ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 01.01.01 г. № 000
О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 г. г.
В целях обеспечения дальнейшего развития и государственной поддержки малого предпринимательства на территории Амурской области постановляю:
1. Утвердить Программу поддержки малого предпринимательства в Амурской области на 2000 - 2001 гг.
2. Финансовому департаменту () обеспечить финансирование мероприятий программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществить разработку муниципальных программ и мер поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, обеспечивая выделение на эти цели средств из соответствующих бюджетов, налоговое, организационное и иное стимулирование малого предпринимательства.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации
Глава Администрации Амурской области
Приложение к постановлению
Главы Администрации Амурской области
от 01.01.01 г. № 000
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2000 - 2001 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ
Наименование Программы - Программа поддержки малого предпринимательства в Амурской области на 2000 - 2001 гг.
Основание для разработки Программы - Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 200 -2001гг.", Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон Амурской области от 01.01.01г. №80-ОЗ "О малом предпринимательстве в Амурской области".
Заказчик Программы - Администрация Амурской области.
Основные разработчики Программы - Комитет экономики администрации Амурской области. Фонд поддержки предпринимательства Амурской области.
Цель Программы - Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства в производственной и других сферах экономики.
Задачи Программы - Создание правовых и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства; формирование системы государственной поддержки малого предпринимательства; создание элементов инфраструктуры, способствующих развитию предпринимательской деятельности; создание новых рабочих мест, поддержка малых предприятий в производственной, инновационной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами и услугами; поддержка деловой активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг; преодоление административных барьеров, максимальная легализация деятельности субъектов малого предпринимательства.
Сроки реализации Программы - 2000 - 2001 г. г.
Основные направления Программы - Нормативное правовое обеспечение, информационное обеспечение малого предпринимательства, кадровое обеспечение малого предпринимательства, формирование инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства, организационное и производственное обеспечение малого предпринимательства.
Ответственные за исполнение основных мероприятий Программы - администрация Амурской области, комитет экономики администрации области, фонд поддержки предпринимательства Амурской области, Амурская торгово-промышленная палата, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Амурской области, комитет администрации области по управлению государственным имуществом администрации области, органы местного самоуправления районов и городов области.
Объемы средств и источники финансирования Программы - Общий объем финансирования 15160 тыс. рублей, в том числе 4110 тыс. руб. - средства областного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Увеличение численности занятых в малом предпринимательстве, расширение налогооблагаемой базы, повышение собираемости налогов с субъектов малого предпринимательства бюджета всех уровней, снижение уровня теневого оборота; увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт до 12 процентов; насыщение товарного рынка конкурентоспособными отечественными товарами и услугами.
Система контроля - комитет экономики администрации области, комитеты и управления, ответственные за реализацию мероприятий Программы.
РАЗДЕЛ 1. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Областная целевая Программа поддержки малого предпринимательства в Амурской области на 2000 - 2001 гг. (далее именуется Программой) разработана в соответствии с Законом Амурской области "О малом предпринимательстве в Амурской области". Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к ранее действовавшим областным программам по поддержке малого предпринимательства, в ходе реализации которых удалось решить часть намеченных мероприятий. Выполнить поставленные цели в полном объеме не удалось, в первую очередь, из-за отсутствия предусмотренных объемов финансирования. В 1997 - 1999 гг. поддержка малого бизнеса сводилась в основном к проведению организационных мероприятий и разработке нормативных правовых актов.
К настоящему времени сформирована основа областной политики поддержки малого предпринимательства. Приняты Законы "О малом предпринимательстве в Амурской области", "Об установлении объекта налогообложения, ставок единого налога и стоимости годового патента для субъекта малого предпринимательства в Амурской области", "Об инвестициях в Амурской области", "О едином налоге на вмененный доход для деятельности по розничной продаже товаров на территории Амурской области", "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Амурской области" и ряд других нормативных актов, направленных на создание условий для деятельности малого предпринимательства.
В Амурской области за последние два года малое предпринимательство в количественном отношении остается примерно на одном уровне. На начало 2000 года на территории области зарегистрировано 4,5 тыс. малых предприятий, 37,9 тыс. предпринимателей без образования юридического лица, 1935 крестьянско-фермерских хозяйств. В целом в сфере малого предпринимательства занято примерно 90 тыс. человек. На доходы от этого вида деятельности живет около 200 тысяч амурчан.
По видам деятельности малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики. Наибольшее количество предприятий сосредоточено в сфере торговли и общественного питания (47%). На выпуске промышленной продукции специализировалось 16 процентов предприятий, 16 процентов занимаются строительством. За 1999 год малыми предприятиями выпущено товаров и услуг на сумму 1725 млн. рублей.
На долю субъектов малого предпринимательства приходилось более 45 процентов от общего объема розничного товарооборота области и 65 процентов оказанных бытовых услуг населению. Вместе с тем удельный вес производства промышленной продукции малыми предприятиями остается незначительным. Объем налоговых поступлений от сферы малого бизнеса составил около 11 процентов от общего объема налоговых поступлений в области.
Развитие малого предпринимательства на территории области идет неравномерно. Лидером является город Благовещенск, на долю которого приходится 54 процента от общего числа малых предприятий и 36 процентов предпринимателей без образования юридического лица. Наибольшее количество малых предприятий находится также в городах Тында, Белогорск, Свободный, Зея, Тындинском и Благовещенском районах. Наибольшее число предпринимателей без образования юридического лица зарегистрировано в городах Благовещенск, Тында, Свободный, Зея. Большинство крестьянско-фермерских хозяйств находится в Ивановском, Благовещенском, Тамбовском и Серышевском районах.
В целом наблюдается снижение темпов роста малых предприятий. Значительная часть зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица так и не приступают к хозяйственной деятельности. Это объясняется тем, что в ряде отраслей (торговля, общественное питание, отдельные виды бытовых услуг), не требующих значительных капитальных вложений для организации предприятия, произошло определенное насыщение рынка, спрос и предложение примерно уравновесились, возникла конкуренция. Создание же других производств требует больших финансовых и временных затрат, необходимых для приобретения технологического оборудования, подготовки производственных помещений и т. п.
Вместе с тем роль малого бизнеса в экономике области значительна. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Поэтому процесс укрепления сферы малого предпринимательства нуждается во всемерной государственной поддержке и стимулировании.
Действующая система поддержки малого предпринимательства включает органы законодательной и исполнительной власти, фонды поддержки предпринимательства, центры обучения, органы службы занятости, торгово-промышленную палату, общественные объединения предпринимателей и другие элементы, которые содействуют становлению и развитию предпринимательства на областном и местном уровнях.
В последнее время заметно усиливается роль органов местного самоуправления в развитии малого бизнеса. Во многих городах и районах разработаны муниципальные программы поддержки предпринимательства, оказывается содействие субъектам малого предпринимательства по различным аспектам их деятельности. Наиболее широко эта работа ведется в городах Благовещенск, Свободный, Белогорск и ряде других. Проводится размещение муниципальных заказов на малых предприятиях, удельный объем которых составил в 1999 году по г. Благовещенску - 31 процент, по г. Свободному - 30, по г. Шимановску - 23 процента от объема заказов для муниципальных нужд. Практически все органы местного самоуправления для субъектов малого предпринимательства предоставляют в аренду нежилые помещения, в том числе на льготных условиях. Осуществляется предоставление льгот по налогам. В городах Благовещенске, Свободном и Тынде осуществляется льготное кредитование отдельных предпринимательских проектов из средств местного бюджета на конкурсной основе. В Благовещенском и Райчихинском городских, Белогорском объединенном и Магдагачинском районных отделах занятости населения работают бизнес школы по обучению безработных граждан основам предпринимательства. Администрация области совместно с администрациями городов и районов проводит работу по подготовке управленческих кадров для предприятий области, проведению выставок - ярмарок продукции предприятий, разработке нормативных правовых актов и др.
В то же время несмотря на проводимую работу, направленную на создание благоприятных условий, малое предпринимательство в области по-прежнему сталкивается с большим количеством проблем, сдерживающих его развитие. В первую очередь это сложности с доступом предпринимателей к источникам финансирования, отсутствием условий и интереса вложений имеющихся собственных средств, низким уровнем опыта и нехваткой специалистов по инвестиционным вопросам, недостаточным уровнем информационной и методической поддержки инвестиционных процессов и предпринимательства в целом.
Мешают административные барьеры. Малые предприятия вынуждены еще до начала своей деятельности нести расходы на оплату услуг по регистрации, органов статистики, открытие счета, получение лицензии, сертификации продукции и оплату ряда других услуг до получения каких либо финансовых результатов. Неотрегулированность арендных отношений, системы контроля и разрешительной практики, отсутствие надежного правового, в том числе судебного, обеспечения сдерживают развитие предпринимательства. Высокие энергетические и транспортные тарифы ведут к росту себестоимости и делают продукцию местных товаропроизводителей неконкурентноспособной по сравнению с аналогичной продукцией других регионов.
В этих условиях особо остро стоит вопрос о более эффективной политике государства по отношению к предпринимательству. Особенностью отраслевой структуры малых предприятий области является низкий удельный вес предприятий, специализирующихся на производстве товаров. Создание условий для развития предприятий, ориентированных на производство товаров и услуг, необходимых для населения области, остается важнейшей задачей государственной политики по поддержке развития предпринимательства.
В условиях недостатка бюджетных средств государственная поддержка малого предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с преимущественным использованием лизинга, привлечения иностранных инвестиций, гарантийных фондов, обществ взаимного кредитования, страховых компаний и других.
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание благоприятных условий и системы всесторонней поддержки малого предпринимательства, обеспечения устойчивой деятельности малых предприятий как неотъемлемой части новой структуры экономики, развитие которой призвано обеспечить рост занятости населения, насыщение рынка товаров и услуг, развития реальной конкуренции.
Достижение основной цели Программы требует решения следующих основных задач:
преодоление административных барьеров, предотвращение ухода малых предприятий в теневую экономику, максимальная легализация деятельности субъектов малого предпринимательства;
создание устойчивых правовых и организационно-экономических условий приоритетного развития малого предпринимательства;
освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, создание условий, облегчающих доступ субъектам малого бизнеса к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;
расширение деловой и инвестиционной активности в сфере производственного предпринимательства, в первую очередь в приоритетных направлениях деятельности сферы малого бизнеса;
активизация деятельности государственных и общественных организаций, фондов и иных структур в развитии и поддержке малого предпринимательства;
содействие созданию новых малых предприятий, их укреплению и развитию, формированию среднего класса;
укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей, а также социальной защищенности работников малого бизнеса;
развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;
подготовка управленческих кадров в сфере малого бизнеса;
развитие инфраструктуры поддержки, в том числе на муниципальном уровне.
РАЗДЕЛ 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Для достижения намеченных Программой целей и решения поставленных задач основными направлениями деятельности, имеющими приоритетное значения для области и требующими первоочередной поддержки, являются:
1. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
2. Производство продовольственных и промышленных товаров народного потребления.
3. Бытовые услуги населению.
4. Переработка вторичных ресурсов.
5. Инновационная деятельность.
В каждом городе и районе области могут устанавливаться свои приоритеты. Они фиксируются в муниципальных программах и отражают специфику каждого субъекта местного самоуправления, особенности его экономического потенциала.
В 2000 - 2001 гг. основными направлениями государственной поддержки субъектов малого предпринимательства будут являться:
1. Нормативное правовое обеспечение деятельности малого бизнеса в Амурской области.
2. Информационная поддержка деятельности малого предпринимательства, содействие работе специализированных фирм, предоставляющих информацию на коммерческой основе (консультационную, правовую и др.).
3. Кадровое обеспечение малого предпринимательства, включающее организацию системы начального предпринимательского образования, курсовую подготовку(по менеджменту, бизнес - планированию, финансовому анализу деятельности предприятий, налогообложению), профессиональную подготовку специалистов и подготовку управленческих кадров для малых предприятий.
4. Содействие в создании инфраструктуры поддержки предпринимательства.
5. Оказание финансовой поддержки по реализации предпринимательских проектов в сфере малого бизнеса за счет привлечения средств из различных источников по приоритетным направлениям деятельности, определенных Программой. Создание гарантийного фонда, обеспечивающего гарантии инвесторам под кредиты, выдаваемые субъектам малого бизнеса.
6. Оказание содействия и поддержки безработным в создании собственного дела, выделение на эти цели субсидий из средств государственного фонда занятости населения.
7. Организация работы по привлечению субъектов малого предпринимательства к выполнению заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных и муниципальных нужд.
8. Оказание помощи вновь создаваемым малым предприятиям в поиске офисных и производственных площадей, передача в аренду или продажа свободных или неэффективно используемых помещений государственного имущества.
9. Организация конференций, "круглых столов", семинаров, информационных встреч для предпринимателей по вопросам предпринимательской деятельности.
10. Организация выставок - ярмарок продукции малых предприятий и оборудования для малого предпринимательства.
11. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами. Привлечение иностранных кредитно-финансовых ресурсов.
12. Организация освещения в средствах массовой информации опыта работы малых предприятий, проблемных вопросов деятельности малого бизнеса, предпринимательской культуры.
РАЗДЕЛ 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа поддержки малого предпринимательства в Амурской области в 2000 - 2001 годах предусматривает реализацию мероприятий по пяти основным блокам:
1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.
2. Информационное обеспечение малого предпринимательства.
3. Кадровое обеспечение малого предпринимательства.
4. Мероприятия организационно-производственного обеспечения.
5. Мероприятия по формированию инфраструктуры.
Проводимая работа направлена на снижение напряженности с занятостью населения в области, решение вопросов насыщения местных потребительских рынков товарами народного потребления и обеспечение дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней при условии совместной работы как органов власти, так и предпринимательских структур.
РАЗДЕЛ 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации мероприятий программы предполагается привлечение финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов.
Формирование финансовых средств предполагается осуществлять за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников, средств федерального фонда поддержки малого предпринимательства, привлечения средств банков, финансовых ресурсов по линии консультативной и технической помощи.
Конкретно ежегодный размер бюджетных средств будет определяться при принятии соответствующих бюджетов. Законом Амурской области "О малом предпринимательстве в Амурской области" предусматривается ежегодное выделение средств на эти цели до 0,3 процента доходной части бюджета области.
На финансирование Программы требуется 15160 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 4110 тыс. рублей;
средства федерального фонда поддержки - 2500 тыс. рублей;
средства государственного фонда занятости населения - 8550 тыс. рублей.
Расходы государственного фонда занятости населения Российской Федерации направляются на цели содействия развитию самозанятости и поддержки предпринимательских инициатив безработных граждан.
Средства областного бюджета предполагается направлять на безвозмездной основе для реализации мероприятий кадрового, информационного, формирования инфраструктуры и частично организационно-производственного обеспечения малого предпринимательства.
Средства областного бюджета, предусматриваемые на оказание финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства и на реализацию предпринимательских проектов, предполагается выделять в виде льготных кредитов на конкурсной основе и на условиях возвратности и платности.
Средства федерального фонда поддержки малого предпринимательства привлекаются для оказания финансовой поддержки по формированию инфраструктуры и реализации высокоэффективных проектов малых предприятий по результатам конкурсного отбора.
Материальные ресурсы предполагают использование для нужд малого предпринимательства фонда нежилых помещений и ресурсное обеспечение субъектов малого предпринимательства, участвующих в реализации областных и муниципальных заказов.
Для решения вопросов кадрового и информационного обеспечения необходимо привлечение знающих специалистов в отраслях современной экономики.
РАЗДЕЛ 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
- обеспечить рост численности занятых в сфере малого предпринимательства до 100 тысяч человек, увеличить число малых предприятий до 5 процентов, создать новые рабочие места (прежде всего в производственной сфере);
- расширить налогооблагаемую базу, повысить собираемость налогов с субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, снизить уровень теневого оборота;
- увеличить долю вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт до 12 - 13 процентов, получить дополнительные товарные ресурсы.
Возможности сферы предпринимательства значительно шире, чем результаты реализации программы. С учетом выполнения муниципальных программ поддержки предпринимательства, других различных программ число малых предприятий, их численность и вклад в экономику области могут быть выше.
РАЗДЕЛ 7. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2000 - 2001 ГГ.
1. Нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители* | Стоимость реализации мероприятий, тыс. руб. |
2000 год | 2001 год | всего | ||
1.1. | Подготовка предложений к действующим и разрабатываемым нормативным правовым актам РФ в сфере регулирования и государственной поддержки предпринимательства | 2000 – 2001 гг. | ААО, КЭААО, ФПП, ООП, АТПП | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
1.2. | Подготовка проекта Закона Амурской области "Об областном государственном заказе" | 2000г. | КЭААО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
1.3. | Анализ, внесение предложений по изменениям и дополнениям в Законы Амурской области: | |||
"О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Амурской области" | 2000 - 2001 гг. | ФД, КЭААО, рабочая группа по разработке проекта | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | |
"О едином налоге на вмененный доход для деятельности по розничной продаже товаров на территории Амурской области" | 2000 - 2001 гг. | ФД, КВЭСиТ, рабочая группа по разработке закона | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | |
"О едином налоге на вмененный доход для деятельности по розничной продаже горюче-смазочных материалов через автозаправочные станции на территории Амурской области" | 2000 - 2001 гг. | ФД, КЭААО, рабочая группа по разработке проекта | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | |
"О малом предпринимательстве в Амурской области" | 2001 г. | КЭААО, ФПП | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | |
"Об инвестициях в Амурской области" | 2000 г. | КЭААО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | |
1.4. | Изучение основных факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства, выработка рекомендаций и принятие решений по устранению административных барьеров в сфере малого бизнеса | постоянно | АТУМАП России, ААО, КЭААО, АРиГ |
2. Информационное обеспечение малого предпринимательства
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители* | Стоимость реализации мероприятий, тыс. руб. |
2000 год | 2001 год | всего | ||
2.1. | Оказание информационных услуг предпринимателям: - по наличию перспективного технологического оборудования, новых технологий, технической документации (ТУ, ГОСТ и др.); | постоянно | ЦНТИ (РИАЦ), АТПП, ФПП | средства предприятий |
- по рынку промышленной продукции в Российской Федерации | ||||
2.2. | Организация индивидуальных консультаций для предпринимателей | постоянно | КЭААО, АРиГ, АТУ МАП России, субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | |
2.3. | Подготовка и выпуск сборников информационных материалов по нормативным правовым актам в помощь предпринимателям | 2001 г. | ФПП, КЭААО | средства областного бюджета 10 40 50 |
2.4. | Подготовка и выпуск справочника "Малые предприятия - товаропроизводители Амурской области" | 2000 г. | КЭААО, АРиГ | средства областного бюджета 20 - 20 |
2.5. | Целевое освещение в СМИ вопросов малого предпринимательства, опыта работы малых предприятий с целью формирования благоприятного имиджа предпринимательской деятельности среди населения | постоянно | КЭААО, ФПП, АРиГ, ООП, СМИ | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
2.6. | Обеспечение малых предприятий нормативно-правовой информацией по федеральному и областному законодательству в электронном виде (Справочная Правовая Система КонсультантПлюс) | постоянно | ООО "Фирма "Дом" | |
Итого по разделу В том числе: средства областного бюджета | 30 40 70 30 40 70 |
3. Кадровое обеспечение малого предпринимательства
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители* | Стоимость реализации мероприятий, тыс. руб. |
2000 год | 2001 год | всего | ||
3.1. | Ввести в учебные планы старших классов общеобразовательных школ, учреждений начального, среднего, высшего профобразования курсы "Введение в рыночную экономику. Навыки поиска работы" | 2000 - 2001 гг. | комитет по образованию, ДГФСЗ | за счет средств исполнителей |
3.2. | Курсовая подготовка специалистов для субъектов малого предпринимательства | постоянно | учебные заведения, общество "Знание", Российско-американский центр развития малого бизнеса АмГУ | средства предприятий |
3.3. | Участие в обучении руководителей малых предприятий по вопросам трудового законодательства | еже - годно | УТ | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
3.4. | Профессиональная ориентация и обучение безработных | еже - годно | ДФГСЗН | средства государственно - го фонда занятости 3500 3700 7200 |
3.5. | Подготовка управленческих кадров, в т. ч. для субъектов малого предпринимательства, в рамках Президентской программы "Подготовка управленческих кадров для народного хозяйства" | еже - годно | ААО (региональные отделения комиссии), АмГУ и другие высшие учебные заведения | средства областного бюджета 280 350 630 |
3.6. | Обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам государственной поддержки предпринимательства | еже - годно | ААО, АРиГ | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
3.7. | Организация семинаров, информационных встреч для предприятий и предпринимателей по вопросам предпринимательской деятельности | весь период | КЭААО, АРиГ, ФПП, ТПП, ООП | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
3.8. | Проведение консультаций по вопросам налогообложения субъектов малого предпринимательства | постоянно | УНС, АРиГ | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
3.9. | Содействие предпринимателям по участию в Международных программах: - "Сотрудничество профессиональных объединений" (США) | 2000 г. | ДФГСЗН, КЭААО, АРиГ, КВЭСиТ | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
- "Бизнес для России" (США) | ||||
- "Финансовые дела предприятий" (Япония) | ||||
Всего по разделу в том числе: средства областного бюджета | 3780 4050 7830 280 350 630 | |||
средства государственного фонда занятости населения | 3500 3700 7200 |
4. Мероприятия организационного и производственного обеспечения
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители* | Стоимость реализации мероприятий, тыс. руб. |
2000 год | 2001 год | всего | ||
4.1. | Разработка и принятие муниципальных программ поддержки малого предпринимательства исходя из местных условий экономического развития | еже - годно | АРиГ | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
4.2. | Привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению заказов на поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных и муниципальных нужд | еже - годно | ААО, АРиГ, ГУП "Агро", КЭААО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
4.3. | Организация участия малых предприятий в проводимых областных и межрегиональных выставках - ярмарках | постоянно | КЭААО, КВЭСиТ, АРиГ, АЯ | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
4.4. | Содействие созданию общественных объединений предпринимателей, способствующих решению проблем развития малого предпринимательства | 2000 - 2001 гг. | АРиГ, ООП | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
4.5. | Содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий, продвижение их продукции и услуг на внешний рынок, привлечение иностранных инвестиций | постоянно | ААО, КВЭСиТ, АПК, КЭААО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
4.6. | Создание системы гарантий для привлечения средств банков (инвесторов) на кредитование субъектов малого предпринимательства по приоритетным направлениям | 2001 г. | ААО, ФПП, ФФПМП | средства областного бюджета - 1000 1000 средства федерального бюджета - 1000 1000 |
4.7. | Содействие и поддержка инициативы безработных граждан, желающих открыть собственное дело | еже - годно | ДФГСЗН, АРиГ | средства государственного фонда занятости 650 700 1350 |
4.8. | Льготное кредитование предпринимательских проектов на конкурсной основе | 2000 - 2001 гг. | ААО, ФПП, КЭААО, ФФПМП | средства областного бюджета - 1500 1500 средства федерального фонда - 1500 1500 |
4.9. | Льготное мини-кредитование субъектов малого предпринимательства на условиях возвратности и платности | 2000 - 2001 гг. | ААО, ФПП | средства областного бюджета 200 500 700 |
4.10. | Предоставление в аренду государственного и муниципального имущества индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям, производство собственной продукции которых составляет не менее 75% общего объема реализуемых ими товаров и услуг. При этом устанавливать льготный уровень арендной платы и условия оплаты ими коммунальных услуг. Предоставлять рассрочку при оплате ими приобретаемого в порядке приватизации государственного и муниципального имущества | постоянно | КАОУГИ, АРиГ | |
4.11. | Проведение областной конференции представителей малых предприятий | 2000 г. | ААО, ФПП, КЭААО | средства областного бюджета 10 - 10 |
4.12. | Организация и проведение конкурса на лучшее малое предприятие по итогам работы за 1999 и 2000 годы | 2000 - 2001 гг. | ААО, ФПП, КЭААО | средства областного бюджета 50 50 100 |
4.13. | Целевая поддержка и содействие в создании малых предприятий, действующих в приоритетных направлениях | постоянно | ААО, КЭААО, КВЭСиТ, АПК, АРиГ, КП, КАС | |
Всего по разделу в том числе: средства областного бюджета | 910 6250 7160 260 3050 3310 | |||
средства ФФПМП | - 2500 2500 | |||
средства ГФЗН | 650 700 1350 |
5. Мероприятия по формированию инфраструктуры
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители* | Стоимость реализации мероприятий, тыс. руб. |
2000 год | 2001 год | всего | ||
5.1. | Проработка вопроса создания межрегионального маркетингового центра в рамках единой Системы ММЦ "Москва-Регионы" | 2000 - 2001 гг. | ФПП, КЭААО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
5.2. | Создание Межрегиональной информационно-расчетной сети ТПП РФ при Амурской торгово-промышленной палате (1 этап) | 2000 - 2001 гг. | АТПП | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
5.3. | Организация учета и регистрации фирменных товарных знаков | 2000 г. | АТПП | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
5.4. | Создание "Реестра надежности предприятий Амурской области" | посто - янно | АТПП | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
5.5. | Содействие созданию двух муниципальных центров делового развития | 2001 г. | ФПП, КЭААО, АРиГ | средства областного бюджета - 100 100 |
5.6. | Содействие созданию кредитных союзов | 2000 - 2001 гг. | ОПП, КЭААО | собственные средства предпринимате - лей |
Всего по разделу в том числе: средства областного бюджета | - 100 100 - 100 100 | |||
Всего по программе в том числе: средства областного бюджета | 4720 10440 15160 570 3540 4110 | |||
средства федерального фонда поддержки | - 2500 2500 | |||
средства государственного фонда занятости населения | 4150 4400 8550 |
*) условные обозначения:
ААО - администрация Амурской области;
КЭААО - комитет экономики администрации Амурской области;
ФПП - фонд поддержки предпринимательства области;
АТПП - Амурская торгово-промышленная палата;
АРиГ - администрации районов и городов;
АПК - агропромышленный комитет;
ДФГСЗН - департамент федеральной государственной службы занятости населения;
КАОУГИ - комитет администрации области по управлению госимуществом Амурской области;
КВЭСиТ - комитет международных, внешнеэкономических связей и торговли;
КГС - комитет государственной статистики по Амурской области;
ООП - общественные организации предпринимателей;
СМИ - средства массовой информации;
УТ - управление труда администрации области;
УНСАО - Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Амурской области;
ФД - финансовый департамент администрации области;
ЦНТИ - центр научно-технической информации;
КП - комитет по промышленности, транспорту и связи администрации области;
КАС - комитет по архитектуре и строительству администрации области;
АТУ МАП России - Амурское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
АЯ - ОАО "Амурская ярмарка".
