ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 24 ноября 2016 года
Судья Лефортовского районного суда г. Москвы , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ! Ресторантс Интернешнл Раша Ай Си Эс», *** привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -
УСТАНОВИЛ:
20 сентября 2016г. в 15 час. 00 мин. по адресу: , в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 01.01.01 г. № 02-31-00915 в отношении ! Ресторантс Интернешнл Раша Ай Си Эс», с фотофиксацией на фотоаппарат Canon Power Shot A 3500 IS выявлены нарушения обязательных требований: п. п. 2.2; 4.6; 4.5; 5.1; 5.2, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г, ст. ст. 17, 22, 24, 32 Федерального закона от 01.01.2001г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001г; п.6.3, п.4, прим.3 к таб.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1, 6.1.3 изменений и дополнений №1 СанПин 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10; п.3.7. СП 2.1.2.2645-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно:
-загрузка-погрузка производится под окнами жилых домов, через один вход для персонала и посетителей;
-шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., выход приточно-вытяжной вентилляции выведен непосредственно под окна жилых квартир;
-объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются встречные потоки готовой продукции и персонала,
-набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм;
-производственный контроль в цехе по приготовлению изделий не разработан и не проводится, отсутствует программа производственного контроля;
-руководитель организации не обеспечивает: организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; организацию регулярной централизованной стирки специальной одежды;
-уровни шума в жилой комнате квартиры №29, д.23 по улице Красноказарменная во время работы вентилляционного и инженерно-технологического оборудования кафе «Пицца-Хат» ! Ресторантс Интернешнл Раша Ай Си Эс» превышают допустимые значения на 9 дБ по шкале «А» и до 11 дБ в октавных полосах частот для дневного времени суток, что не соответствует п.6.3, п.4, прим.3 к таб.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1, 6.1.3 изменений и дополнений №1 СанПин 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10.
-в кафе «Пицца-Хат», расположенном на первом этаже жилого дома № 23, по ул. Красноказарменная, под квартирами жильцов размещены 2 холодильные камеры.
-помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории, кафе ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» имеет вход расположенный непосредственно с подъездом жилого дома.
Таким образом, ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представители ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» , в судебное заседание явились, вину признали частично, представили возражения и ряд документов, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений, которые приобщены к материалам дела.
Изучив материалы дела, выслушав представителей, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Так, совершение ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами, полученными в установленном законом порядке, а именно:
-обращением гражданки в Роспотребнадзор от 01.01.01 года о защите ее законных прав, согласно которому в июле 2016 года в доме по адресу: , около подъезда № 2 развернуто промышленное производство пиццы и другой еды в горячем цеху, непосредственно по ее () квартирой. В этом помещении имеется вытяжное, электросиловое оборудование, кондиционеры, мойка, холодильники и др. Все это производит мощный техногенный гул и вибрацию в жилых помещениях квартиры, резко ухудшились условия проживания в квартире и самочувствие членов ее () семьи. Горячий выхлоп печи выведен непосредственно под окна квартиры, откуда проникает в квартиру, что лишает возможности проветрить помещение. Запах ощущается в квартире, характер шума невыносим, нарушает концентрацию внимания, вызывает раздражительность и головную боль.
-решением прокурора ЮВАО г. Москвы о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 01.01.01 года;
-распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москвы в ЮВАО от 01.01.01 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс»;
-актом проверки от 01.01.01 года, где зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;
-протоколом об административном правонарушении от 01.01.01 года в отношении ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс», составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим лицом;
-экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний от 01.01.01 года, согласно выводам которого, уровни шума в жилой комнате квартиры №29, д.23 по улице Красноказарменная во время работы вентилляционного и инженерно-технологического оборудования кафе «Пицца-Хат» ! Ресторантс Интернешнл Раша Ай Си Эс» превышают допустимые значения на 9 дБ по шкале «А» и до 11 дБ в октавных полосах частот для дневного времени суток, что не соответствует п.6.3, п.4, прим.3 к таб.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1, 6.1.3 изменений и дополнений №1 СанПин 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10;
-протоколами инструментарных исследований уровня шума от 01.01.01 года;
-предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москвы в ЮВАО от 01.01.01 года о необходимости устранить допущенные нарушения в срок до 12 октября 2016 года;
-правоустанавливающими документами ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс»;
-фотоснимками, где зафиксированы выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москвы в ЮВАО в ходе проверки нарушения ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс»;
-показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля – инспектора Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москвы в ЮВАО , которая пояснила, что по заявлению гражданки Бодровой Управлением проводилась проверка в отношении ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс», по результатом которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: загрузка-погрузка производится под окнами жилых домов, через один вход для персонала и посетителей; шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., выход приточно-вытяжной вентилляции выведен непосредственно под окна жилых квартир; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются встречные потоки готовой продукции и персонала; набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм; производственный контроль в цехе по приготовлению изделий не разработан и не проводится, отсутствует программа производственного контроля; руководитель организации не обеспечивает: организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; организацию регулярной централизованной стирки специальной одежды; уровни шума в жилой комнате квартиры №29, д.23 по улице Красноказарменная во время работы вентилляционного и инженерно-технологического оборудования кафе «Пицца-Хат» ! Ресторантс Интернешнл Раша Ай Си Эс» превышают допустимые значения на 9 дБ по шкале «А» и до 11 дБ в октавных полосах частот для дневного времени суток, что не соответствует п.6.3, п.4, прим.3 к таб.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1, 6.1.3 изменений и дополнений №1 СанПин 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10; в кафе «Пицца-Хат», расположенном на первом этаже жилого дома № 23, по ул. Красноказарменная, под квартирами жильцов размещены 2 холодильные камеры; помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории, кафе ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» имеет вход расположенный непосредственно с подъездом жилого дома. В настоящее время обществом проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений;
-показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля – инспектора Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москвы в ЮВАО , которая подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время в полной мере нарушения законодательства обществом не устранены.
Таким образом, не только исследованными судом письменными доказательствами виновность ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» подтверждена, но и показаниями свидетелей и , которые последовательны, непротиворечивы, согласуются не только между собой, но и с письменными материалами по делу. Свидетели предупреждались за дачу заведомо ложных показаний, считать их заинтересованными в исходе дела лицами повода нет.
Доводы общества о том, что в настоящее время Союз» исправлены положения гибких вставок на всасывающих и выхлопных патрубках вентиляторов, пространство за подшивным потолком в зоне кухни изолированы профессиональным двухкомпонентным материалом; вентаграгаты и воздухопроводы изолированы вышеуказанным материалом; установлены демпфирующие вставки в крепежи вентагрегатов; а также представленные экспертное заключение № 000, акты приемки-сдачи ремонтных работ газоочистительного оборудования «Газоконвентатор» «Ятаган», - свидетельствуют лишь о частичном устранении выявленных нарушений.
Доводы общества о том, что потоки готовой продукции и загрузки сырья в таре поставщиков разделяются по времени, загрузка сырья осуществляется только в нерабочее время ресторана с 09-00 до 09-30, после погрузки сырья проводится очистка и дезинфекция рабочих поверхностей, полов, и не допускается изготовление и раздача готовой продукции в вышеуказанный интервал времени, и др., а также о том, что у общества имеются соответствующие инструкции по предотвращению пересечения потоков, - в полной мере не подтверждают факт выполнения обществом указанных выше пунктов СанПИНов в этой части, учитывая и то, что в кафе имеется лишь один вход и выход.
Доводы общества о том, что у ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» имеется программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидеомических (профилактических мероприятий (данная программа представлена суду), - не могут быть приняты во внимание, поскольку данная программа ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» на момент проверки сотрудникам Роспотребнадора представлена не была, что подтверждается не только письменными доказательствами, но и показаниями свидетеля , не доверять которой оснований нет.
Доводы общества о том, что уровни шума (звука) на рабочих местах членов бригады соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, что подтверждается соответствующим протоколом от 01.01.01 года; что параметры микроклимата на рабочих местах в доготовочной зоне и в зоне нарезки/раздаточной, на кассе соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.2.4.548 – 96, что также подтверждается соответствующим протоколом от 01.01.01 года; а также наличие других протоколов лабораторных испытаний (исследований), которые приобщены к материалам дела, - на выводы суда не влияют, поскольку факт нарушения обществом п.6.3, п.4, прим.3 к таб.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1, 6.1.3 изменений и дополнений №1 СанПин 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10 подтвержден объективными доказательствами по делу, в том в числе и представленным ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментарных исследований, испытаний от 01.01.01 года, согласно выводам которого уровни шума от работы оборудования кафе «Пица-хат» ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» в квартире №29 д.23 по улице Красноказарменная превышает допустимые значения для дневного времени суток на 5 дБ по шкале «А» и до 11 дБ в нормируемом диапазоне частот, что не соответствует вышеназванным пунктам СанПиНов.
Доводы общества о том, что при проведении указанного выше исследования сотрудники проверяющего органа попросили увеличить частоту вращения двигателей вентиляторов до максимального, в связи с чем допустимые значения были превышены, - своего доказательственного подтверждения не нашли, и опровергнуты показаниями свидетеля , которая пояснила, что при проведении проверки никто из сотрудников Роспотребнадзора не просил сотрудников общества увеличить частоту вращения двигателей вентиляторов до максимального.
Доводы общества о том, что в здании конструктивно не предусмотрен отдельный выход с торца здания без окон жилых помещений для проведения загрузки-погрузки, в связи с чем устранить нарушение в этой части не представляется возможным, - не могут быть приняты во внимание, поскольку требования СанПИНов обязательны для выполнения всеми организациями питания населения, без исключения.
Доводы общества о том, что возможности вынесения шахты вытяжной вентиляции над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. не имеется, поскольку не представляется возможным проведение общего собрания жильцов для решения этого вопроса в соответствии с Жилищным законодательством, представители ТСЖ и жильцы срывают проведение таких собраний, - основанием для освобождения общества от данной обязанности не является, кроме того, ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» должны быть предприняты все необходимые меры для решения этого вопроса, что сделано не было.
Иные представленные ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» документы, приобщенные к материалам дела, - на выводы суда не влияют, основанием для освобождения общества от административной ответственности служить не могут.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, после проведения проверки в отношении ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москвы вынесено предписание об устранении вышеназванных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, при этом в судебном заседании представлены документы, подтверждающие факт частичного устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, что также не было оспорено Роспотребнадзором.
Вместе с тем, административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие, что ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие шахты вытяжной вентиляции, не выступающей над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоты не менее 1 м., выведение выхода приточно-вытыжной вентиляции непосредственно под окнами жилых квартир, превышение допустимых значений уровня шума в соседних квартирах во время работы вентилляционного и инженерно-технологического оборудования в кафе; закгрузка-погрузка, производимая под окнами жилых домов, через один вход персонала и посетителей, как и другие, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, являются грубым нарушением санитарно-эпидемиологических требований, действующих в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые суд признает достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу в соответствии с законом, суд полагает, что действия ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, степень вины и сведения о юридическом лице – ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс», а также то обстоятельство, что факторы, создающие угрозу жизни и здоровью людей Сирена» в настоящее время в полной мере не устранены, в связи с чем полагает возможным назначить ! Ресторантс Интернешл Раша Ай Си Эс» наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 32.12 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
! Ресторантс Интернешнл Раша Ай Си Эс», расположенное по адресу: (местонахождение в соответствии с государственной регистрацией: 109125, г. Москва, Ленинградское шоссеА, стр. 2, ) привлечь к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток в помещении по вышеназванному адресу.
Срок административного приостановления деятельности ! Ресторантс Интернешнл Раша Ай Си Эс» надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении кафе по вышеуказанному адресу:
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья
