Резюме анализа нормативно-правовой документации в области энергосбережения на 01.03.2014г.
1. Градостроительный кодекс РФ:
- изменил требования к составу проектной документации, дополнив его перечнем мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности в виде тома «Энергоэффективность» (ст.48, ч.12);
- обязал для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предоставлять документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности, в котором должна содержаться информация о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний (ст.55, ч.3).
2. Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …»:
- определил цели энергетического обследования, одной из которых является определение показателей энергетической эффективности (ч.2 ст.15 ФЗ-261);
- определил право проведения энергетического обследования только лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (ч.4 ст.15 ФЗ-261).
- определил документальную форму реализации результатов проведенного энергетического обследования в виде энергетического паспорта (п.7 ст.2, ч. ч.6,7 ст.15 ФЗ-261;
- предоставил возможность составлять энергетические паспорта на здания, строения, сооружения, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, на основании проектной документации» (ч.9 ст.15 ФЗ-261).
3. Иные подзаконные акты в области энергосбережения утвердили три вида энергетических паспортов для построенного, реконструированного либо отремонтированного объекта капитального строительства:
- Энергетический паспорт, составленный на основании проектной документации, форма которого утверждена 19.04.2010г. Приказом Минэнерго РФ № 000 и введена в действие с 16.07.2010г. (Приложение к Приказу);
- Энергетический паспорт проекта здания, форма которого определена Сводом правил СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003», утвержденных 30.06.2012г. Приказом Минрегионразвития РФ № 000 и введенных в действие с 01.07.2013г. (8 к СП);
- Энергетический паспорт здания жилого дома, форма которого определена Методическими рекомендациями по проведению энергетического обследования многоквартирных домов, согласованных и введенных в действие Минрегионразвития РФ 15.02.2013г. (Приложение Б к Методическим рекомендациям).
Первый вид паспорта составляется на объекты потребления топливно-энергетических ресурсов, которые подпадают под обязательное энергетическое обследование, предусмотренное Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …».
Второй вид паспорта составляется только на проект здания, причем предусматривает отражение только теплотехнических характеристик проекта здания, а соответственно только теплотехнических показателей энергоэффективности. Особенностью данного вида Паспорта является наличие в нем графы с фактическими значениями показателей. Данные показатели могут быть определены только в результате проведенных исследований и замеров, о которых упоминается в части 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ, и, только в результате проведения работ, именуемых ФЗ-261 энергетическим обследованием, которое имеют право проводить только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (ч.4 ст.15 ФЗ-261).
Третий вид паспорта относится только к жилым многоквартирным домам, капитальный ремонт которых осуществляется за счет государственного софинансирования. Особенностью данного вида Паспорта является его назначение, - контроль за целесообразностью и оптимальностью затраченных государственных средств на проведение капремонта с учетом результатов внедрения энергосберегающих мероприятий в течении следующих пяти лет.
Пункт 6 части 1 Статьи 16 ФЗ-261 относит «организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов» к лицам, для которых проведение энергетического обследования является обязательным.
Таким образом, Управляющая компания, либо Товарищество собственников жилья, либо иная форма юридического лица, участвующего в реализации программы капремонта жилых зданий должно соблюдать требования по энергосбережению, а, с учетом государственного софинансирования работ, обязано будет, после окончания капремонта, составить сводный энергетический паспорт по форме Приложения 24 Приказа № 000 Минэнерго РФ на все отремонтированные дома, участвующие в его управлении.
