ГБУ Аварийно-спасательная служба РБ Российская Федерация, 450055, Башкортостан Респ, Уфа г, Российская, 72, а/я 4, *****@***ru, *****@***ru. ’М» 197183, г. Санкт-Петербург, , лит. А, e-mail: oskata. *****@***ru |
РЕШЕНИЕ № ГЗ-180/16
04 апреля 2016 года 5
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок
В присутствии представителей:
Заявитель:
’М»
- не явились, уведмоленны надлежащим образом;
Заказчик:
ГБУ Аварийно-спасательная служба РБ
- (доверенность);
- (доверенность);
- (доверенность).
УСТАНОВИЛА:
В адрес, Управление ФАС России по Республики Башкортостан, 28.03.2016 г. поступила жалоба, от ’М» (далее – Заявитель, податель жалобы) (вх. № 000), на действия комиссии заказчика, -спасательная служба РБ (далее – Комиссия), при определении поставщика путем проведения электронного аукциона (далее – ЭА) № 000 «Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора поставку ботинок с высоким берцем».
Заявитель считает что, Комиссия, в нарушение положений Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отказала первой части заявки Заявителя в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, в обосновании своих доводов Заявитель указывает, что их заявка по позиции «толщина кожи» указали соответствующий документации показатель (1,8-2,0 мм), который в свою очередь соответствует ГОСТ 12.4.137-2001.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по ЭА.
Представители заказчика, на заседании комиссии представили документацию по закупке, с доводами заявителя не согласны, по мнению Заказчика участник закупки с порядковым номером 9 указал в заявке диапазон значений, (1,8 – 2,0 мм) а должен был указать конкретное цифровое значение.
Комиссия Башкортостанского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, доказательства, выслушав представителей сторон участвующих в деле и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), и п. 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 01.01.2001 N 727/14 (далее - Административный регламент) установила следующее:
29.02.2016г. Заказчиком в ЕИС размещен ЭА, предметом которого, являлась поставка ботинок с высоким берцем.
В соответствии с протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе -1 (далее –Протокол первых частей), участнику с порядковым номером 9 отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям:
Несоответствие информации (конкретных показателей) (п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ от 01.01.2001 г.), предусмотренной п. 17.1 Раздела № 2. Участник закупки предложил в заявке на участие по позиции толщина кожи (1,8 – 2,0).
В соответствии с п.17.1 Документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: указать «применяется» или «не применяется» (рекомендуемая форма первой части заявки на участие в электронном аукционе прилагается отдельным файлом): б)конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно техническому заданию заказчиком объект закупки описан следующим образом.
№ п/п | Наименование | Количество (пар) | Показатель | Значение |
1 | Обувь специальная - ботинки с высоким берцем (летний вариант) | 154 | Цвет | Черный |
Материал верха | натуральная хромовая кожа | |||
Толщина кожи | не менее 1,6 мм | |||
Материал подошвы | полиуретан | |||
Метод крепления подошвы | литьевой | |||
Тип подошвы | однослойная | |||
Мягкий кант, защищающий от боковых ударов. | наличие | |||
Подкладка | текстильный материал | |||
Швы выполнены двойной строчкой, закрепки на берцах усиленные | наличие | |||
Стельки | наличие | |||
Подносок усиленный | из композитного материала | |||
Материал подноска | Термопласт | |||
Задник жесткий из термопластического материала | наличие | |||
Высота берца | не менее 22 см | |||
Соответствие ГОСТ 12.4.137-2001 | наличие | |||
2 | Обувь специальная - ботинки с высоким берцем (утепленный вариант) | 143 | Цвет | Черный |
Материал верха | натуральная хромовая кожа | |||
Подкладка утеплитель | искусственный мех | |||
Температурный режим | не выше -25єС | |||
Толщина кожи | не менее 1,6 мм | |||
Материал подошвы | полиуретан | |||
Метод крепления подошвы | литьевой | |||
Тип подошвы | однослойная | |||
Мягкий кант, защищающий от боковых ударов. | наличие | |||
Швы выполнены двойной строчкой, закрепки на берцах усиленные | наличие | |||
Стельки утепленные | наличие | |||
Подносок усиленный, из композитного материала | наличие | |||
Материал подноска | термопласт | |||
Задник жесткий из термопластического материала | наличие | |||
Высота берца | не менее 22 см | |||
Соответствие ГОСТ 12.4.137-2001 | наличие | |||
Итого: | 297 |
В соответствии с заявкой участником предложено по позиции 1,2 «толщина кожи» указано (1,8 – 2,0).
Исходя из указанного технического задания Заказчиком указано, что предлагаемый товар должен соответствовать в том числе ГОСТ 12.4.137-2001 «Обувь специальная с верхом из кожи для защиты от нефти, нефтепродуктов, кислот, щелочей, нетоксичной и взрывоопасной пыли. Технические условия» (далее - ГОСТ).
Указанное участником №9 значение «толщина кожи» соответствует требованиям документации и ГОСТ, более того Комиссией УФАС установлено, что разные части обуви по требованиям указанного выше ГОСТ должны быть изготовлены из кожи разной толщины, для улучшения потребительских свойств, следовательно, участником закупки №9 предложен конкретный показатель соответствующей документации Заказчика.
В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В силу ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Вместе с тем, Комиссией УФАС установлено, что Комиссия заказчика неправомерно отказала в допуске участнику закупки с порядковым номером 9, так как его заявка соответствовала требованиям документации.
Следовательно, доводы жалобы нашли свое подтверждение жалоба является обоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99, 106 Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ’М» на действия комиссии заказчика, -спасательная служба РБ, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона № 000 «Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора поставку ботинок с высоким берцем», обоснованной.
2. В действиях Комиссии заказчика, установлено нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с неправомерным отказом в допуске участника с порядковыми номером 9.
3. Заказчику, комиссии заказчика, оператору ЭТП выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
