Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства
по делу об административном правонарушении
| ||||
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года, полный текст постановления изготовлен 26 мая 2017 года.
Начальник отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края
, рассмотрев материалы дела № 39-07-32-63 в отношении
Могильникова Вячеслава Анатольевича, главы Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края,
главы администрации; дата рождения:
с участием ,
УСТАНОВИЛ:
При выполнении функции заказчика администрация Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского (далее – Заказчик или сельское поселение), находясь Пермский край, Октябрьский район, п. Щучье Озеро, заключила муниципальный контракт от 1 января 2016 г. № 5 с ПО «Паритет» на поставку ГСМ для нужд сельского поселения на сумму 99 000,00 рублей (далее – контракт).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 95 Федерального закона
от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения
по соглашению сторон в следующем случае: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом.
Установлено, что Заказчиком в нарушение части 1 статьи 95 Закона
о контрактной системе оплата ГСМ осуществлена на сумму 100 527,10 руб.,
что привело к увеличению цены контракта на 1 527,10 руб. (что составляет
1,5 % от цены контракта), аналогичное нарушение допущено Заказчиком
при исполнении контракта от 1 октября 2016 г. № 000 на продажу (поставку) электрической энергии и мощности с ПАО «Пермская энергосбытовая компания».
Статьей 107 Закона о контрактной системе установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут, в том числе административную ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
В материалы дела об административном правонарушении представлены распорядительные документы, из которых следует, что решением Совета депутатов Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 01.01.01 г.
№ 7 «О главе Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края» избран главой Администрации с 17 сентября 2013 года.
В силу пункта 1 статьи 22 устава Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района, принятого решением Совета депутатов Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 01.01.01 г. № 000 глава Щучье-Озерского сельского поселения возглавляет местную администрацию, осуществляет
свои полномочия на принципах единоначалия и постоянной основе.
Согласно статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП Российской Федерации) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением
либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32 КоАП Российской Федерации изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере двадцати тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении пояснил, что нарушение при изменении условий
по контракту с ПО «Паритет» допущено из-за невнимательности специалиста сельского поселения к объему оказанных услуг, поэтому оплата произведена
по факту оказанных услуг, не зная о превышении их объема по договору. Нарушение при изменении условий контракта на поставку электроэнергии произошло из-за повышения тарифов – стоимости электроэнергии
и из-за того, что поставщик потребовал предоплату в счет будущего контракта следующего года – за январь-февраль 2017 года. Также заявил ходатайство об освобождении от административной ответственности,
так как нарушение незначительное, допущено по закупке с единственным поставщиком (исполнителем).
Вина подтверждается имеющимися доказательствами в деле об административном правонарушении и выражается
в том, что он, являясь главой администрации, осуществляя свои полномочия
на принципах единоначалия и постоянной основе, не проявив должной внимательности и предусмотрительности, необоснованно допустил изменение условий контракта, тем самым нарушил требования пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Таким образом, в действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП Российской Федерации.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленного Законом о контрактной системе требования, при рассмотрении дела не установлены.
Учитывая, что указанное действие совершено впервые, непреднамеренно и не является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, поскольку изменение условий контракта на поставку электроэнергии произошло из-за повышения тарифов
на электроэнергию, цена контракта на поставку ГСМ увеличилась на 1,5% (1 527,10 руб.), нарушение прав третьих лиц не повлекло, жалоб на действия Заказчика не поступало, имеется возможность расценивать совершенное административное правонарушение как малозначительное.
Возможность освобождения от административной ответственности
при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 3.1, 4.1, 4.2, 23.66, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Могильникова Вячеслава Анатольевича, главу Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП Российской Федерации.
2. Освободить от административной ответственности
в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, объявив ему устное замечание.
3. В связи с объявлением в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации устного замечания , на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации производство
по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении вступает
в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.
Начальник отдела
административного производства,
контрольно-ревизионного управления
Министерства финансов Пермского края
