В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (статья 1 Федерального закона ).
Согласно статье 284 ГК РФ (в редакции от 01.01.2001), а также статье 6 Федерального закона -ФЗ (в редакции ФЗ -ФЗ) з емельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет. В указанный срок включается время необходимое для освоения участка. Не включается в данный трехлетний срок лишь время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Пунктом 4 статьи 6 Закона установлен судебный порядок изъятия неиспользуемого земельного участка у собственника.
Признаки неиспользования земель установлены Постановлением Правительства РФ . К числу основных можно отнести: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 %, а на иных видах сельскохозяйственных угодий свыше 30 % площади земельного участка; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 % площади земельного участка.
Законодательно понятие «освоение земель» нигде не закреплено. Синонимами слову «освоение» являются понятия «изучение», «овладевание», «преобразование». Исходя из этого, можно говорить о том, что освоение земельного участка сельскохозяйственного назначения предполагает процесс его подготовки к осуществлению производства сельскохозяйственной продукции, т. е. использованию в соответствии с целевым назначением, в том числе и расчистка земельного участка от произрастающих на нем дикорастущих деревьев и кустарников, сорных трав.
Таким образом, с момента приобретения участка в собственность, приобретаются не только права, но и обязанности незамедлительно приступить к обработке земли.
Работы по расчистке земельных участков сельскохозяйственного назначения от многолетней древесно-кустарниковой растительности в силу положений статей 2 и 8 Федерального закона от 01.01.2001 №4-ФЗ "О мелиорации земель" считаются культуртехническими мелиоративными мероприятиями, которые должны проводиться на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями (в том числе по результатам комплексной агроэкологической оценки качества земель) и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила.
Комплексная агроэкологическая оценка качества земель позволяет оценить качество земель и пригодность ее для сельскохозяйственного производства как территории не по отдельным показателям (например, только по агрохимическим), а в совокупности, по целому комплексу показателей, что дает наиболее объективную и целостную картину для выбора дальнейшего направления использования.
