Интервью
председателя Комитета по жилищной политике
«К вопросу о переселении граждан из ветхих и аварийных домов»
(?) Надежда Витальевна, сегодня в нашей стране с особой остротой обозначена проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. А как дело с ветхим жильем обстоит в Екатеринбурге.
(Н. В.) Проблема ветхого и аварийного жилья остается очень серьезной. Ветхий жилищный фонд города составляет 1,3 % от всего жилищного фонда. Это 383,7 тыс. кв. м общей площади или 1852 дома, где проживает более 9 тыс. семей.
(?) Какие меры Администрация предпринимает для решения этой острой социальной проблемы.
(Н. В.) Отселение граждан из ветхих и аварийных домов в Екатеринбурге осуществляется в рамках городской целевой программы «Переселение жителей муниципального образования «город Екатеринбург» из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2005 – 2010 годы», утвержденной Решением Екатеринбургской городской Думы /4.
Программа «Переселение жителей муниципального образования «город Екатеринбург» из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005 – 2010 годы» предусматривает частичное решение проблемы в срок до 2010 года с учетом возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных ресурсов.
(?) Программа, о которой Вы говорите, принята в 2005 году. А что делалось для решения данной проблемы ранее?
(Н. В.) Делалось немало. В конце 90-х годов прошлого столетия жители нашего города, проживающие в ветхом жилье, чьи дома были включены в Городскую программу, не были отселены из-за сокращения до минимума затрат на капитальное строительство из областного бюджета, а Городская программа ликвидации ветхого жилищного фонда (1995 – 2000 годы) оказалась невыполненной.
Однако и в столь тяжелой ситуации Администрацией города были изысканы пути ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Это, прежде всего, привлечение инвестиций путем предоставления землеотвода под строительство жилых и нежилых домов на территории ветхого жилищного фонда, а также контроль за своевременным отселением без ущемления прав граждан и сносом домов. Граждане, проживающие на территории застройки, переселяются в благоустроенные квартиры, приобретенное на рынке жилья. Таким способом, ликвидированы ветхие дома на улицах М. Сибиряка, Радищева, Фурманова, Машинистов, Медиков, Ст. Большевиков, Шейнкмана, Хохрякова и т. д.
Другой способ – реконструкция пустующих нежилых помещений в объектах специализированного жилищного фонда, например, в общежитиях. Примером может служить реконструированное в жилой дом общежитие по ул. Викулова, 46 б, ул. Умельцев, 7, 11, куда были отселены семьи из ветхих домов по , , ул. Федорова, 19.
Интересным примером нестандартного решения данной проблемы является предложенный администрацией города процесс реабилитации малоэтажных жилых домов. В рамках данного направления произведена реабилитация домов по , 8, 10, Калинина, 57, Селькоровская, 10 а, 14, 12, 16 и т. д.
Несмотря на отсутствие финансирования на федеральном и областном уровне за эти годы (с 1996 по 2004) Администрация города сумела отселить из ветхих и аварийных домов 3069 семей.
(?) А каковы же результаты реализации действующей целевой программы?
(Н. В.) За период с 2005 – 2008 годы (с момента реализации программы) переселено 2876 семей, на что использовано около 130 тыс. кв. общей площади.
Анализ динамики отселения граждан из ветхих и аварийных домов за последние четыре года свидетельствует о непрерывном росте объемов жилищного фонда, использованного на цели отселения граждан из ветхих домов, всеми субъектами городской экономики:
Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
Количество семей, переселенных их ветхих и аварийных домов | 374 | 620 | 916 | 966 |
Общая площадь жилых помещений, направленных на цели переселения, кв. м | 18127,3 | 29 709,8 | 37919,6 | 42 818,3 |
В прошедшем году из ветхого жилищного фонда было переселено рекордное число семей – 966.
(?) Надежда Витальевна, из каких источников поступает жилье, предоставляемое гражданам в рамках городской целевой программы?
В условиях города Екатеринбурга для переселения граждан из ветхого фонда используется жилье:
- построенное (приобретенное) муниципалитетом для предоставления гражданам по договору социального найма лидо в собственность,
- приобретенное (построенное) организациями-застройщиками для отселения граждан с площадок нового строительства и из домов - памятников архитектуры для последующей их реконструкции,
- освободившееся в результате прекращения предыдущего договора найма и т. д.
При этом необходимо отметить, что расходы городского бюджета на строительство жилья для отселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, осуществляемые в рамках программы, от года в год увеличиваются: в 2005 году они составили 88,9 млн. руб., в 2006 – 277,1, в 2007 – 357,5 млн. руб., в 2008 – 383,8 млн. рублей.
(?) В каких районах ведется строительство жилья для переселения граждан из ветхих и аварийных домов?
(Н. В.) Средства городского бюджета, выделенные в 2005 – 2008 годах, главным образом, вложены в строительство домов по , Таганской, 51 а, Билимбаевской, 1,2, 3, 4 (стр.), Вилонова, 20, Учителей, 16-г, Лагерной – Курганской (стр.). Строительство объектов ведет МУП «Управление капитального строительства города Екатеринбурга».
Дома по ул. Таганской, 51 а, Ульяновской, 11, Вилонова, Учителей. 16-г, Билимбаевской, 2,3,4 (стр.) введены в 2006 – 2008 годах.
Срок сдачи других объектов – II квартал 2009 года.
(?) Результаты работы очевидны. Но получает ли город Екатеринбург какую-либо помощь из бюджетов высших уровней на эти цели.
(Н. В.) Вопросами отселения ветхого жилья администрация города занималась, занимается и будет заниматься, но результаты напрямую зависят от финансирования. Без Российской Федерации и Субъекта Российской Федерации (Свердловская области) муниципальному образованию «город Екатеринбург» с этой проблемой должным образом не справиться, ибо эта проблема социальная, она выходит за пределы муниципального образования, так как затрагивает интересы значительного круга лиц, а также право граждан на жилище, гарантированное Конституцией РФ.
До 2008 года финансирование мероприятий городской программы переселения за счет средств федерального и областного бюджетов не осуществлялось.
Однако с принятием Федерального закона -ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» ситуация кардинально поменялась. Законом определено, что при выполнении ряда условий регионы и муниципалитеты вправе претендовать на получение средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» на переселение граждан из аварийных домов.
Муниципальному образованию «город Екатеринбург» в прошедшем году перечислены средства Фонда в сумме 44 324,0 тыс. рублей для переселения граждан из аварийных домов по , 3, Павлодарская, 4, Рубиновая, 7, Аптекарская, 64, Колхозников, 62, 62 а, 62 в, 62 б, Мусы Джамиля, 8. Указанные средства вложены в строительство квартир в доме по (стр.) для последующего их предоставления переселяемым гражданам. Срок ввода дома – 2 квартал 2009 года.
(?) Каковы же дальнейшие перспективы привлечения средств других уровней бюджетной системы.
(Н. В.) Для получения в 2009 году средств Госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и бюджета Свердловской области на строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда подготовлена и представлена в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в порядке, определенном Федеральным законом -ФЗ, соответствующая заявка.
Администрацией города Екатеринбурга в этой связи запрошены средства в сумме 314 490,0 тыс. рублей для отселения 858 человек из 277 жилых помещений (30 аварийных домов) общей площадью 9 359,8 кв. м.
В случае положительного решения вопроса жильцы 30 аварийных домов уже до конца текущего года смогут переехать в новое благоустроенное жилье.
(?) Надежда Витальевна, а какие условия должны быть соблюдены, чтобы территория могла претендовать на средства финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ для переселения граждан из аварийных домов.
(Н. В.) В 2009 году на деньги Фонда содействия реформированию ЖКХ смогут претендовать только те субъекты Федерации, в которых есть региональные адресные программы по переселению граждан и которые выделяют из бюджета деньги на долевое софинансирование такого переселения.
При этом отселению подлежат только те дома, которые признаны аварийными в период до 01.01.2009 года.
Деньги разрешается потратить на покупку жилья в недостроенных домах (готовность не менее 70 %). Государственный заказ на приобретение такого жилья должен размещаться путем запроса котировок. При этом цена 1 кв. метра покупаемого жилья не должна превышать среднюю рыночную стоимость квадратного метра, определенную Минрегионом РФ на следующий квартал.
Застройщик будет обязан закончить строительство дома и зарегистрировать право собственности на жилье не позже, чем через 6 месяцев со дня заключения контракта.
(?) Надежда Витальевна, а сколько квадратных метров полагается на человека при расселении из ветхих домов, в том числе и в рамках региональных адресных программ переселения из аварийного фонда.
(Н. В.) Порядок переселения граждан из ветхих и аварийных домов, подлежащих сносу, урегулирован Жилищным кодексом Российской Федерации.
При выселении нанимателей им в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса РФ предоставляется благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, при выселении собственников согласно статье 32 Жилищного кодекса РФ – уплачивается выкупная цена или по соглашению с собственником предоставляется другое жилое помещение.
(?) Спасибо, Надежда Витальевна, за беседу. До новых встреч.
