Гарантии и компенсации работникам за работу во вредных или опасных условиях труда

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ

Тюменская областная организация Профсоюза

работников здравоохранения РФ

ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ЗА РАБОТУ  ВО ВРЕДНЫХ ИЛИ ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА

Тюмень 2017 г.

  Каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными или опасными условиями труда (статья 219 ТК РФ).

  К таким гарантиям и компенсациям относятся:

сокращенная продолжительность рабочего времени (статьи 92 и 94 ТК РФ); ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (статья 117 ТК РФ); повышенный размер оплаты труда (статья 147 ТК РФ); обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (статья 221 ТК РФ); выдача молока и лечебно-профилактического питания (статья 222 ТК РФ); досрочное назначение трудовой пенсии (статья 30 федерального закона от 01.01.2001г. «О страховых пенсиях»).

  Гарантии и компенсации за работу во вредных или опасных условиях труда должны предоставляться работникам со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (статья 8 федерального закона от 01.01.2001г. ).

  Если компенсационные меры работнику были установлены до 1 января 2014г., то порядок и условия их назначения по результатам проведения СОУТ не могут быть ухудшены, а размеры уменьшены при условии сохранения условий труда этого работника (часть 3 статьи 15 федерального закона от 01.01.2001г. ).

Пример 1.

По результатам аттестации, проведенной в 2011г. рабочее место отнесено к подклассу 3.1. Работнику были назначены компенсационные меры за работу во вредных условиях труда (по действовавшему ранее законодательству):

повышенный размер оплаты труда на 4%, дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 календарных дней, сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

  По результатам СОУТ, проведенной в 2016г., условия труда у этого работника не изменились, т. е. по прежнему остался подкласс 3.1. по тому же вредному фактору, что и в 2011 году. Соответственно, установленные работнику компенсации (доплата в размере 4%, дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 календарных дней, сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю) должны быть сохранены, несмотря на то, что по действующему Трудовому кодексу РФ этому работнику положен только один вид компенсации – повышенный размер оплаты труда.

Пример 2.

По результатам аттестации, проведенной в 2011г. рабочее место отнесено к подклассу 3.2. Работнику были назначены компенсационные меры за работу во вредных условиях труда (по действовавшему ранее законодательству):

повышенный размер оплаты труда на 4%, дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 календарных дней, сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

По результатам проведенной в 2016г. СОУТ, установлен подкласс 3.1., соответственно условия труда у этого работника улучшились. Поэтому по действующему Трудовому кодексу РФ этому работнику положен только один вид компенсации – повышенный размер оплаты труда. Однако, руководствуясь статьёй 74 ТК РФ, изменение условий трудового договора возможно не ранее, чем через 2 месяца после письменного уведомления работника, так как  сокращённая продолжительность рабочего времени и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях, на основании статьи 57 ТК РФ является условием трудового договора.

Сокращенная продолжительность рабочего времени

При осуществлении профсоюзного контроля по вопросам режима рабочего времени рекомендуем обратить внимание на следующие положения:

для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени (подкласс 3.3 или 3.4) или опасным условиям труда (4 класс), должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (статья 92 ТК РФ); если условия труда на рабочем месте были признаны вредными или опасными по результатам проведенной до 31.12.2013г. аттестации рабочего места, то до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами СОУТ, установленная работникам сокращенная продолжительность рабочего времени не может быть уменьшена (пункт 3 статьи 15 федерального закона от 01.01.2001г. ). При этом улучшением условий труда считается уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; если работникам была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными или опасными условиями труда, но по результатам СОУТ условия труда на рабочем месте признаны оптимальными (1 класс), или допустимыми (2 класс), или вредными 1 степени (подкласс 3.1), или вредными 2 степени (подкласс 3.2), сокращенная продолжительность рабочего времени может быть отменена не ранее чем через 2 месяца после письменного уведомления работника об изменении условий трудового договора в части режима рабочего времени (статья 74 ТК РФ); медицинским работникам, участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, психиатрической помощи, осуществляющим диагностику, лечение и непосредственное обслуживание больных СПИД и ВИЧ-инфицированных, медицинским работникам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени независимо от результатов СОУТ (федеральный закон от 01.01.2001г. ). Продолжительность рабочего времени для медицинских работников указанных служб определена постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

При осуществлении профсоюзного контроля по вопросу предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных или опасных условиях труда рекомендуем обратить внимание на следующие положения:

право на е жегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени (подкласс 3.2, 3.3, 3.4) либо опасным условиям труда (4 класс).

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных или опасных условиях труда не может быть менее 7 календарных дней;

конкретная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска должна определяться на основании статьи 117 ТК РФ,  отраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ и с применением  Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.01.2001г. № 000/П-22; если условия труда на рабочем месте были признаны вредными или опасными по результатам проведенной до 31.12.2013г. аттестации рабочего места, то до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами СОУТ, установленная работникам продолжительность дополнительного отпуска не может быть уменьшена (пункт 3 статьи 15 федерального закона от 01.01.2001г. ). При этом улучшением условий труда считается уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; если работникам предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными или опасными условиями труда, но по результатам СОУТ рабочее место признано соответствующим норме, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска может быть отменено не ранее чем через 2 месяца после письменного уведомления работника об изменении условий трудового договора в части времени отдыха (статья 74 ТК РФ); медицинским работникам, участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, психиатрической помощи, осуществляющим диагностику, лечение и непосредственное обслуживание больных СПИД и ВИЧ-инфицированных, медицинским работникам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, дополнительный отпуск за работу с вредными или опасными условиями труда устанавливается независимо от результатов СОУТ (федеральный закон от 01.01.2001г. ). Продолжительность дополнительного отпуска для медицинских работников указанных служб определена постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников».

Повышенный размер оплаты труда

В соответствии со статьёй 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда (подкласс 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4 класс), устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда составляет 4 процента тарифной ставки (оклада).

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты,

смывающими и обезвреживающими средствами

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства.

Работодатель за счет своих средств обязан обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001г. № 000н.

Для работников медицинских организаций применяются типовые нормы, утвержденные:

- постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 01.01.2001г. № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты»;

- приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 01.01.2001г. № 000н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;

- приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001г. № 000н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;

- приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;

- приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001г. № 000н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;

- приказом Минздрава СССР от 01.01.2001г. № 65 «О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви».

Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001г. № 000н.

Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется за счет средств работодателя.

Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

Если выдача смывающих и обезвреживающих средств осуществляется посредством применения дозирующих систем, которые размещаются в санитарно-бытовых помещениях, а пополнение осуществляется по мере расходования указанных средств, то лично на руки работникам смывающие и обезвреживающие средства можно не выдавать и индивидуальные карточки учёта выдачи не заводить. Такой порядок обеспечения смывающими и обезвреживающими средствами должен быть утверждён локальным актом работодателя по согласованию с выборным органом работников, что послужит основанием не указывать нормы выдачи их в трудовом договоре каждого работника. Основание: статья 221 ТК РФ, Пункты 9 и 23 стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденного приказом МЗ и СР РФ от 01.01.01 года № 000н

Подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения СОУТ. Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

До получения работодателем результатов проведения СОУТ или в случае их отсутствия у работодателя перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются  с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации на основании Типовых норм.

Выдача молока

Нормы и условия бесплатной выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001г. № 45н.

Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, уровни которых превышают установленные нормативы. Перечень вредных производственных факторов утверждён приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001г. № 45н (приложение № 3).

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену. Приведём несколько ответов на вопросы.

Вопрос 1.

Положена ли выдача молока за работу во вредных условиях, если по результатам аттестации рабочих мест выдача рекомендована, но работник работает по совместительству на 0,25 ставки?

Ответ: Да, положена, но при определенных условиях.

Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, где она рекомендована по результатам аттестации либо специальной оценки условий труда на рабочем месте. Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены.

Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены. То есть, если нормативная продолжительность рабочей смены в патолого-анатомическом отделении составляет 6 часов, то молоко выдается при занятости работника 3 часа и более.

В практике часто встречаются случаи дробления ставок, особенно при привлечении внешних совместителей, при этом, для решения вопроса о выдаче молока, основанием является не размер ставки, а время фактической занятости на работах с вредными условиями труда. При работе на 0,25 ставки, работник может по графику привлекаться к работе, например, 2 раза в неделю по 3 часа 45 минут, и ему оба раза положена выдача молока.

Основание: приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 45н  с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 000н.

Вопрос 2.

В соответствии с коллективным договором и с личного согласия каждого работника выдачу молока заменили ежемесячной денежной компенсацией. Можно ли в индивидуальном порядке вернуть выдачу молока?

Ответ: Да, можно. Для этого достаточно письменного заявления работника. На основании письменного заявления работника работодатель обязан изменить условия трудового договора с работником и обеспечить выдачу молока в дни фактической занятости во вредных условиях труда, даже если это единичный желающий получать натуральную компенсацию.

Основание: пункт 10 приказа 45н с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 000н.

Вопрос 3.

  В рентгеновском кабинете по результатам аттестации рабочих мест рекомендована выдача молока. Но, ведь в сочетании с воздействием ионизирующего излучения и применением свинца в индивидуальных и коллективных средствах защиты, молоко не оказывает положительного эффекта на пищевой статус работника?

Ответ: Да, это так. Поэтому пунктом 5 приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 45н  предусмотрена выдача в этих условиях кисломолочных продуктов вместо молока. Кроме этого, работникам, контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), дополнительно к молоку выдается 2 г пектина в составе обогащенных им пищевых продуктов: напитков, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов (фактическое содержание пектина указывается изготовителем). Это положение дополнено приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года N 245н. Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми и (или) овощными соками с мякотью в количестве 300 мл.

Следует иметь в виду, что выдача обогащенных пектином пищевых продуктов должна быть организована перед началом работы, а кисломолочных продуктов - в течение рабочего дня.

Работодатель может принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами СОУТ,  и с учетом мнения (согласия) первичной профсоюзной организации. Однако, руководствуясь статьёй 74 ТК РФ, отмена бесплатной выдачи молока возможна не ранее, чем через 2 месяца после письменного уведомления работника.

Досрочное назначение пенсии

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии предусмотрено статьёй 30 федерального закона от 01.01.2001г. «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста:

- по Списку № 1 – мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

- по Списку № 2 – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» с 2013 года за работников, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии за работу во вредных или тяжелых условиях труда (по Списку № 1 и Списку № 2), установлены дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР.

Если по результатам аттестации рабочего места, проведенной до 1 января 2014г., установлен оптимальный (1) или допустимый (2) класс условий труда, то работники имеют право на льготную пенсию по Списку № 1 или Списку № 2 только при условии начисления и уплаты работодателем за них страховых взносов в ПФР с учетом дополнительного тарифа 6% или 9% соответственно (в 2015 – 2016гг.). Если страховые взносы с учетом дополнительного тарифа работодателем не уплачиваются, то эти периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, работникам не засчитываются.

Если по результатам СОУТ условия труда на рабочем месте признаны оптимальными или допустимыми, то эти периоды работы так же не засчитываются работникам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.