Акт плановой проверки № П-5/2015 (стр. 5 )

К проверке представлены договор от 01.01.2001 г. с ИП на поставку продуктов питания на 100861,78 руб.

       Также в проверяемом периоде заключен муниципальный контракт № 2 от 01.01.2001 г. на поставку продуктов питания (пищевых продуктов) с Компания «Акцепт» на 200000,00 руб. со сроком действия до 30.06.2014 г. (приложение 29).

       Нарушения при заключении муниципального контракта № 2 с  Компания «Акцепт» на 200000,00 руб.  аналогичны нарушениям, указанным в подпунктах 5.1 (наименование контракта) и 5.2 (содержание контракта) пункта 5 мотивировочной части настоящего акта.

       Кроме того, пунктом 6.3. муниципального контракта № 2 от 01.01.2001 г. 2 с  Компания «Акцепт» предусмотрено, что «Если ни одна их Сторон не заявит о прекращении (изменении) настоящего Договора за один месяц до окончания срока, установленного настоящим  пунктом, его действие автоматически пролонгируется на тот же срок. Количество пролонгаций не ограничено».

При включении в договор условия о возможности его пролонгации следует учитывать, что  согласно части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменения существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данной статье.

Возможности продления срока действия договора статьей 95 Закона о контрактной системе не предусмотрено.

       Согласно акту сверки взаиморасчетов  по указанному контракту с 01.04.2014 г. по 30.06.2014 г. поставлено товаров на сумму 177277,48  руб. (приложение 30). Расторжения контракта не осуществлялось.

       Общий объем закупок, осуществленных Заказчиком  на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, проверкой установлен в размере 177277,48 руб. за 2014 год и  за период январь-апрель  2015 года – 100861,78 руб. 

       Превышения предельного размера совокупного объем закупок за 2014 год, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, проверкой не установлено.

Закупки по иным основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

       Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

На основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключен договор г. с об оказании услуг общедоступной электрической связи на 7600,00 руб.  (приложение 31).  Извещение об осуществлении закупки № 000 опубликовано 19.01.2015 г. (приложение 32).

На основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключены договора:

- договор В-2 от 01.01.2001 г. с МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ» на водоснабжение на 51893,46 руб. (приложение 33). Извещение об осуществлении закупки № 000 опубликовано 19.01.2015 г. (приложение 34).

-договор Т-2 от 01.01.2001 г. с МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ» на теплоснабжение на 563229,86 руб. (приложение 35). Первоначально 19.01.2015 г. было опубликовано извещение об осуществлении закупки № 000 на сумму 461900,00 руб. (на уровне лимитов на 2015 год) (приложение 36), впоследствии 13.04.2015 г. было опубликовано извещение об осуществлении закупки № 000 на сумму 563229,86 руб. (приложение 37).

На основании пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключен договор энергоснабжения г. с на 283900,00 руб. (приложение 38).

Извещение об осуществлении закупки № 000 опубликовано на ООС 19.01.2015 г.

Законом о контрактной системе обязанность о публикации извещения об осуществлении закупки по пункту 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не предусмотрена. 

Распечатка с ООС реестра закупок и заказов Заказчика – в приложении 39.

Вышеизложенное свидетельствует о  нарушении Заказчиком части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при заключении договоров г. с , № В-2 от 01.01.2001 г. и Т-2 от 01.01.2001 г.  с МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ».

При этом следует отметить, что закон о контрактной системе не запрещает заключать договоры на оказание услуг связи, водоснабжение, электроснабжение по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при соблюдении установленных законом условий.

У Заказчика имелась возможность заключить договор на оказание услуг связи и водоснабжение по пункту 4 Закона о контрактной системе без публикации извещения, на электроснабжение – по пункту 5 Закона о контрактной системе, что не повлекло бы нарушения Закона о контрактной системе как по срокам размещения извещений о закупках, так и по срокам направления информации в реестр контрактов и публикации отчетов об исполнении контрактов.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенного в план-график.

Согласно части 4 статьи 93 Закона о контрактной системе  при осуществлении закупки у единственного поставщика  (подрядчика, исполнителя), предусмотренных пунктами 4 и 5  части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе,  расчет и обоснование цены контракта не требуется.

Цена контрактов с единственными поставщиками (исполнителями), заключенными в соответствии с пунктами 1, 8 и 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (сведения о договорах в пункте 7 мотивировочной части настоящего акта) определена посредством применения тарифного метода в соответствии с порядком определения цены, установленным положениями действующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.
       НМЦК при проведении запроса котировок по извещению № 000 определена методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и составила  149760,00 руб. (приложение 40).

При расчете НМЦК использованы ценовые предложения «Акцепт» (приложение 41), (приложение 42), «Олимпия» (приложение 43).

9. Внесение сведений в реестр контрактов

Согласно части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе «в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона».

       Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация должна быть направлена в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, течение трех рабочих дней с даты заключения контракта.

       Порядок ведения реестра контрактов на основании части 6 Закона о контрактной системе установлен  Постановлением правительства Российской Федерации .

На основании сведений о заключенных контрактах и сведений из реестра контрактов, размещенных  на официальном сайте,  установлено следующее:

№ п/п	№ извещения, наименование поставщика	Способ осуществления закупки	Дата заключения контракта	Срок направления информации в реестр контрактов	Дата направления информации в реестр контрактов, реестровый номер	Количество дней просрочки направления информации в реестр контрактов
1	0169300010314000406 ИП	Запрос котировок	31.10.2014	05.11.2014	04.11.2014 0369300050014000001	нет
2	0369300050015000004	У единств. поставщика по п.1 ч.1 ст.93 ФЗ	21.01.2015	26.01.2015	02.02.2015 3742600648415000001	7
3	0369300050015000003	у единств. поставщика по пункту 29 ч.1 ст.93 ФЗ  44-ФЗ	21.01.2015	26.01.2015	02.02.2015 г. 3742600648415000002	7
4	0369300050015000001 МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ»	У единственного поставщика по п.8 ч.1 ст.93 ФЗ	21.01.2015	26.01.2015	02.02.2015 3742600648415000004	7
5	0369300050015000007 МУ «Управление Байрамгуловского ЖКХ»	У единственного поставщика по п.8 ч.1 ст.93 ФЗ	21.01.2015	26.01.2015	первоначально02.02.2015 3742600648415000003 на 461900,00 руб.	7

Распечатка с официального сайта из реестра контрактов – в приложении 44.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Заказчиком части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и принципа открытости и прозрачности, предусмотренного статьей 7 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым информация, размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.

Исполнение заключенных муниципальных контрактов.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы  (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.