Когда невозможное возможно
Малый бизнес в условиях Крайнего Севера
Как правило, когда речь заходит об освоении Арктики, ее уникальных природных богатств, подразумевается реализация масштабных и серьезных проектов, требующих больших вложений – кадровых, ресурсных, финансовых. С одной стороны, это правомерно: работа в специфических условиях Крайнего Севера по плечу только крупным корпорациям, обладающим соответствующим опытом и навыками, имеющим, что немаловажно, определенные резервы. С другой – мировой опыт показывает, что любой крупный проект – это новые возможности для работы малых и средних предприятий, поставщиков различных услуг и товаров. И зачастую именно они дают дополнительный прирост рабочих мест и налоговых отчислений... О том, как обеспечить устойчивое развитие малого и среднего бизнеса в условиях Крайнего Севера, размышляет в своей статье председатель Архангельского областного Собрания депутатов Виктор Новожилов.
Территориальные и географические условия Архангельской области оказывают сильное влияние на развитие малого и среднего бизнеса.
Нашему региону, как и большинству северных территорий, приходится сталкиваться с такой проблемой, как удорожание себестоимости продукции. Связано это с целым рядом факторов: особенностями логистики и транспортной инфраструктуры, повышенной стоимостью тепла и электроэнергии, дополнительными социальными обязательствми, предусмотренными законодательством для северных регионов (северный коэффициент к заработной плате, продолжительные отпуска, оплата проезда работников к месту отдыха и обратно, иные социальные гарантии).
В ряде случаев совокупность этих причин делает продукцию и услуги неконкурентоспособными на рынке.
Между тем малый бизнес является серьезным игроком в региональной экономике. Так, по данным статистики, в регионе по итогам 2014 года зарегистрировано 44 334 субъекта малого и среднего предпринимательства. Причем более 30 тысяч из них – это индивидуальные предприниматели. В общей сложности на малых предприятиях Архангельской области трудится более 44 тысяч человек.
Среднемесячная заработная плата и иные выплаты социального характера по малым предприятиям в 2014 году составили порядка 19 000 рублей. Оборот малых предприятий (без учета микропредприятий) за это время по всем видам деятельности, среди которых строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, операции с недвижимым имуществом, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий, составил 91 миллиард рублей. Оборот средних предприятий (без микропредприятий) – 22,3 миллиарда рублей.
Без сомнения, от законодательной власти в регионе зависит многое, поскольку отдельные вопросы могут быть урегулированы на уровне субъекта Российской Федерации. Законодательный орган также может обратить внимание Правительства Российской Федерации и профильных министерств на многие проблемы в этой сфере, которые без помощи и поддержки федеральной власти не могут быть решены. С этой целью формируются обращения с предложениями о принятии мер, различные инициативы.
Так, для поддержания конкурентоспособности малого и среднего бизнеса законодателями Архангельской области принят ряд законов, среди которых – «О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области», «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области или в муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества», «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области» и другие.
Предусматривается имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, части лизинговых платежей по договорам лизинга, затрат начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, затрат на поддержку инновационных бизнес-проектов, затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, и так далее.
Кроме того, в рамках государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» действует подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области».
Архангельским областным Собранием депутатов проводятся выездные заседания, «круглые столы» с участием предпринимателей области, в ходе которых выявляются проблемы бизнеса, требующие соответствующего законодательного регулирования, в том числе и на федеральном уровне.
По итогам одной из таких дискуссий областным Собранием было подготовлено и направлено обращение к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Игорю Шувалову о перспективах сохранения и развития малого и среднего бизнеса в Российской Федерации.
Предложен ряд конкретных мер, направленных на сохранение и развитие малого и среднего бизнеса, среди которых:
- для предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей, работающих в районах Крайнего Севера и Арктической зоне Российской Федерации, компенсировать затраты по северным льготам путем их зачета в счет платежей в государственные внебюджетные фонды;
- ввести мораторий на изменение Налогового кодекса Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации в части изменения видов и ставок налогов и сборов, ухудшающее положение налогоплательщиков, на период до 2020 года;
- продлить применение специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход до 2025 года;
- увеличить предельный размер дохода, позволяющий применять упрощенную систему налогообложения, до 150 миллионов рублей;
- уменьшить размер страховых взносов, подлежащих перечислению работодателями в соответствующие государственные внебюджетные фонды, до 14 процентов от фонда оплаты труда наемных работников для предприятий малого и среднего бизнеса.
Уверен, что северные территории сталкиваются со схожими проблемами малого бизнеса. Реализация предложений Архангельской области позволит в определенной степени повысить конкурентоспособность предприятий, работающих в условиях Крайнего Севера, обеспечив тем самым устойчивое социальное и экономическое развитие арктических и приарктических территорий.
Опубликовано:
«Российская Федерация сегодня», № 22, 2015.
