ПРОБЛЕМА ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ.
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.
,
и. о. начальника Службы судебных приставов
Министерства юстицииРеспублики Карелия
Вопросы по исполнительному производству
Обращение взыскания на долю должника в общем имуществе.
ВОПРОС: Каким образом в данном случае поступать судебному приставу-исполнителю, если взыскатель в суд с иском не обращается.
Изъятие арестованного имущества у должника.
ВОПРОС: Обязан ли судебный пристав-исполнитель извещать должника и взыскателя об изъятии имущества?
Место совершения исполнительных действий.
ВОПРОС: В случае обнаружения имущества по адресу должника при совместном проживании его с иными лицами должен судебный пристав-исполнитель совершать действия по аресту имущества?
Обращение взыскания на ежедневную выручку должника-предприятия.
ВОПРОС: Правомерны ли действия судебного пристава-исполнителя по аресту % ежедневной выручки?
Сроки исполнения требований исполнительных документов.
ВОПРОС: Пропуск сроков, установленных ст. 13, 51 ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для снятия ареста?
Признание актов судебных приставов-исполнителей незаконными (недействительными).
ВОПРОС: В резолютивной части определения суд должен указывать на незаконность действий судебных приставов-исполнителей или отменять акты, изданные судебным приставом?
Извещение службы судебных приставов о времени и месте слушания дела по искам об освобождении имущества от ареста.
ВОПРОС: Должен ли суд извещать службу судебных приставов о судебном заседании по иску об исключении имущества от ареста?
Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.
ВОПРОС: Необходимо ли судебному приставу-исполнителю в данной ситуации обращаться в суд с заявлением о выдаче определения в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об исполнительном производстве»?
Исполнение решений о вселении, либо о запрете должнику чинить препятствия, в пользовании участком, жилым помещением.
ВОПРОС: Кто должен возобновить исполнительное производство в случае, если исполнительное производство окончено и исполнительный документ, как исполненный направлен в суд?
Исполнительный документ, на основании которого производятся исполнительные действия.
ВОПРОС: Должен ли судебный пристав-исполнитель на основании определения суда вернуть арестованное имущество должнику и в рамках какого исполнительного производства он должен произвести процессуальные действия или суд должен выдать исполнительный лист, на основании которого буде возбуждено исполнительное производство?
Применение ст. 54 ФЗ “О внесении изменений и дополнений в ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год”.
ВОПРОС: Надо ли производить взыскание исполнительного сбора по таким исполнительным производствам?
Взыскание исполнительского сбора при повторном предъявлении исполнительного документа на исполнение.
ВОПРОС: Каким образом в данном случае взыскивается исполнительский сбор?
Арест денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов.
ВОПРОС: Можно ли считать денежные средства, взысканные с должника в ходе исполнительного производства и находящиеся на депозитном счете службы судебных приставов, принадлежащими взыскателю с момента их зачисления на депозитный счет службы судебных приставов? Возможен ли арест денежных средств взыскателя на депозитном счете службы судебных приставов в пользу возбужденного исполнительного производства, по которому он является должником?
Возврат нереализованного имущества при исполнении постановлений налоговых органов.
ВОПРОС: Каким образом поступать судебному приставу-исполнителю в подобной ситуации?
Арест товаров, временно ввезенных на территорию РФ.
ВОПРОС: Имеет ли право судебный пристав-исполнитель наложить арест на временно ввезенные товары и реализовать их и каким образом?
Порядок обращения взыскания на заложенное имущество.
ВОПРОС: Каким образом обращается взыскание на заложенное имущество?
Вопросы, связанные с ведением депозитного счета.
Сроки сдачи денежных сумм в банковские учреждения.
ВОПРОС: Как поступать в случаях, когда судебный пристав – исполнитель физически не успевает сдать денежные суммы в банк в тот же день?
Прием денежных сумм от должников в местностях, где не имеется учреждений банка.
ВОПРОС: Как поступать судебному приставу – исполнителю в случаях осуществления привода должника в подразделение, после длительного его розыска. В районе расположения подразделения имеется учреждение банка, но должник самостоятельно долг не оплачивает, между тем, согласно Инструкции судебный пристав – исполнитель в данной ситуации не может принять денежные средства от должника.
Перечисление денежных средств в семидневный срок.
ВОПРОС: Каким образом поступать при обжаловании действий судебного пристава–исполнителя?
Удовлетворение судом исковых требований ведущих к возврату денежных сумм перечисленных в доход федерального бюджета.
ВОПРОС: Как поступать в случае удовлетворения судом иска приводящего к неправомерности уже произошедшего перечисления денежных средств в доход бюджета?
Способ перечисления денежных средств.
ВОПРОС: Как поступать в случае возможности перечисления денежных средств безналичным путем и в отказе взыскателя в получении их таким образом?
Сроки, в течение которых взысканные денежные суммы должны быть перечислены должнику или взыскателю.
ВОПРОС: Каков срок для перечисления денежных сумм подлежащих передаче физическим лицам, юридическим лицам, а также государственным учреждениям, в случае когда местонахождение их известно?
Автоматизация работы по ведению депозитного счета.
ВОПРОС: Каким образом ведутся депозитные книги в таком случае?
Использование авансовых взносов взыскателей.
ВОПРОС: Каким образом судебным приставом - исполнителем производится перечисление денежных средств на авансирование с депозитного счета подразделения определенных розыскных мероприятий?
Привлечение к ответственности банковских учреждений в случае нарушения ими норм действующего законодательства.
ВОПРОС: Правомерны ли действия банковских учреждений в случаях неисполнения требований судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах?
Сроки перечисления сумм штрафов и госпошлины.
ВОПРОС: Исходя из какого нормативного акта определяются сроки перечисления сумм госпошлины и штрафов?
Выставление инкассового поручения.
ВОПРОС: Правомерны ли действия банковских учреждений в пункте требования о вынесении двух отдельных постановлений: на сумму долги и сумму исполнительского сбора?
Возвращение банковским учреждением инкассового поручения.
ВОПРОС: Насколько правомерны действия банков в данной ситуации?
Перечисление сумм штрафов наложенных на должника в процессе исполнения исполнительного документа.
ВОПРОС: Просим разъяснить адресность и порядок перечисления указанных сумм штрафов.
Предложения, высказанные Службой судебных приставов Республики Карелия, для внесения в проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О судебных приставах»
По итогам изучения ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О судебных приставах» Служба судебных приставов Министерства юстиции Республики Карелия считает необходимым внести следующие изменения.
П. п. 4 п. 1 ст. 8 новой редакции ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона) после слов: «дата и место рождения должника-гражданина», дополнить: «(индивидуального частного предпринимателя)».Данные изменения должны быть внесены для того, чтобы судебный пристав-исполнитель имел возможность требовать от арбитражных судов при оформлении исполнительных документов в отношении индивидуальных частных предпринимателей предоставления полной информации для более оперативного выяснения имущественного положения должника.
Оставить п. 3 ст. 9 Закона в прежней редакции, определив срок для добровольного исполнения в размере пяти дней.По мнению Службы судебных приставов МЮ Республики Карелия установление срока для добровольного исполнения решения суда в размере пяти дней является наиболее оптимальным. Т. к. в течение этого срока судебный пристав-исполнитель как правило не применяет мер принудительного взыскания, в частности наложения ареста на имущество должника. Однако за этот период некоторые недобросовестные должники успевают переоформить права на имущество на третьих лиц. В случае, если в законе для добровольного исполнения будет установлен десятидневный срок, а судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства будет устанавливать меньший срок, то это может вызвать лишние споры в суде.
П. 1 ст. 18 Закона дополнить: «Стороны и судебный пристав-исполнитель вправе обратиться...».На практике часто возникает необходимость изменения порядка исполнения решения суда. При этом взыскатели самостоятельно не обращаются в суд с соответствующим заявлением. Инициатором таких заявлений, как правило, выступает служба судебных приставов. Так, например, на исполнении у судебного пристава-исполнителя находился исполнительный лист о взыскании с в пользу денежной суммы. Единственным имуществом, на которое возможно обратить взыскание была 1/3 квартиры, в которой кроме должника проживал ее несовершеннолетний сын. Для обращения взыскания на данное имущество служба судебных приставов обратилась в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Только после того, как было вынесено определение Петрозаводского суда судебный пристав-исполнитель смог обратить взыскание на часть доли в квартире, т. к. суд, не нарушая конституционного права должницы на жилье, изменил порядок и способ исполнения решения суда путем обращения взыскания на конкретную жилую площадь.
Дополнить п. 2 ст. 19 Закона: «После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возобновлении исполнительного производства».Данное уточнение необходимо внести по аналогии с правилами приостановления исполнительного производства, после того, как отпадают основания для приостановления, суд возобновляет исполнительное производство.
П. 3 ст. 20 Закона после слов: «воинских формирований», дополнить: «(органов)». Абзац 2 п. 1 ст. 24 Закона заменить следующим текстом: «По основаниям, предусмотренным ст. 20 настоящего закона приостановление производства производится судебным приставом-исполнителем, о чем выносится соответствующее постановление, утверждаемое старшим судебным приставом». Ст. 25 Закона после слов: «все назначенные им меры по исполнению исполнительного документа» дополнить: «(кроме взыскания исполнительского сбора и штрафных санкций, вынесенных судебным приставом)».Служба судебных приставов МЮ РК на практике столкнулась с проблемой взыскания исполнительского сбора при прекращении исполнительного производства в случае заключения мирового соглашения между должником и взыскателем. По нашему мнению, постановление о взыскании исполнительского сбора является в силу ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом. Согласно п. 2 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается судебным приставом-исполнителем при первом поступлении исполнительного документа. В случае, если условия мирового соглашения будут нарушаться сторонами, взыскатель предъявит на исполнение исполнительный лист. Однако взыскание исполнительского сбора будет уже незаконно. Ст. 25 Закона должна трактоваться совместно с п. 4 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве», т. е. постановление о взыскании исполнительского сбора будет подлежать отмене только в случае прекращения исполнительного производства при отмене судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ.
На исполнении в службе судебных приставов находился исполнительный лист о передаче детей на воспитание Шемякину оформил доверенность на представление своих интересов на В доверенности были оговорены все полномочия, указанные в п. 2 ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель передал ребенка Шемякиной не согласился с действиями судебного пристава-исполнителя и обратился в суд с жалобой. Действия судебного пристава-исполнителя были признаны незаконными. В определении суда было указано, в частности, на то, что доверенность у представителя взыскателя была оформлена ненадлежащим образом. Во избежание дальнейших нарушений подобного рода считаем необходимым внести вышеуказаннное дополнение.
П. 2 ст. 51 Закона после слов: «В случае ареста денежных средств, находящихся на счетах и во вкладах в банке или иной кредитной организации» дополнить словами: «а также транспортных средств и недвижимости (при ограничении права распоряжения)».Данное правило позволит службе судебных приставов оперативно накладывать арест на вышеуказанные объекты, которые подлежат регистрации. Это будет способствовать тому, чтобы недобросовестные должники не имели возможности переоформить имущество на третьих лиц. Судебный пристав-исполнитель не всегда сразу может выяснить местонахождения автотранспортных средств, наложив на них арест своим постановлением, он одновременно дает распоряжение органам ГИБДД задержать данное автотранспортное средство. В случае задержания автотранспортного средства судебный пристав-исполнитель имеет возможность составить акт описи и ареста.
Абзац 2 п. 3 ст. 52 Закона изложить в следующей редакции: «Сторона исполнительного производства, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста и авансирует их». Изложить абзац 2 п. 1 ст. 54 Закона в следующей редакции: «В случае, если стоимость имущества должника, определенная в соответствии с требованиями ст. 52 настоящего Федерального закона равна нулю или расходы, связанные с реализацией превышают стоимость арестованного имущества, данное имущество на реализацию не передается, а ранее наложенный на него арест снимается». П. 1 ст. 55 (абзац первый) изложить в следующей редакции: «В случаях, когда в отношении одного и того же должника возбуждено несколько исполнительных производств имущественного характера, они могут объединяться в сводное исполнительное производство, о чем старший судебный пристав выносит постановление, ...».Не всегда при поступлении исполнительных документов в отношении одного должника требуется объединение исполнительных производств в сводное. Так, если на исполнении находится один исполнительный лист о взыскании должника государственной пошлины и один исполнительный лист о взыскании с того же должника денежной суммы, объединение в сводное исполнительное производство не требуется.
П. 2 ст. 81 Закона после слов: «расходов по совершению исполнительных действий», дополнить: «и (или) штрафа». Название ст. 88 Закона дополнить словами: «главного судебного пристава, заместителей главного судебного пристава». Название ст. 89 изложить следующим образом: «Вознаграждение судебного пристава». По тексту ст. 89 слова: «судебный пристав-исполнитель» заменить словами: «судебный пристав». Первое предложение п. 3 ст. 83 Закона сформулировать следующим образом: «При завершении исполнительных действий авансовый взнос полностью возвращается взыскателю при условии взыскания данных расходов с должника». В п. п. 1 п. 1 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О судебных приставах» (далее Закон) исключить слово «заместители». П. п. 2 п. 1 ст. 4 Закона после слов: «высшее профессиональное» дополнить: «или юридическое».Предложения, высказанные Службой судебных приставов Республики Карелия, для внесения в проект структуры исполнительного кодекса РФ
Управление Министерства юстиции РФ по Республике Карелия, рассмотрев проект структуры Исполнительного кодекса Российской Федерации, направляет свои предложения по внесению изменений в данный проект.
Раздел 1. Подраздел 1 дополнить пунктом: «Задачи исполнительного производства». Из Раздела 1. Подраздела 2: «Отводы судебному приставу-исполнителю: основания и порядок их разрешения» перенести в Раздел 1. Подраздел 10. Из Раздела 1. Подраздела 2: «Процессуальные акты, выносимые в сфере исполнительного производства. Постановления судебного пристава-исполнителя и иные документы, выносимые должностными лицами органов принудительного исполнения. Порядок их вынесения, внесения изменений и отмены» перенести в Раздел 1. Подраздел 9. Раздел 1. Подраздел 6 дополнить пунктами Перечень уважительных причин, при наличии которых постановление о взыскании исполнительского сбора не выносится. Условия и порядок возвращения исполнительского сбора должнику. Раздел 1. Подраздел 7 дополнить: Порядок их уплаты, авансирования или взыскания, возврата взыскателю. Раздел 2. Подраздел 13 дополнить пунктом: Лица, обладающие правом обращения в суд с заявлением о приостановлении, прекращении исполнительного производства, предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения. Пункты «Прекращение исполнительного производства», «Поворот исполнения. Восстановление утраченного исполнительного производства» перенести в Раздел 2. Подраздел 13. Раздел 3. Подраздел 16 дополнить пунктом: Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в валюте. Пункт 1 и пункт 2 Подраздела 17 Раздела 3 поменять местами. Раздел 3. Подраздел 17. Пункт 3 дополнить словами: «бюджетных организаций». Раздел 3. Подраздел 18 дополнить пунктом: «Исполнение постановлений налоговых органов». Раздел 3. Подраздел 21 дополнить пунктом: «Контроль за ведением и исполнением сводного исполнительного производства».