблицы: Экспертами в столбце 1 самостоятельно указывается отрасль, на которую оказывают влияние факторы (например: развитие малого бизнеса; развитие промышленности и т. д.). Отраслей может указано несколько, в этом случае на каждую отрасль заполняется отдельная таблица.
В столбце 4 ставится оценка влияния факторов по 10-ти бальной шкале.
Отрасль Копейского городского округа | Фактор | Описание фактора | Оценка |
1 | 2 | 3 | 4 |
«Власть конкуренции» | Учитывается конкуренция со стороны других муниципальных образований по перечню факторов, определенных экспертно: например, наличие и доступность сырья, наличие и качество инфраструктуры, стоимость и качество трудовых ресурсов. | ||
«Власть заменителей» | Оцениваются альтернативные виды экономической и социальной (отраслевой) деятельности, варианты отраслевой деятельности на территории городского округа. | ||
«Власть клиентов» | Оценивается степень влияния на отраслевое развитие ключевых заинтересованных лиц («стейкхолдеров»), которыми выступают разные категории граждан и организаций, в зависимости от ситуации: инвесторы, как пользователи ресурсов; субъекты малого и среднего предпринимательства, как потребители государственных услуг; жители, как потребители производимых на территории товаров и оказываемых услуг и т. д. | ||
«Власть поставщиков» | Оценивается степень влияния внешних отраслевых поставщиков ресурсов в связи с территориальным положением городского округа ( в случае территориальной удаленности от основных рынков, транспортной труднодоступностью). | ||
«Власть барьеров» | Учитывается время на оформление прав распоряжения или пользования имуществом, ресурсами; сроки урегулирования вопросов по строительству, подключению к инженерным сетям, размер налоговых платежей, прозрачность действий и решений власти, иные отраслевые барьеры для социально-экономического развития. |
Таблица 3.
Анализ сильных и слабых сторон:
Комментарии к заполнению таблицы: Факторы, указанные в столбце 1 могут быть изменены или дополнительны Экспертами. В столбцах 3-4 Экспертами описываются сильные и слабые стороны указанного фактора.
№ п/п | Факторы | Сильные стороны | Слабые стороны |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Уникальность территории (геополитическое положение, климатические условия, близость к источникам сбыта и снабжения, транспортная доступность). | ||
2 | Ресурсный потенциал (наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения, наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства; наличие недоиспользованных производственных мощностей и подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития; наличие свободных трудовых ресурсов, рекреационных ресурсов). | ||
3 | Экономический потенциал (структура экономики, основные виды экономической деятельности (далее именуется – ВЭД), основные виды продукции, динамика развития ВЭД, местные сырьевые ресурсы (используемые и перспективные); экономические связи предприятий и организаций (по сырью, по производимой продукции); оценка конкурентоспособности ВЭД (конкурирующие территории; оценка технологического уровня, сравнение с технологическим уровнем конкурентов, конкурентные преимущества). | ||
4 | Инвестиционная и предпринимательская деятельность (состав, структура, уровень и динамика активности, наличие и достаточность инфраструктуры поддержки и мер поддержки). | ||
5 | Уровень развития инфраструктуры обслуживающих отраслей (транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, связь, почта, потребительский рынок). | ||
6 | Элементы формирования и развития человеческого капитала (уровень жизни населения, обеспеченность мощностями и персоналом учреждений и отраслей социальной сферы, оценка качества предоставления услуг в отраслях социальной сферы, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, безопасность, проблемы с точки зрения решения социальных задач и обеспечения качества жизни населения). | ||
7 | Демографическая ситуация (динамика численности населения, демографические и миграционные процессы, возрастной состав населения, проблемы). | ||
8 | Рынок труда (баланс трудовых ресурсов, динамика уровня безработицы, проблемы занятости). | ||
9 | Финансовые ресурсы (бюджет, рынок банковских услуг и финансовый сектор). | ||
10 | Экология (наличие объектов и системы сбора, сортировки, переработки и утилизации отходов, уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов). | ||
11 | Система управления и профессионализм управленческих кадров (правовое и кадровое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, эффективность деятельности органов местного самоуправления в части реализации установленных полномочий, эффективность организационной структуры органов местного самоуправления, открытость власти). | ||
12 | Лояльность жителей и их вовлеченность в муниципальное управление (наличие и активность институтов гражданского общества, применение механизма самообложения граждан и другие). | ||
13 | Возможность кооперации с другими территориями. |
Какой на Ваш взгляд должна быть Стратегия 2035 Копейского городского округа?
Выберите один из базовых вариантов.
Таблица 4
№ п/п | Базовый вариант стратегии | Описание | Ваш выбор, (+, -) |
1 | Стратегия роста | Применяется на динамично развивающихся территориях, имеющих значительный потенциал | |
2 | Стратегия стабильности | Применяется на территориях со стабильной экономической ситуацией, не желающих рисковать в выборе вариантов развития | |
3 | Стратегия сокращения | Применяется в условиях неизбежной стагнации территории в целях смягчения негативных последствий | |
4 | Стратегия комбинированная | Предусматривает сочетание перечисленных выше стратегий, когда по одним направления планируется рост, по другим сокращение, по третьим – стабильность |
Таблица 5.
Матрица для SWOT-анализа
Комментарии: Таблица формируется Управлением экономического развития территории городского округа после анализа таблиц 1-3
Сильные стороны «S» - strength | Слабые стороны «W» - weakness |
Перечень наиболее значимых сильных сторон социально-экономического развития Копейского городского округа (S1,…Sn) Например: Выгодное стратегическое и географическое положение: город –спутник г. Челябинска. Богатый природно-сырьевой потенциал. Динамично развивающаяся многопрофильная экономика и т. д. | Перечень наиболее слабых сторон социально-экономического развития Копейского городского округа (W1,…Wn) Например: Отток трудовых и финансовых ресурсов. Большая территория, нарушенная горными разработками. Снижение объема инвестиций, в том числе в промышленное производство и инфраструктурные отрасли и. т.д. |
Возможности «O» - opportunities | Угрозы «T» - threats |
Перечень факторов внешней среды, имеющих наиболее благоприятный характер влияния на перспективы социально-экономического развития Копейского городского округа (О1,…Оn) Например: Использование выгодного географического положения городского округа для развития логистики, грузоперевозок. Эффективное использование земельных и водных ресурсов. Привлечение инвестиций в наиболее эффективно развивающиеся области экономики городского округа и т. д. | Перечень факторов внешней среды, имеющих наиболее негативный характер влияния на перспективы социально-экономического развития Копейского городского округа Например: Ненадлежащее освоение свободных площадок под застройку и развитие промышленного производства. Незаинтересованность инвесторов в освоении территории. Старение кадров, отток молодых специалистов и т. д. |
Таблица 6.
Матрица SWOT-стратегий
Комментарии: Таблица формируется Управлением экономического развития территории городского округа после анализа таблиц 1-3 путем попарного сравнения элементов следующих пар ячеек:
- сильные стороны – возможности (S-O); слабые стороны – возможности (W-O); слабые стороны – угрозы (W-T); сильные стороны – угрозы (S-T)
S – сильные стороны | W – слабые стороны | |
O – возможности | S – O: Какие сильные стороны необходимо использовать, чтобы получить отдачу от возможностей во внешней среде | W – O: За счет каких возможностей внешней среды городской округ сможет преодолеть имеющиеся слабости |
S-O-1. … | W-O-1. … | |
S-O-2. … | W-O-2. … | |
W-O-3. … | ||
T – угрозы | S – T: Какие силы необходимо использовать городскому округу для устранения угроз | W – T: От каких слабостей необходимо избавиться, чтобы попытаться предотвратить нависшую угрозу |
S-T-1. … | W-T-1. … | |
S-T-2. … | ||
S-T-3. … |
