В Совет народных депутатов
города Сковородино
Обращение
об удалении главы города Сковородино
в отставку
В соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2013 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 74 Устава муниципального образования город Сковородино депутаты Совета народных депутатов города Сковородино четвертого созыва вносят в Совет народных депутатов города Сковородино инициативу об удалении главы города Сковородино в отставку.
Данная инициатива обоснована следующим:
Главой города Сковородино допускаются нарушения требований бюджетного законодательства, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Сковородино, по распоряжениям главы города Сковородино производятся расходы из бюджета города, не утвержденные в законодательно установленном порядке депутатами Совета народных депутатов города Сковородино. Так, по итогам камеральной проверки, проведенной 19-30 мая 2014 года Финансовым управлением администрации Сковородинского района, установлено и отражено в акте проверки, что за период с 1 января 2014 года по 15 мая 2014 года общий объем денежных средств, незаконно направленных из бюджета муниципального образования город Сковородино жилищно-коммунальный сервис», не утвержденных депутатами Совета народных депутатов города Сковородино, составил 987 541 руб. 78 коп.; общий объем денежных средств, незаконно направленных из бюджета муниципального образования город Сковородино город», не утвержденных депутатами Совета народных депутатов города Сковородино, составил 1 597 665 руб. 97 коп., соответственно, сумма нецелевого использования бюджетных средств составила за указанный период 2 585 207 руб. 75 коп.
Главой города Сковородино заключаются договора на производство работ (предоставление услуг) с индивидуальными предпринимателями без проведения установлено законодательством и нормативными правовыми актами процедуры определения сметной стоимости данных работ (оказания услуг). В договор вносятся суммы, определенные «Заказчиком» «Подрядчиком» в устном порядке, не прилагаются сметы работ, не проводятся мониторинги для определения стоимости, выполненные работы принимаются главой города единолично и подписывается акт выполненных работ. Так, в частности, были заключены договоры с ИП Додоенко на работы по утеплению участков теплотрасс по цене 400 рублей за погонный метр (при этом материалы приобретены и предоставлены «Заказчиком» за счет бюджетных средств): договор б/№ от 01.01.01 года на ремонт 225 метров теплотрассы (цена договора не указана, оплачено по счет-фактуре Подрядчика 90 000 рублей; договор б/№ от 01.01.01 года (цена договора не указана, оплата по счет фактуре 99 000 рублей); договор б/№ на ремонт 180 метров теплотрассы от 01.01.01 года (цена договора не указана, оплата произведена по счет-фактуре в сумме 72 000 рублей), договор б/№ от 01.01.01 года (цена договора не указана, оплата по счет фактуре 20 000 рублей) договор б/№ от 01.01.01 года (цена договора не указана, оплата по счет фактуре 20 400 рублей), договор №49/2014 от 01.01.01 года на ремонт 126 метров теплотрассы (цена договора не указана, счет-фактура на сумму 50 400 рублей), итого без обоснования цены работ оплачено по договорам ИП Додоенко за работы одного вида (ремонт участков теплотрасс) 360 800 рублей.
В нарушение законодательства, не исполняются решения суда.
26 сентября 2013 года Сковородинским районным судом Амурской области рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Сковородинского района в защиту неопределенного круга лиц – жителей города Сковородино к администрации города Сковородино об обязании устранить нарушения законодательства в области дорожной деятельности. Суд обязал администрацию города Сковородино на перекрестках ул. Калинина – ул. Первомайская, ул. Лазо – .27 «остановка запрещена», в районе привокзальной площади, по ул. Победы, 2А установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса, 5.18 «Место стоянки легковых такси» в соответствии с ГОСТ 52289-2004 в срок до 01 декабря 2013 года. Указанным решением суда на администрацию города Сковородино также возложена обязанность в срок до 01 июля 2014 года произвести ремонт улиц Сковородина, Постышева, Советская, Лазо, Красная, Октябрьская, Калинина, Красноармейская, Комсомольская, Дзержинского, Сурнина, пер. Зеленый, подъезд от а/д «Лена» до ул. Краснормейской, от улицы Победы до микрорайона 5 километр. Судебный акт вступил в законную силу 06.11.2013 г. До настоящего времени главой города Сковородино решение суда не исполнено.
18 мая 2014 года в ходе мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием дорожно-уличной сети города Сковородино был выявлен ряд недостатков по установке дорожных знаков, составлены соответствующие акты, на основании которых главе города Сковородино выданы предписания об устранении выявленных недостатков. 20 мая также в ходе контроля за эксплуатационным состоянием дорожно-уличной сети по ул. Красноармейской на участке от дома № 21 до дома №65 было выявлено, что на проезжей части дороги насыпаны кучи грунта, не обозначенные соответствующими знаками, направляющими и ограждающими устройствами, чем нарушен п.14 ОП ПДД, согласно которого должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечить безопасность движения в местах проведения работ. Данные работы производились на основании договора, заключенного главой города с ИП Шкуратовым. По инициативе главы города, без согласований и проектов, грунтом отсыпалась эта дорога по ул. Красноармейская с асфальтовым покрытием, что привело дорогу в еще более неудовлетворительное состояние и вызвало многочисленные жалобы жителей города.
20 июня 2013 года Сковородинским районным судом Амурской области рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Сковородино об обязании оборудования специальной площадки для мусорных контейнеров, с ответствующей установленным правилам СанПиН. Суд обязал администрацию города Сковородино организовать оборудование специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта на расстоянии не более 20 метров и не более 100 метров от контейнеров до жилых зданий, расположенных по ул. красноармейская, д. № 3 и № 5. Решение суда не исполнено, меры по исполнению решения суда главой города не приняты.
22 августа 2013 года Сковородинским районным судом рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Сковородино об обязании произвести устройство открытых водоотводящих устройств и дождевых канализаций. Суд обязал администрацию города Сковородино на ул. Сковородина, Трудовая, Советская, Комсомольская, пер. Таежный, ул. Воровского, Лазо, Юбилейная, Набережная, Мухина, Октябрьская, Калинина, Партизанская произвести устройство открытых водоотводящих устройств с соответствующим согласованием с территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Роспотребнадзора, и произвести устройство дождевых канализаций закрытого типа на ул. Сурнина, Красноармейская, Победы, пер. Южный в срок до 1 июня 2014 года. Судебный акт вступил в законную силу 24 сентября 2014 года. До настоящего времени решение суда не исполнено, мер по исполнению указанного решения главой города принято не было.
В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 01.01.2001 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения регламентированы в императивной норме, закрепленной в п.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом, в силу п.1 ст. 13 ГПК РФ, под «постановлениями» понимаются все и каждая из разновидностей процессуальных документов судов, а именно: судебные приказы, решения суда, определения суда, постановления президиума надзорной инстанции. Таким образом, допущены нарушения бюджетного законодательства; неисполнение главой города Сковородино решений суда является грубым нарушением действующего законодательства и свидетельствует о неисполнении им в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения.
«04» 06. 2014 г. Депутаты Совета народных депутатов
города Сковородино:
